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1.1 骚扰信息治理进展
随着移动互联与大数据时代的到来，骚扰短信作为主流的广告投放途径，极大地影响了信息服务环境，扰乱了人民众的日常生活。对于骚扰信息的拦截问题，目前我国主要通过在智能手机设置“骚扰拦截”这一功能为主。手机自动识别一些骚扰短信，通过系统弹出窗口提醒用户收到骚扰短信。2015年，工信部发布的《通信短信息服务管理规定》中规定：短信服务提供者、短信内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信。因此，用户除可在手机中设置关键词等实现拦截骚扰短信外，还可向“12321”投诉举报。另一方面，手机开发商通过在手机中设置程序，自动识别以特定数字开头的号码，拦截这些短信。 1.2 骚扰电话治理进展
与拦截骚扰信息相比，拦截骚扰电话更为困难。由于拨打骚扰电话的更多的是一些公司销售人员，因此很难通过设置程序的方式对此类电话进行拦截。为了整治此类问题，工信部会同司法部、公安部等13个
部门，规定了通过的推广营销的方式，共同商讨制定了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，并且在全国范围内展开骚扰电话综合整治专项行动。为了加大整治骚扰电话的力度，工信部于2018年11月又继续出台《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》（工信厅信管函[2018]337号），骚扰电话的监控、举报、处理等流程得到完善，传播途径得到遏制，防范能力得到加强。2020年8月，工信部发布《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》，增加对商业性电话拨打的约束。
在工信部的有效指挥下，电子通信行业的各个单位正在努力积极地加强主叫号码溯源与鉴权、提高拦截与监测骚扰电话的能力、加大提示骚扰电话风险的力度、发展骚扰电话防范技术。
1.3 国内防骚扰平台构建背景
通过政府对骚扰电话的综合专项整治行动，已经初步打开了社会各界合力共举，全面整治电话骚扰的新局面。但是从长远发展来看，要根除骚扰电话这一顽疾，需要继续出台长效的整治机制，开发相应的网络技术。第337号文件中要求：“中国信息通信研究院要建构高危电话号码标记、核查、处理、更新、更正机制，及时快速地向社会公开标记信息，全方位提升号码标记的准确性”、“结合用户的意愿，各相关企业支持拦截特定企业或业务的销售电话。”这些要求刻画了防骚扰平台的雏形。2020年8月新增的“用户不明确同意即禁止”的条款，是原要求进一步的提升。
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如今，通过技术手段进行骚扰电话的拦截主要有着如下困难：第一，电子通信行业内目前并没有设立标准的骚扰电话判别和处理规范；第二，手机号码实名制并未实现全面覆盖，不良商家易通过频繁更换号码来逃避拦截；第三，用户对骚扰短信与电话的定义标准不一，主动标记易造成“误伤”。
为解决上述问题，尤其是在提高商业销售类骚扰电
国内外防骚扰平台发展及现状
邓育辉，邵延富
（广州景心科技股份有限公司，广东 广州 510630）
摘要：为了整治骚扰电话与骚扰信息，国内外都采取了综合整治的专项行动，打开了社会共同治理此类问题的新局面。
关键词：骚扰信息；骚扰电话；“谢绝来电”平台
doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2021.01.068
中图分类号：TN 916 文献标示码：A 文章编码：1672-7274（2020）01-0155-03 Development and Current Situation of Global Anti-harassment Platform
DENG Yuhui, SHAO Yanfu
(Guangzhou Joysim Technology Co., Ltd., Guangzhou 510630, China)
Abstract:In order to deal with harassment calls and messages, special actions have been taken at china and abroad, which opens a new situation for the society to jointly govern such problems.
Keywords:message harassment; telephone harassment; “Do Not Call”platform
作者简介：邓育辉（1980-），男，汉族，广东韶关人，经济师，硕士，主要从事企业工商管理与决策类系统，电信通信行为研究系统等建设工作。
邵延富（1972-），男，汉族，浙江绍兴人，高级工程师，硕士，研究方向为软件工程。
话的鉴别、监测等技术水平方面，探索构建国内防骚扰平台已经成为中国通信院的重要任务。构建二次号码库、号码标记库、黑名单共享库、企业库以及用户接听意愿库等数据库并进行数据分析，此类大数据技术可从源头上对呼叫中心与其他企业进行管理。
2 国外防骚扰平台的启示
现代通信技术的飞速发展所带来的全球性问题之一就是骚扰电话和骚扰信息，英、美等十几个国家针对此类问题一开始采用了“Do Not Call”（拒绝来电）机制，整改效果显著。因此，可以给我国一些启发。
早在2003年6月，美国联邦贸易委员会就已经发布了“Do Not Call”注册登记平台，用户可以登记接听意愿，并及时地对骚扰电话进行举报和投诉。与此同时，Verizon与AT&T等主流运营商为美国用户提供可疑号码提醒和网络基础拦截等服务，谷歌等企业也提供了智能终端拦截软件。近年，美国通过了整治垃圾短信和骚扰电话的议案，使移动通信运营商可以更加准确地辨别呼叫用户的身份，并督促有关部门通过认证系统拦截骚扰电话，这一技术在2019年投入使用。
完善的机制体制、健全的法律法规和可行的技术手段，美国汇集政府、行业、企业和社会等多方力量共同治理骚扰电话，这可以给我国如下启示：第一，构建防骚扰信息服务综合平台，为行业与个体用户提供注册登记服务以及骚扰电话投诉处理；第二，在手机中为个人用户提供基本的拦截程序，推动移动通信运营商提供网上拦截服务；第三，提倡引导新型拦截技术的研发与应用，大力支持互联网行业、基础电信业等大力研发基于人工智能和大数据的新型拦截技术，以求更准确地识别骚扰电话。
3 防骚扰平台技术方案与问题
3.1 设计思想
骚扰电话按目的性质可以分为两大类：一是商业销售类；二是恶意骚扰和违法犯罪类，目前骚扰电话以前者为主。商业销售骚扰定义并不明确，难以界定，需要定期根据用户个人意愿来进行辨别与处置。过去，我国对骚扰电话整治方式以“围追堵截”为主，但此方式难以适应现阶段电信技术的飞速发展。如果单纯地对骚扰电话进行拦截，只要利益链还存在，上有政策下有对策，避免拦截的新方式仍会层出不穷。现阶段，推动由工信部指导，三家基础电信企业等单位共同参与建设的“谢绝来电”平台发展，是整治骚扰电话的新方向。三家基础电信企业的用户皆可主动开通该服务，自定义需要拦截的固定号段，添加黑白名单并标记骚扰电话类型。3.2 系统架构
平台主要包括两个部分：呼叫拦截和数据资源。呼叫拦截机制主要包括源头拦截、终端拦截与网上拦截；数据资源分为企业数据库、个人用户意愿数据库、号码标记数据库以及不良企业黑名单共享数据库。
3.3 与其他平台联动
通过现代信息技术整治骚扰电话，也离不开社会其他力量的相互合作、资源共享，平台将会同基础电信企业、网络不良与垃圾信息举报受理中心以及互联网标记中心展开联合专项行动，开拓更加广泛、更加便捷的用户意愿提交渠道，提升电话号码标记准确性，高效快速分享数据。在个人用户提交投诉
信息的同时，登记用户的接听意向，将意向信息与投诉信息结合起来，增设用户接听意向的提交入口，这种“12321”和平台联合的方式对于用户和企业是双赢的。互联网标记企业与平台的联合可以分享每个号码标记的数据，提高锁定骚扰电话的准确率。
测绘工具3.4 平台现存问题与建议
现阶段“谢绝来电”平台的号段拦截功能，有两大明显弊端：第一，容易出现一刀切的局面，导致许多正常企业的售后服务无法正常进行。针对这一现象，相关部门应督促各类利用400、106开头进行宣传服务的公司在平台上注册其信息，加强审核，并给通过审核的号码加入公共白名单库。第二，骚扰号码五花八门，用户无法轻松实现精准屏蔽，相较于智能手机厂商设置“骚扰拦截”这一功能，除了能跟随手机号码保存用户设置参数外，并无其他具有突出意义的优点。骚扰短信与电话的防治不该只从运营商与用户着手，真正的源头为下发骚扰短信与拨打骚扰电话的人，治标先治本，因此推动号码实名制全面覆盖尤为重要。此外，还可通过完善相关法律、加大惩罚力度、严格执法等方式侧面增加实施骚扰成本。
4 结束语
接下来，中国信息通信研究院为了让该平台能够在未来的防治骚扰电话行动中继续起到有效作用，应继续推动号码标记技术的制定与运用，以及平台与其他各方的有效联合。加大对信息技术研发以达到
治理骚扰电话的目标，制定呼叫行为规范，为辨别和处理骚扰电话提出准确客观的证据，倡导电话通信向好的方向发展，为广大用户创造一个美好舒适的通信环境。
参考文献
[1] 袁玮.骚扰电话治理制度保障仍需进一步完善[J].（下转第162页）
现不降反升的局面，在爆发式流量增长会影响到用户体验，广播电视行业可以开展流量业务。根据用户信息反馈进行内容解析开展广播电视点播个性化体验。（3）终端设备。根据用户移动设备屏幕大小分为大屏幕终端与小屏幕终端两种。大屏幕终端屏幕尺寸较大一般为固定终端；小屏幕终端一般为便携式移动设备，例如智能手机、平板电脑等设备。基于5G移动通信下的广播电视构建，应该在5G移动通信的支持与引导下进行，为广播电视节目的播放提供无线网络技术支持提升用户体验感改善节目质量。例如可以将UPCF作为核心模块，实现广播电视节目中实现切换功能，实行双向互动提供实时信息传输功能。
2.2 明确5G移动通信下广播电视的工作目标
为取得更好的广播电视发展空间，要明确5G通信技术的特点，想要将广播电视与5G移动通信更好的融合，首先要明确工作目标：通信环境、通信终端及其他。通信环境：将5G通信融合到广播电视移动
环节中，首先要明确无线交互下的广播电视组网标准，以此为标准开展规模化通信计技术试验；通信终端：5G移动通信下移动终端设备会层出不穷，不再是单纯的手机、平板等终端设备，为确保不同终端的网络信号及信号反应稳定，5G移动通信应与广播电视达成共同战略目标，共同开展ITU和3GPP的输出终端，更加合理的开展5G移动通信下的广播电视质量。无线交互广播目前的发展目标是将无线交互广播与5G通信相互融合，从而大力发展国民产业发展支柱研发新产品，通过建立更加完善的审核机制，进一步提升行业标准为行业发展提供支持。
2.3 更新技术应用模式
目前我国5G移动通信主要以ATSC编码为网络应用提供技术支持，再复杂的网络环境下可以实施层分复用技术，从而达到点对多层数据的传输及平台设置。更新技术应用模式，不但可以为用户提供高速网络环境，同时可以为高清影音格式的传输提供更加稳定无线网络环境。目前在无线交互广播中已经应用了层分复用技术，实现了双向通信及不同时段内信号传输的分布需求，同时在应用中可以根据热点调节传输，但在LTE多媒体广播使用出现无线资源利用率较低的缺点，需要对该技术进行进一步优化，实现广播电视高功率覆盖效果。2.4 寻求通信技术的多样性发展模式
5G通信技术是4G通信技术的延伸，是4G通信技术发展的必然结果，是为了满足日益升高的数据传输需求而产生的，是一种多技术网络服务的通信系统，同时5G通信技术的智能化输出带来了更加多样的
用户体验。在广播电视未来规划上，应寻求5G通信技术的发展空间，根据用户体验反馈调整广播电视内容，同时根据终端设备提供智能化网络资源，实现层分复用技术管理。5G时代下的广播电视不在是单纯的影音视频传输渠道，应扩展传输内容构建一个支持多项业务传输的交互网络传输媒体结构，为无线交互广播提供更加稳定、安全的技术支持。
3 结束语
综上所述，5G移动通信与4G移动通信技术相比，其拥有更加稳定、安全、高速的网络环境，其智能化传输特点更是提供了双向输出功能，为无效交互广播提供更加广泛的发展空间，为广播电视行业带来了勃勃生机。在巨大机遇的同时，也用重视机遇背后的巨大挑战，用户流量消耗上的提升一定会对广播电视带来冲击。因此基于5G移动通信下的广播电视发展，在抓住机遇的同时也要积极应对难题，开创更加美好的未来。开展虚拟现实广播电视的自作效果，同时为应急广播等新型产业提供强大的技术支持，5G技术下的广播电视应明确工作目标，寻求通信技术的多样发展建立可持续建设发展的广播电视。
参考文献
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工作方案[ER/OL].https：//v， 2018-11-2.[4] 倪弋.斩断骚扰短信电话的利益链[N].人民日报，2020-09-03（019）.
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