（征求意见稿）
编 制 说 明
0硅胶假乳前言
生物质燃料作为可再生能源产品。生物质锅炉是未来行业的发展方向。低碳环保保护环境是我国的一项基本国策，走可持续发展的道路已成为我国经济和社会发展的基本战略。为进一步贯彻《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国大气污染防治法》，规范本省节能监察、监测行为，提升节能监察、监测效能，提高全社会能源利用效率，促进生物质燃料锅炉使用单位提高锅炉经济运行管理工作，提升生物质燃料锅炉节能降耗能力，迫切需要制定湖南省地方标准《生物质燃料工业锅炉节能监测》。
1 项目背景
1.1 项目意义
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生物质燃料锅炉节能监测是节能监测机构对生物质燃料锅炉使用单位的能源利用状况进行监督、检查、测试和评价的执法性技术活动的总称。节能监测通过生物质燃料锅炉测试，能质检验等技术手段，能够对生物质燃料锅炉使用单位的锅炉能源利用状况进行定量分析，依据国家有关能源法规对锅炉使用单位的能源利用状况作出评价，对浪费能源的行为提出处理意见，加强了政府对用能单位合理利用能源的监督。
从政府层面来看，生物质燃料锅炉节能监测是政府推进节能工作的又一项重要手段，它既是一种技术监督活动，又是一项执法活动，在节能技术监督中能很好的体现出政府的服务。从生物质燃料锅炉使用单位层面来看，节能监测是促进用能单位开展节能工作的一项重要手段，通过对生物质燃料锅炉使用单位的能源利用状况的定量分析和检验测试，能够有效的促进锅炉使用单位提升能源管理水平，发掘自身的锅炉节能潜力，从而提高能源利用水平。
湖南省目前省、市两级均设立有节能监测机构，但机构、人员配置还很不完善，在节能监测工作的开展过程中出现了执行标准不统一、监测方法不规范，监测机构和人员能力不匹配等问题，节能监测没有充分发挥应有的作用。《生物质燃料工业锅炉节能监测》的出台，
能较好的解决我省各级监测部门在节能监测开展过程中出现的问题，可以强化节能工作的精细化管理，进一步提高我省节能工作的规范化与科学管理水平。
2 标准编制工作概况
2.1 任务来源
根据湖南省财政厅、湖南省经济和信息化委员会，湘财企指[2016]36“关于下达2016年第二批技术改造节能创新专项资金的通知”中，制定湖南省地方标准《生物质燃料工业锅炉节能监测》的任务，湖南省地方标准制定项目申请书3795号。要求于2016年完成。
2.2 标准起草单位和起草人
本标准由湖南省经济和信息化委员会提出，湖南省质量技术监督局下达制标任务，湖南省机械工业锅炉质量监督检测站、湖南省节能监测中心为起草单位，负责本标准的编制。
主要起草人员为：
许亚非 水的声阻抗李振钢 徐飞 武强 张健 飞 周建国 王小奇 马勇 曾昭荣
2.3 主要工作过程
根据标准制定计划的要求，湖南省《生物质燃料工业锅炉节能监测》地方标准编制小组2016年4月在省节能中心召开启动会议，对标准修订工作组的成员、组长单位、分工作了安排，由湖南省机械工业锅炉质量监督检测站任组长单位，湖南省节能中心任副组长单位。会议对本标准的草案进行了讨论，就标准制定的程序、进度和原则等工作计划要求作了研究和协调。
起草单位为保证本标准的制定质量，使标准的相关要求更加合理、切合实际，且在监测过程中具有可操作性，确保标准实施后能有利于推动我省节能监测工作，在多次调查研究和充分讨论的基础上，结合我省多年来开展节能监测工作和资源综合利用、热电联产发电机组认定检测审计的实际情况，广泛听取生物质燃料锅炉使用单位和相关锅炉制造单位代表、有关节能监测机构、相关专家意见后，经过认真研究、综合分析、多次讨论和反复修改，起草编制完成《生物质燃料工业锅炉节能监测》（标准送审稿）。
2.4成立标准起草小组
起草单位组织相关专业技术人员及行业专家，成立了起草小组，并就标准起草工作在组内进行了分工。
2.5 制定工作计划
制定了起草标准工作计划，对各工作过程与步骤作出安排，要求起草小组在规定时间按进度完成起草和修改标准稿、撰写标准编制说明、征求相关单位及专家意见等工作。
2.6 标准编制进度安排
2.6.1准备阶段（2016年4月15日－2016年6月25日）
1、资料准备，收集相关的法律、法规、政策、国内外相关技术标准等。
2、调研，通过召开座谈会、赴相关省市学习、到企业现场调研等方式，收集专家意见、企业意见。
2.6.2编写阶段（2016年6月16日－2016年7月25日）
起草人员编写《湖南省生物质燃料工业锅炉节能监测》（初稿），起草小组内讨论修改完善，通过实验验证、数据筛选分析，形成《湖南省生物质燃料工业锅炉节能监测》（征求意见稿），发送市州节能监测中心和相关企业征求意见，充分吸收意见并修改完善后形成《湖南省生物质燃料工业锅炉节能监测》（讨论稿）。
2.6.3座谈交流阶段（2016年7月16－2016年8月15日）
邀请有关专家、企业技术人员，召开座谈会，对讨论稿进一步修改完善，形成《湖南省生物质燃料工业锅炉节能监测》（送审稿）
2.6.4论证阶段（2016年8月16－2016年9月15日）
省经信委会同省质监局组织召开标准审定会，听取专家、相关部门和企业的意见，进一步修改完善后形成《湖南省生物质燃料工业锅炉节能监测》（报批稿）。
2.6.5报批阶段（2016年9月15日－2016年10月30日）
将《湖南省生物质燃料工业锅炉节能监测》（报批稿）报送省质监局发布实施。
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2.6.6卧式钻床宣贯阶段（2016年11月－2016年12月）
组织召开宣贯会议，对《湖南省生物质燃料工业锅炉节能监测》地方标准进行解读和宣贯。
2.6.7标准稿的修改时间
（1）6月20日对标准稿进行第一次修改。
（2）7月20日对标准稿进行第二次修改。
（3）8月20日对标准稿进行第三次修改。
3. 编制依据
GB/T 115316-2009 节能监测技术通则
GB/T1576-2008 工业锅炉水质
GB/T10180-2003 工业锅炉热工性能试验规程
GB/T17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB/T2900.48-2008 电工名词术语 锅炉
4 编制原则
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4.1 根据2016年4月标准修订启动会上形成的意见，本标准编制原则为：
4.1.1采标原则：标准应体现技术先进、合理，既符合我国国情，又能最大限度的满足使用要求，并反映当今国内外生物质燃料锅炉的先进水平；
4.1.2WTO/TBT原则：标准应制定为贸易性标准，具有市场竞争力；
4.1.3贯彻落实国家有关节能减排的产业政策、法规，有关产品的性能指标应具有先进性、操作性。
4.2标准适用范围
本标准规定了生物质燃料锅炉能源利用状况的监测项目、监测方法和考核指标和监测结果
评价；本标准适用于完全燃用生物质燃料的工业锅炉的节能监测，部分掺用生物质燃料的工业锅炉和使用生物质燃料的电站锅炉可参照采用。
5 标准的编制内容说明
5.2标准结构框架
本标准共分七章，1个规范性附录。内容框架如下：
5.2.1前言：4条款
5.2.2范围：2条款
5.2.3规范性引用文件：4个
5.2.4术语和定义：3个
5.2.5节能监测项目：13条款
生物质燃料锅炉节能监测项目，分二类：
一类是，生物质燃料锅炉节能监测检查项目有7条款，是国家及行业能源政策有关技术法规、规程、标准等的要求。
二类是：生物质燃料锅炉节能监测项目，参数6个。
5.2.5生物质燃料锅炉节能监测方法：6条13款
5.2.6节能监测考核指标：分四类，指标34个。
5.2.6.1层燃锅炉节能监测热效率考核指标，按额定热功率或蒸发量分为5档段，层燃锅炉节能监测热效率考核指标5个。
5.2.6.2 层燃锅炉节能监测排烟温度考核指标，按额定热功率或蒸发量分为5档段，层燃锅炉节能监测排烟温度考核指标5个。
5.2.6.3层燃锅炉节能监测炉渣可燃物考核指标，按额定热功率或蒸发量分为5档段，层燃锅炉节能监测炉渣可燃物考核指标5个。
5.2.6.4层燃锅炉节能监测排烟处CO含量，层燃锅炉节能监测排烟处CO含量考核指标2个。
5.2.6.5层燃锅炉节能监测过量空气系数考核指标，层燃锅炉节能监测过量空气系数考核指标2个。
5.2.6.6层燃锅炉节能监测炉体表面温度考核指标2个。
5.2.7 循环流化床锅炉节能监测考核指标6个
5.2.8 液体、气体燃料室燃锅炉节能监测考核指标5个。
5.2.9 入炉燃料收到基全水分节能监测考核指标2个
6 生物质燃料锅炉节能监测节能监测结果评价。2条款、1个规范性附录A
7 实施本标准的经济效益和社会效益分析
《湖南省生物质燃料工业锅炉节能监测》地方标准的出台，能较好的解决我省各级监测部门在节能监测开展过程中的执行标准不统一、监测方法不规范等问题。可强化节能工作的精细化管理，进一步提高我省节能工作的规范化与科学管理水平，对贯彻国家节能减排工作总体部署、加快我省经济发展方式转变、促进“两型”社会建设有显著作用。
8国内外现行相关法律、法规和标准情况
由于生物质燃料锅炉节能监测工作涉及到较为专业的技术管理，因此从技术方法的角度，国家有关部门制定了一些节能监测技术方法的国家标准。但这些标准大都属于特定领域如：水、煤、电方面的节能监测，生物质燃料作为可再生能源产品，生物质燃料锅炉是未来行业的发展方向。低碳环保保护环境是我国的一项基本国策，走可持续发展的道路已成为我国经济和社会发展的基本战略。近年来我国生物质燃料锅炉发展迅猛，但我国尚未制定一个为生物质燃料锅炉节能监测提供技术支撑的技术监测方法。《湖南省生物质燃料工业锅炉节能监测方法》地方标准的出台，规范了本省节能监察、监测行为，提升节能监察、监测效能，提高全社会能源利用效率，促进生物质燃料锅炉使用单位，提高锅炉经济运行管理工作，提升生物质燃料锅炉节能降耗能力，这恰恰是节能监测工作质量的基本保障。
9 重大意见分岐的处理结果和依据
本标准制订过程中，未出现重大意见分歧。
10 废止现行有关标准的建议
本标准制订实施后，无需废止其他标准。
11贯彻地方标准的建议
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