扬州市交通运输局关于印发2020年全市运管工作要点的通知
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∙【制定机关】扬州市交通运输局
∙【公布日期】2020.04.02
∙【字 号】
∙【施行日期】2020.04.02
∙【效力等级】地方规范性文件
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∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
市交通运输局关于印发2020年全市运管工作要点的通知
各县（市、区）交通运输局，市运管处、客管处：
为贯彻落实2020年全市交通运输工作会议精神，扎实推进运管年度重点工作目标任务完成，市交通运输局制定了《2020年全市运管工作要点》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 扬州市交通运输局
2020年4月2日
2020年全市运管工作要点
2020年全市运管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，按照《交通强省扬州行动方案》描绘的发展蓝图，牢牢把握交通“先行官”总定位，紧扣高质量发展主线不动摇，坚守“安全生产、行业稳定和生态环保”三个底线，全面落实“服务水平提升年、安全生产突破年、治理体系构建年”各项工作，深入推进运输结构调整，加快提升综合运输服务水平，着力满足人民日益增长的出行需求，不断推动运输服务行业治理体系和治理能力现代化。全年重点工作如下： 一、加快推进城乡客货运体系建设
1.加快客货运枢纽建设。做好综合交通枢纽行业指导和计划上报工作，完成仪征综合客运枢纽客运站、扬州东部综合客运枢纽、连淮扬镇铁路宝应站综合客运枢纽、高邮高铁综合客运枢纽、西枢纽西侧公交停车场、食品产业园公交停车场、施桥公交停车场、宝应中众合农产品物流园等8个场站建设投资计划。建成扬州东、宝应、高邮等3座综合客运枢纽，确保与连淮扬镇高铁同步建成，仪征综合客运枢纽年底前建成投运，做好客运枢纽启用后运营指导工作。建成宝应中众合农产品物流园货运枢纽，加快建设韵达快递电商区域总部基地。 2.积极推进城乡客运一体化发展。一是开展城乡公交一体化试点。推动实施城乡公交一体化发展规划和线网编织“一张图”、辖区内城乡客运经营“一体化”、城乡公交智能信息服务系统“一张网”，辖区内城乡居民出行共用“一张卡”，鼓励有条件的地方推进全域公交，实现全域公交的县（市、区）达到三成以上。二是推动定制客运、网络约车、共享出行等服务模式向农村覆盖，鼓励各地发展乡村旅游直通车。三是持续实施镇村公交攻坚提质行动，对已通达的镇村公交运行情况全面“回头看”，完成营运信息核实登记。四是深入推进镇村公
交“再优化、再提升”，因地制宜优化镇村公交线网，逐步减少“乡镇—行政村”单纯、分散的镇村公交模式，让更多条件适宜的农村地区众出行不用换乘，一次直达县城。根据客流规律、众需求和道路状况，更加科学合理地配置运力和班次，全市优化调整3条以上镇村公交线路，进一步提升镇村公交运营效率。五是推进“镇村公交+乡村旅游、农村物流快递”等发展，扩展镇村公交综合效能。
3.持续提升城市公共交通服务质量。一是深入推进公交“双市同创”建设，完成省公交优先示范城市各项创建任务，全面推进国家“公交都市”创建各项任务，提请市政府出台实施《扬州市建设国家公交都市示范城市三年行动计划（2020-2022）》，进一步完善公交都市和省公交优先示范城市建设综合协调机制。二是健全完善公交财政补贴补偿等政策保障措施，会同财政部门推动建立跨区域公交线路财政分担机制。三是加快智能公交项目建设。指导督促市公交集团推进公交智能化二期项目建设，完善掌上公交、智能调度系统，加快完善城市公交行业智能化监测平台系统，进一步提升城市公交行业车辆调度运营监管水平和信息化应用能力。四是持续提升公共交通服务水平，2020年全市新辟调整公交线路28条，持续推进节能与新能源公交车推广应用，全市新购新能源公交车201辆。
4.深化推进出租汽车行业改革。一是推进巡游出租汽车转型升级。探索出租汽车行业车辆准入和退出机制。加大巡游车“互联网+”应用，借鉴网约车的技术优势及市场化运营趋势，支持巡游车和互联网平台合作，持续扩大巡约一体服务覆盖面。二是深化出租汽车运价机制改革。贯彻落实《省交通运输厅省发展改革委关于深化道路运输价格改革的实施意见》（苏交运〔2020〕1号），积极会同价格管理部门加快巡游出租汽车运价改革，完善巡游车运价调整机制。三是规范网约车发展。组织开展《扬州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》（扬府办发〔2017〕75号）评估工作，督促滴滴平台公司加快完善许可手续，推进车辆、驾驶员合规化。建立完善网约车服务质量监管和信用管理工作机制，强化事中事后监管。四是推进出租汽车区域融合发展。按照“以人为本，乘客第一、整合资源、区域融合、属地管理”的原则，制定主城区与江都区出租车行业融合发展的实施方案，有序推进经营区域、运力车型、服务设施“三融合”，逐步推动实现运价收费、运营调度、服务质量“三统一”。五是提升出租汽车运营服务水平。组织实施市区出租汽车车载信息化设备升级改造，完成车载硬件设备更新和软件系统升级。结合新能源汽车推广应用，开展新一轮巡游出租车更换车型调研工作。推动出租汽车提档升级，年底前全市更新环保达标车250辆。
5.大力发展农村物流。一是积极推进城乡交通资源整合和基础设施互联互通，推进乡村客货融合发展、场站融合发展、线路融合发展。加强与邮政、商贸、供销等部门的合作，加快探索依托现有城乡客运代送邮（快）件等资源共享模式，打造交邮融合等农村物流服务品牌。鼓励“一站多用、资源整合”，加快建设集养护、客运、货运、邮政于一体的乡镇综合运输服务站点，提高站点使用效率。二是积极推进江都区创建全省第二批农村物流示范县，整合运输场站、村邮点、农村商超和农村配送点网络资源，按序时进度完成创建各项工作任务，打造服务品牌，形成苏中地区农村物流高质量发展样本。冲淋房
二、持续提升运输服务质量ccc360
6.加快推进道路客运转型升级。深入调研行业转型升级面临的困难，研究制定道路客运企业转型升级实施方案。紧紧抓住高铁发展重塑客运市场格局的契机，支持客运企业对与高铁同方向的班线进行优化调整。整合扬汽集团和江都客运公司班线资源，拓展中短途客运市场，发展商务快线、通勤班车、定制公交等新客运业态。扎实推进运游融合发展，鼓励客运场站建设旅游集散中心，优化旅游运输网络，鼓励各地开行旅游直通车，发展一批运游融合线路，支持有条件的客运班线合理延伸至景区，联合文旅部门打造运游结合生态圈。
研究推动道路班线富余运力依法转为包车运力，积极探索毗邻公交可持续发展模式，推动毗邻公交线路开行。指导二级以上汽车客运站设置“爱心母婴室”。
7.促进运输绿发展。完成《扬州市打赢蓝天保卫战三年行动计划》2020工作任务。配合生态环境等部门，稳妥推进国三及以下排放标准中重型营运柴油货车退出道路运输市场。进一步加强城市配送体系建设，鼓励创新集约化运输组织模式，增加统一管理、统一车型、统一标识的城市配送车辆20辆以上。持续推进汽车检验与维护（I/M）制度，新增2家“三检合一”汽车检验检测机构。按省部署开展交通能耗调查工作。
8.促进驾培维修服务再提升。一是进一步规范驾培秩序，开展全市驾培行业专项整治“回头看”，把行业制度优势更好转化为行业发展效能，努力提高驾培满意度。二是推广驾培第四代人脸识别系统，提升教学培训质量。三是深入开展道路运输重点领域驾驶员职业化培训考试试点工作，完成50名“两客一危”驾驶员职业化培训考试。四是提高汽车维修电子健康档案系统数据采集的质量和运行效率，提升系统的服务能力。五是开展“机动车综合性能检测质量提升年”活动，持续推进普通货运车辆“三检合一”，全面提升综合检测质量和服务水平。
三、深入推进运输结构调整
9.进一步优化运输结构。进一步明确目标、压实责任、创新举措。一是着力推进货运铁路扩能等六大行动，鼓励大宗货物运输创造条件向铁路转移，引导年货物运输量超50万吨以上的重点企业，尤其是中长距离公路货运转向水路运输，确保完成行动计划各项任务。二是加快多式联运发展，做大做强“扬州港河江海多式联运”省级示范项目，推动《河江海多式联运服务规范》落地实施，完善多式联运信息化系统。三是继续推进实施内河集装箱发展三年行动计划，培育“散改集”标杆企业、内河集装箱航运龙头企业，重点发展苏北各港口至扬州港的内河集装箱航线，打造内河集装箱运输核心通道，2020年内河集装箱吞吐量达1.1万箱。
10.推动货运物流高质量发展。加快道路货运转型升级，促进高质量发展，鼓励发展“互联网+货运物流“等新业态，深入推广网络货运等集约高效运输组织方式，引导江苏星通北斗、扬州速必达物流等货运平台拓展经营区域，进一步做大做强。2020年货车司机有效货时间缩短至8小时以内，中长途货车空驶率下降到35%以内。
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四、切实强化运输安全管理
11.严把“三关一监督”。一是全面排查“两客一危”企业资质条件，企业道路运输经营许可证与营业执照不一致的情形，车辆使用性质与道路运输营运资质不一致情况，形成四张清单。涉及省际班线客运、省际旅游客运的道路客运企业以及涉及剧毒、爆炸、放射性货种的道路危险货物经营性运输企业2020年底前必须实现安全生产标准化一级达标；二是2020年上半年实现城市公交车辆防护隔离设施安装全覆盖。三是贯彻落实《危险货物道路运输安全管理办法》?和常压液体危险货物运输罐车罐体国家标准，严格落实“两客一危”严管严控措施。四是贯彻新颁《国内水路运输管理规定》，加强国内水路运输经营者自有船舶运力最低限额管理，推动国内水路运输经营者自有船舶运力规模达标，2020年内河客船和危险品船运输企业满足自有船舶运力标准?。四是进一步加强客运站监管，督促相关企业严格按照《汽车客运站安全生产规范》规定，落实各项安全生产责任。
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