张家川县人民政府办公室关于印发张家川县交通运输局规范和整顿县内面的及出租车运营秩序实施方案的通知 文章属性
脉动时空∙【制定机关】张家川回族自治县人民政府
∙【公布日期】2011.11.20
∙塑料角码【字 号】张政办发[2011]145号
∙【施行日期】2011.11.20
∙光端机箱【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】公路
正文
张家川县人民政府办公室关于印发张家川县交通运输局规范和整顿县内面的及出租车运营秩序实施方案的通知
（张政办发〔2011〕145号）
县直各有关单位：
经县政府研究同意，现将《张家川县交通运输局规范和整顿县内“面的”及出租车运营秩序实施方案》印发给你们，请结合各自职能实际，认真贯彻执行。
附件：张家川县规范和整顿县内“面的”及出租车运营秩序领导小组
二○一一年十一月二十日
张家川县交通运输局规范和整顿县内“面的”及出租车营运秩序的实施方案 近年来，我县“面的”和出租车数量增多，非法营运的现象比较普遍，严重扰乱了客运市场秩序，存在着重大运输安全隐患。为了进一步加强运输行业管理，规范“面的”和出租车营运秩序，依照有关行业规定，结合我县实际，特提出如下整顿实施方案： 一、规范和整顿“面的”及出租车营运秩序的指导思想和基本目标
1.指导思想：规范和整顿“面的”及出租车营运秩序，本着解决历史遗留问题，维护经营者的合法权益，充分发挥市场调节和政府调控作用，加强市场准入、监管机制，坚持标本兼治、综合治理、依法监督的原则，打击非法运营、规范经营行为，进一步提高服务质量。
2.基本目标：通过规范和整顿，使政府职能部门的管理职能得到有效发挥，市场自律能力得到加强，实行公司化、法制化管理，车辆服务水平不断提高，经营行为得到规范；坚决取缔非法营运车辆，使城乡居民出行安全便捷，为我县经济发展做出贡献。 二、“面的”及出租车营运市场的现状
1.目前全县非法营运“面的”车辆约400多辆，主要分布于：张川至龙山（80辆）、张川至刘堡（20辆）、张川至胡川（30辆）、张川至恭门（35辆）、张川至马鹿（30辆）以及张川至张棉、平安，龙山至梁山、大阳、连五、马关等线路，涉及全县15个乡镇，每天运送旅客约6000多人次。县城出租车60多辆，由于没有取得营运权，擅自投入营运，属非法经营。同时，由于县乡公路原投放的公交车运力不足，乡镇、农村客运线路上普遍存在“面的”与农用车非法载客的现象。
pg接头 2.由于“面的”及出租车没有实行公司化管理，造成各类非法营运车辆车型杂乱，新旧不一，车辆技术状况参次不齐，服务质量无法保障。尤其是“面的”及出租车辆在县城乱停乱放，“宰客、欺客、甩客”现象较为普遍，服务质量缺乏有效监督，严重影响我县的城乡交通运输秩序和形象。
3.风险抵押能力差，存在重大安全隐患。非法营运车辆均属个体经营，车主受利益的驱动，不注重车辆安全技术维护、缺乏车辆运输保险等必要的运输基础保障环节。同时，缺乏强制性的行业管理，盲目开展运输，使乘客的人身安全、生命财产存在严重安全隐患。
三、规范和整顿“面的”及出租车的主要措施
1.将现有非法营运的“面的”车辆，实行公司化经营，纳入县星月客运有限公司统一管理。星月客运有限公司实行自主经营，自负盈亏，要建立健全财务管理、安全生产、车辆管理等制度；建立车辆、驾驶员等基础台帐和管理资料，做到真实可靠，驾驶员信息台帐需报县运管所备案。车辆驾驶员变更时需向运管所申请，不得擅自更换。
星月客运公司必须服从政府和主管部门的管理及调度。合法经营，依法管理，积极服务，
妥善处理、化解各种矛盾，防止体性上访事件发生，更不得私下转让经营权。若公司经营不善，造成各类矛盾频繁发生，县行业主管部门将依法问责，直至取缔。
2.合理确定营运线路和投放车辆。一是将“面的”车辆纳入小型客车班线管理，在所属乡镇原线路营运。二是原有擅自营运的县内出租车辆（包括自由舰、比亚迪、夏利等出租车型车辆），由星月客运有限公司纳入出租车行列管理，在县城区内出租运行。三是纳入管理后，若投放的“面的”及出租车数量及运力仍旧不足，由星月客运有限公司按市场运力需求，提出可行性报告，统一购车，统一投放。
3.符合公司规定的“面的”及出租车辆，原则上确定在2008年元月至2011年12月之间，办理了张家川县入户手续、有车辆行驶证、个人驾驶证及上岗证的车辆。经营者自愿纳入管理的，到星月客运公司申请报名，由公司进行初审，报县运管所审核，再由县运管所报市运管局行政审批后，办理营运证。光电眼
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对不愿参加统一营运的“面的”车辆，由车主写出书面保证，方可核定为自用车，并存入车辆档案，由公安、交警、运管部门分别存档，共同管理。同时公布举报电话，由纳入合法化管理的车主监督举报，一经发现继续从事非法运营活动的“面的”车辆，依法处以5000至1
万元的，有效时间24小时。再次发现非法运营，移交有关部门依法从严处理。
4.办理车辆营运的前期费用有：一是车辆全险由车主自己办理，“面的”车辆7315元，出租车5229元。二是统一喷漆费用700元。三是“面的”车辆线路牌10元，出租车标识、顶灯、计价器300元。四是“面的”和出租车每年交纳公司管理费1000元。五是所有车辆参加每年一次的交警、运管年检审验及二级维护保养，费用自理。
纳入管理的车辆，每年可按政策享受国家燃油补贴。
5.星月客运公司要在公平、合理、稳妥的前提下兼并县公交公司、县运输公司，并纳入一体化管理。从根本上解决公交公司管理混乱、运输公司无站点运营的问题。同时，按照张家川县城市建设规划取缔中城南路天嘉交运集团公司张家川县汽车站客车站点。张家川县汽车站所有客运车辆一律进入星月客运公司运营，张家川县汽车站进入后继续对原有客运车辆实行自主经营、独立核算、自负盈亏，星月客运公司可按三级客运站标准规定收取一定比例的售票价格站务费。
6.取缔县城内马路站点，纳入管理的“面的”车、大中型客车全部进站营运。由县综合执法
局、县交警队在城区外划定农用车停车区域，并采取强制措施，使农用车、三轮车、拖拉机不得在出租车城内的停车点停放，非法载客。
四、规范和整顿“面的”及出租车营运秩序实施步骤
规范和整顿“面的”及出租车营运秩序从2011年10月1日开始，至2011年12月底结束，大体分四个阶段实施。
1.制定方案，开展宣传（2011年10月20日— 31日）。主要是县交通部门制定实施方案，宣传政策法规，张贴通告，通过电视媒体、悬挂横幅、印发宣传单等形式大力宣传。
2.确定车辆，纳入管理（2011年11月1日— 20日）。符合条件的车主提出申请，星月客运有限公司初审，由县运管所审核纳入营运的车辆。
3.办理手续，启动营运（2011年11月21日— 12月10日）。主要是由县星月客运有限公司对纳入营运的车辆统一收费、统一标识、统一办理相关手续，启动营运。同时，公安、交警、运管、农机等有关部门上路检查。对未纳入而继续运营的“黑车”和出租车要采取强制措施坚决禁止非法运营。
4.集中整顿，规范运行（2011年12月11日— 31月）。县星月客运有限公司加强管理，使纳入管理的“面的”及出租车有序运营。县规范和整顿“面的”及出租车营运秩序领导小组集中开展规范和整顿活动，重点打击“黑车”及农用车载客现象，并建立规范和整顿交通运输秩序长效机制。
五、规范和整顿“面的”及出租车的相关要求
1.加强组织领导，靠实工作责任。县上成立由县政府主要领导任组长，相关部门为成员的规范和整顿“面的”及出租车营运秩序领导小组，各相关部门要在领导小组的统一领导下，各司其职，积极开展好县内“面的”及出租车运营秩序整顿工作。
2.加强宣传，营造氛围。规范和整顿“面的”及出租车领导小组成员单位要认真做好前期宣传工作，保障组建车辆投放时的市场稳定，为“面的”及出租车参加营运搞好服务。星月客运有限公司要加强对驾驶员的安全教育和职业道德教育，及时缴纳各种税费。
3.加强执法监督，严厉打击“黑车”及农用车载客。规范和整顿“面的”及出租车营运秩序领导小组要充分发挥政府主导和协调作用，并由县交通局牵头，公安、运管、交警、农机等
相关部门共同参与，按照各部门的职能划分工作职责，各部门要统一协作，严厉打击“黑车”及农用车载客现象，共同做好整顿规范工作。对无理取闹，干扰整顿规范工作的人和事，由公安部门依法严肃处理。
附件
张家川县规范和整顿县内“面的”及出租车运营秩序领导小组
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