云南警官学院学报
Thr Journai of Yuunaa Police CoUege
2221年第3期NO.32221总第46期Sum46
全球化背景下
李静1李云鹏2
（1.昆明医科大学，云南•昆明650232； 2.云南警官学院，云南•昆明652223）
内容摘要：随着全球化进程的加快和互联网时代的到来，犯罪的跨国化趋势越来越明显。犯罪的发展不仅呈现跨国性的特征，而且还呈现出鲜明的国际性特征。缅甸和老挝国内的非法种植、缅甸国内的及化学合成类的生产、金三角的走私贩运、中国国内物品的走私出境等问题都是全球高度关注的热点问题。近年来，金三角的生产及贩运问题使得"金三角”地区毒情形势更加复杂。严峻而复杂的毒情形势之下，“金三角”地区跨国犯罪的发展态势给禁毒执法部门打击犯罪带来了新的挑战。 关键词：金三角；跨国犯罪；犯罪
中图分类号：D666.3文献标识码：A文章编号：1472—6272（2221）23-4-08
澜湄流域国家的迅速融合创造了新的社会、经济和发展的机遇，但同时也带来了以跨国犯罪为基础的重大地区安全挑战。随着全球化进程的加快和互联网时代的到来，犯罪的跨国化趋势越来越明显。犯罪的发展不仅呈现跨国性的特征，而且还呈现出鲜明的国际性特征。在澜湄流域，特别是“金三角”地区，的生产及贩运问题日益复杂。“金三角”地区是世界众所周知的中心，缅甸和老挝国内的非法种植、缅甸国内的及化学合成类的生产、金三角的走私贩运、中国国内物品的走私出境、互联网犯罪等问题都是全球高度关注的热点问题。近年来，金三角的生产、贩运使“三”地
云南边境地区的毒情形势更加复杂、多变。严峻而复杂的毒形势下，“三”地跨国毒
品犯罪的发展态势给禁毒执法部门打击犯罪带来了新的挑战。
一、跨国犯罪的阐述
跨国犯罪并非一个新兴词汇，也不是某一个具体犯罪行为的罪名。作为一种犯罪现象，跨国犯罪是伴随着全球一体化、世界扁平化而出现的犯罪新特征o跨国犯罪是一种变化多样的犯罪现象，全球化为
跨国犯罪集团创造了多样化和不断扩大其犯罪活动的发展机会。
跨国犯罪是指犯罪行为的预备、实施或犯罪发生的结果跨越了一个以上国家的国境线，使得至少有两个及以上的国家可以依照自己的刑事法律对其进行处罚①。跨国犯罪与跨境犯罪虽仅有一字之差别，但二者是等义概念，是完全可以相互替换使用的，但有时为避免因使用“跨国犯罪”一词的表述而引起主权争议才使用“跨境犯罪”，如：跨越港澳台地区的犯罪习惯上被称为跨境犯罪。
为有效打击全球范围内的跨国犯罪，2202年4月4日第52届联合国大会通过了《联合
收稿日期：2221-23-26
基金项目：2222年国家卫生健康委员会依赖和戒治重点实验室A类重点项目“少数民族边境地区注射人类兴奋剂依赖的社会网络及HIV/AIDS传播风险的研究”（批准号：2220DAMARA-023）；204年国家社会科学基金项目《西南边疆地区少数民族特殊人问题防控措施研究》（批准号：19BMZ42）阶段性研究成果；224年度教育部人文社会科学研究规划基金西部和边疆地区项目《防范西部地区少数民族特殊人问题研究》（课题批准号：4XJA850022）阶段性研究成果；224年国家自然科学基金《艾滋病歧视背景下少数民族地区医务工作者卫生系统反应性的前瞻性研究：调整患者期望的测量》（批准号: 8420612）阶段性研究成果。
作者简介：李静，女，国家卫健委依赖和戒治重点实验室，昆明医科大学，昆明医科大学副教授，研究方向为公共卫生和传染病流行病学研究。
李云鹏，男，硕士研究生，云南警官学院副教授，研究方向为侦查及禁毒研究。
①于志刚，栗向霞•中国公民跨国犯罪实证分析[J]•国家检察官学院学报，224,（21）•
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国打击跨国有组织犯罪公约》，该公约于2023年9月29日正式生效。联合国将、恐怖行动、盗窃文物和艺术品、侵犯知识产权、非法买卖武器、劫机、海盗、抢劫陆路交通工具、骗保、计算机犯罪、生态犯罪、贩卖人口、人体器官交易、贩卖、虚假破产、参与合法经营①、受贿行贿等16大类犯罪行为纳入到跨国犯罪的范畴。跨国犯罪对国家和国际安全构成了越来越大的威胁，对全球的公共安全、公共卫生、经济稳定等方面产生了深远的影响。
二、“金三角”地区跨国犯罪总体情况
近年来，“金三角”地区及东南亚的交易变得更加复杂，消费的增速与社会富裕程度及社会期望的提升有关，大量类兴奋剂(ATS)、新精神活性物质(NPS)等化学合成类被走私贩运及滥用。根据联合国和犯罪问题办公室年度报告，2316年“金三角”地区甲基片剂的走私贩运量
比2211年增加了两倍。此外，自2215年以后，“金三角”地区合成的阿片类药物、苯二氮卓衍生物、NPS在走私贩运方面有所增加。
()贩运
走私贩运是“金三角”地区面临最为严峻的跨国犯罪类型。尽管“金三角”地区相关国家没有确切的有关走私贩运的统计数字，但每天至少都有数百公斤的通过陆海空邮的方式从“金三角”地区走私运送至毒贩和者手中。
全球各国禁毒执法部门都承认，来自“金三”地的基剂、基
晶和的流入量都在不断增加。2219年，中国禁毒执法部门共缴获来自“金三角”地区的、甲基晶体、甲基片剂共计26.3吨②；2218年，中国禁毒执法部门共缴获来自“金三角”地区的各类22.6吨，同比上升16.6%，其中，晶体4.6吨、1-6吨，分别占两类中国缴获总量的43.6%和23.9%，同比分别增长6.6倍和35倍③；2216年，中国警方全年共破获82起涉及“金三角”地区的大宗甲基晶体案件④。2222年1-3月，缅甸禁毒执法部门在北•邦地区开展了一系列打击走私贩运的专项行动，查获1.65亿片甲基片剂和461公斤甲基晶体；2222年2月11日，缅甸•邦南部的禁毒执法部门查获准备从缅甸走私至马来西亚和的基99968公；2222年8月16日，缅甸禁毒执法部门查获一批准备从缅甸走私贩运至马来西亚和印尼之间的马来西亚海域
的甲基晶体，缴获甲基晶体1388公斤。从2222年缅甸禁毒执法部门查获的，“三”地基体
剂的生产能力及生产规模巨大。
贩运。“三”地的洛因和类几乎完全是在缅甸的•邦和克钦邦生产的，集团经常利用人员和车辆进行的陆路跨国走私贩运，如：从缅甸东北部地区进入中国云南省、从老挝西北部边境地区进入老挝、从泰国最北端进入泰国。中国与“金三角”地区其他国家之间的犯罪是双向互动的，中国国内的物品非法进入“金三角”地区用于制造，大量“金三角”地区生产、制造的、甲基片剂及晶体、等不断过中、中老、中境地双电源切换装置
向中国市场渗透及欧美市场转运。越来越多的“三”地制的基体泰国
陆路到达马来西亚之后再从海上进行走私贩运，或经缅甸仰光及缅甸南部地区的港口直接经海上通道走私贩运至马来西亚，马来西亚已成为“金三角”甲基走私贩运的重要枢纽⑤。
水道走私贩运。除了通过缅甸南部地区的港口向泰国南部港口、马来西亚港口、印度尼西亚港口贩运外，大多数“金三角”地区的水贩运都过公的。贩
①集团和其他犯罪团伙控制着大量的企业，据粗略统计，仅靠交易的收益就能向合法市场投
入2002-5002亿美元的资金，犯罪经营的增幅和合法经营的增幅成正比。这种情况如果再继续下去，从理论上说，整个世界经济处于犯罪团伙控制下的时间已为时不远。
②《2219年中国形势报告》.
③《2218年中国形势报告》.
④《2216年中国形势报告》.
⑤《Transnational Orcanizea Crirne in Southeast Asia:Evolutioo，G c WP ang Impaci》.
一12一
毒分子经常利用湄公河沿岸的非管制地区，特别是缅甸东部•邦地区的Hsop Lwe港、老挝的“金三角”经济特区、缅泰边境地区的泰国清莱省的清盛和清孔，利用快艇及船只走私贩运。风湿油
航空渠道走私贩运。据中国及“金三角”地区禁毒执法部门报道，中国云南昆明的长水国际机场被国际集团认作是从“金三角”地区到其他国家的走私贩运的中转站;“金三角”地区相关国家的国际机场对东盟成员国国际机场的威胁不断增多；西非人员在“金三角”地区利用航空渠道从事走私贩运的情形进一步加剧。
（二）物品走私
近年来，受中国禁毒执法部门严打整治的挤压，中国国内的化学合成类制造活动逐渐萎缩，国内部分分子与“金三角”地区势力相互勾结，流窜至其“金三角”地区的国家选点设厂，生产、制造化学合成类，从而导致中国国内大量的物品从云南省的中缅、中老、中境地境至“三”地区的地下加工厂，使得“金三角”地区的物品活动加活。
224年，中国禁毒执法部门开展了以“打击渗透入境和物品入滇走私出境”为目标的“净边”专项行动，共破获物品案件34起，缴获物品64吨①；2214年1-6月，中国云南禁毒执法部门查获中国列管的物品235.6吨、非列管化学品（包括向特定国家和地区出口的化学物品）423.5吨②。
“三”地的毒形势，“三角”地区化学合成类的生产能力不断扩大，并且由于该地区内禁毒执法部门查获的加工相对，“三”地化学合类的生产与供应进一步扩大了地区内的消费。“三”地制类问题的进一步加剧，中老缅泰四国政府加大了打击力度。224-224年间，缅甸禁毒执法部门总共缉获4个生产实验室③；2216年2月，越南禁毒执法部门突袭了一个位于崑嵩省的甲基生产基地，查获4吨各种易化学品④。
（三）互联网犯罪
犯罪是全球性的犯罪，全球问题愈演愈烈的严重态势的首要标志就是犯罪活动的有组织化、国际化和垄断化。互联网的跨国性特征使得互联网犯罪呈现较强的辐射性，犯罪分子跨国进行互联网犯罪就是为了隐藏自己的犯罪行为。由于互联网勾联方便和网络支付简单、方便、快捷等优势，犯罪分子携带、现金当场进行交易的接触式交易模式已越来越少，利用互联网络虚拟身份勾联、“线上”商谈买卖，采用手机银行、、支付宝等互联网络支付方式付款，通过物流寄递渠道运送的互联网走私贩运模式已为常。
互联网犯罪活动在“金三角”地区持续增长，并且在犯罪中快速发展。224年6月，东盟和中日韩三国开始筹备成立“东盟+ 3”监控网络工作组，拟共同建立“东盟+ 3”区域性反毒信息共享机制，“金三角”地区的相关国为了打击“三”地
犯罪的主力军。2216年，中国禁毒执法部门共破获互联网犯罪案件6952起、抓获犯罪嫌疑人1.6万名、缴获各类2.6吨，分别占2216年中国破获犯罪案件总数、抓获犯罪嫌疑人数、缴获总数的8.3%、12.6%和6.5%⑤；泰国麻醉品管制局（ONCB）和泰国网络警察通过社交媒体监控交易，每月可查获约4起互联网犯罪案件⑥。
三、“金三角”地区跨国犯罪的变化趋势
（一）走私贩运的传统路线发生改变，甲基晶体走私贩运形势严峻
高压直流稳压电源
针对“金三角”地区各国禁毒执法部门在224年中的缉毒行动，跨国集团在224年有针对性的适时调整了甲基晶体等的
①http：//yn.people,com/n2/204/1108/c378439-3225748.htmi.
②张洁.云南边境地区物品走私出境犯罪新动向[J]3云南警官学院学报，2220(2).
③《SyntheCc Dags in East an/SouPeast Asia:Latest developments and chaneeaes (2022)》.
染料废水
④《SyntheVe Dags c East and SouPeast Asia:Latest developments and cnallenacs(2022)》.
⑤《224年中国形势报告》.
⑥httet：//cww.404wc/read//qMB2133ajVwQxvzqg25YGOexE8KdAyJ.
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贩运 ，以避开“金三角”地区各国禁毒 门对走私贩运的打击。
在 国内，2218年•邦地
获的甲基
体的 全国查获甲基
体总量
的9& 2% ； 2219年，•邦地区查获了 6166公斤
的甲基 体，而在2218年查获甲基 -体仅为3.6公斤的 在2219年
获了 3195公 基 体①。 毒
门查获甲基 体的 泰国禁毒报部门所 的情报 大致 ，一条从
“金三角”地 泰国 界的新的走私贩
运 已经形成。
年来， 的“金三角”正流
老挝国内，老挝每年查获的甲基晶体的
呈 级 （见“图：2214 - 2219年老 挝 获甲基
”）②。2219年老挝查获
的甲基 体数超过5吨，是该国
获甲基 体数量最多的一年，比2215年增加了 30倍以上。2219年，越南查获的甲基
体 下 录，查获量超过了前五
年查获甲基 体数的总和（见“图:
2219 -2219年越南查获甲基
”）③。
2219年老挝和越南禁毒
门查获的甲基
体的
，老挝和越南两国正成为
10.8.0.254
“金三角”地区国际集团猎奇的 标。
5106
6000 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------图2214 -2219年老挝查获甲基情况
① 《Synthetic Drugs in Eaoi ang Southeast Asin ： Latesi developments and chanenges (2222)》.② 《Synthetic Drugs in East ang Southeaoi Asin ： Latesi developmente and chanenges (2222)》.③
酮康唑香波《Synthetic Drugs in Eat ang Southeat Asia ： Latest developments and chanenges (2222)》.
—19
—
2215年，泰国的甲基晶体主要是在 泰
和泰南
毒 门查获,
，2219年，泰 和泰中 为
了泰国甲基 体查获最多的地区①。2222
年，受 的影响，泰国边境管理部门加强了泰 境地区的管理， 泰国
的三塔关地 为了
泰国的 境点，泰国 的警方和军
方均查获了 三塔关的甲基 、 酮、洛因等②。需要特别 的是，泰国仍然
“金三角”地 贩运甲基 体到
大 的主要中转地，女口： 2219年6月澳大利
毒 门查获了 1.6吨中转于泰国 的基 体。
2222年2月在
行的和前
体情报专家会议上，与会专 明确 ：有组 织犯罪集团一直在利用太平 国家和地区
（PILT ）作为“金三角”地区向澳大 、新西
贩运甲基 的中转站；
，
PICT
为金三角走私贩运的目的地
市场③。
， 的迹象表明，柬埔寨 努作为 “ 三 ” 地 基
贩运的中转站正变 ，大量“金
三角”地区的甲基 体 港经海上 律宾、澳大 等国。
（二）甲基 的 应量呈上升
趋势据联合国和犯罪 公室最新评
估，
，东南亚的甲基 消费 每年的
消费市值 614， 。从“金三角”地区
南亚国家的消费 ，甲基 胺
体的供应量在不断 。2219年，东南 ；获甲基 剂的 6.46， 至5. 4
，首次了 下， 基 体的查
获 然继续在
（见“图：2214 -2219年南 基 剂和 基 体 获
变化情况”）④。
(s t I q e l j o
J Q q u m ss
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Tablet Crystalline
图2214 -2216年东南亚甲基片剂和甲基晶体查获量变化情况
（三）物品 贩运形势 严峻
“ 三 ” 地 直 全球主 的 基
胺类的生产制造中。甲基
类的
生产需要关键的物品，女口： 、 黄碱、苯基丙酮（P-2-P ）等。在“金三角”地，没有物品的 贩运，就没 基苯丙
类的生产制 。
自2215年以来，缅甸国内的麻黄碱和伪麻
黄碱的走私贩运查获量呈下降态势；2219年,
缅甸仅查获6公斤麻黄碱（见“图：2215 -
2219年缅甸查获的麻黄碱、、P-2-P
① 《Synthetic Drugs in East ang SouPeast Asia ： Latest developments ang chanenges (2020)》.② www. unoPc. ore/southeastasiaangpacific/en/2322/a9/new - normal - illicit - Paffichma - thailang - myanmas - SorUes/store, html ③ 《Synthetic Drugs in East ang SouPeast Asia : Latest developments ang chanenges (2020)》.④
《Synthetic Drugs in East ang SouPeast Asia : Latest developments ang challenges (2020)》.
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