最新版电⼦签章云服务平台解决⽅案电⼦签章云服务平台解决⽅案 电⼦签章云服务平台
解决⽅案
⽬录
1 项⽬概述 (4)
1.1 项⽬名称 (4)
1.2 项⽬背景 (4)
1.3 现状分析 (4)
1.4 项⽬必要性 (5)
1.4.1 深化电⼦政务改⾰、为电⼦政务及电⼦商务保驾护航 (5)
27gan
1.4.2 满⾜签章资源共享、提⾼签章的利⽤效率 (5)
1.4.3 强化政府监管及规范电⼦签章的制作及使⽤规范 (6)
1.4.4 提⾼电⼦签章的服务⽔平 (6)
1.5 服务对象 (6)
1.6 ⽅案编制⽬的 (6)
2.1 指导思想 (7)
2.2 建设原则 (7)
2.3 总体⽬标 (8)
2.4 阶段⽬标 (8)
3 需求分析 (9)
3.1 云服务平台的主要任务 (9)
3.2 系统⾮功能性要求 (10)
3.2.1 系统安全要求 (11)
3.2.3 ⾼可靠性要求 (12)
3.2.4 可扩展性要求 (12)
3.2.5 易操作性要求 (13)
3.2.6 系统接⼝要求 (13)
3.2.7 异常处理要求 (13)
3.2.8 开发⽅式要求 (14)
4 云平台总体建设⽅案 (14)
4.1 平台建设框架 (14)
4.2 ⼆级平台架构及功能 (15)
4.2.1 国家电⼦签章资源平台架构及功能 (15)
4.2.2 省级电⼦签章资源平台架构及功能 (16)
4.2.3 云计算平台对于签章⾏业的重要意义 (18)
4.3 应⽤系统建设⽅案 (33)
4.3.1 电⼦签章管理 (33)
4.3.2 电⼦签章使⽤ (36)
4.3.3 电⼦认证 (39)
4.3.4 商务信⽤ (40)
第2 页
4.3.5 数据中⼼ (41)
4.3.6 门户⽹站 (43)
5 ⽹络建设⽅案 (46)
6 信息安全建设⽅案 (67)
7 标准规范建设原则 (96)
8 服务组织架构 ........................................................................................................................ 错误！未定义书签。
9 经费概算 (97)
10 ⽬录⼀.............................................................................................................. 错误！未定义书签。
10.1 ⽬录⼆......................................................................................................................... 错误！未定义书签。
10.1.1 ⽬录三........................................................................................................错误！未定义书签。
1 项⽬概述
1.1 项⽬名称
国家安全电⼦签章云服务平台
1.2 项⽬背景
⼈类社会进⼊信息⽹络时代，信息数字化、⽹络化给整个社会带来机遇和挑战，数据电⼦化正在改变社会的运⾏模式和⾏为⽅式。印章使⽤也由传统的实物
章转为电⼦签章，安全的电⼦签章是电⼦政务签发电⼦公⽂，电⼦商务签订合同等活动中，确定交易双⽅的真实⾝份，保证电⼦⽂档的真实性、完整性及不可否认性的重要保障⼿段；是电⼦政务、电⼦商务中保障信息安全和电⼦签名签章法律效⼒的重要基础。为促进电⼦政务和电⼦商务的健康发展，2005 年4 ⽉1 ⽇，《中华⼈民共和国电⼦签名法》正式⽣效。使得电⼦签名与⽂本签名具有同等的
法律效⼒，揭开了中国电⼦政务⽴法的新篇章。
1.3 现状分析
《中华⼈民共和国电⼦签名法》是我国第⼀部真正意义上的信息化法律。它的出台开启了中国电⼦商务⽴法的⼤门，为⽹络经济的发展提供了良好的法律环境，更为我国的⽹络⽴法与国际⽴法的接轨起
到了⽰范性作⽤。但是《中华⼈民共和国电⼦签名法》只规定了作为可靠的电⼦签名应该达到的标准，没有限定使⽤哪⼀种技术来达到这⼀标准，只是从总体上对⼀般电⼦签名做了明确。所以造成⽬前社会电⼦签章产品众多，标准不⼀，相互之间⽆法兼容及通讯。安全电⼦签章云服务平台将会统⼀电⼦签章产品接⼝协议、通讯端⼝、通讯机制和开放的插件技术来进⾏数据的组装和分析，可以不依赖第三⽅技术既可实现页⾯⽆刷新
的信息交互、数据通信的功能等应⽤功能，可以让不同的电⼦签章技术进⾏⽆缝
连接。
另外，⽹上购物、⽹上交易、⽹上⽀付、⽹上银⾏、⽹上虚拟货币等电⼦商
微生物发酵床
务活动已成为⼈们⽣活不可缺失的⼀部分，由其引发的⼀系列的电⼦贸易纠纷等
问题也会不断的涌现出来。在电⼦商务中所产⽣的数据，就是电⼦⽂件，这些电⼦⽂件就是证据法中的电⼦证据。电⼦数据证据⼀般是指以电⼦形式存在的、⽤作证据使⽤，能够证明案件真实情况的电磁信息。但是，电⼦数据与传统数据相⽐较，也有其⾃⾝的特点。电⼦数据是⽐较脆弱的，可以被⼈为的破坏、篡改或
删除，甚⾄可以从物理上完全破坏存放数据的介质。
当前电⼦数据⾯临的主要问题是信息的不可抵赖性，对于信息发布、合同签定等关键交易步骤，⼀旦有⼀⽅事后予以否认，另⼀⽅则没有已签名的记录作为仲裁的依据。⽽安全电⼦签章云服务平台可以有效地解决电⼦电⼦数据的机密
性、完整性和不可抵赖性等问题。
1.4 项⽬必要性
1.4.1 深化电⼦政务改⾰、为电⼦政务及电⼦商务保驾护航
⼤⼒推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全⾯建设⼩康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。电⼦政务及电⼦商务的发展迫切需要加快信息化建设，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建⽴统⼀⾼效、资源整合、互联互通、信
息共享、透明公开、使⽤便捷的安全电⼦签章云服务平台，是构建和谐社会和保障我国电⼦商务经济持续的发展保驾护航。
1.4.2 满⾜签章资源共享、提⾼签章的利⽤效率
⽬前的电⼦签章系统各⾃为政，相互隔离，⼤量的电⼦签名数据和信息得不到充分利⽤。各政府机构之间的⽹络物理上不联通，业务标准、数据标准不⼀致，数据⽆法交换共享，形成了各单位、各条块的信息孤岛。历史数据也存在⼤量的冗余，影响数据的⼀致性和唯⼀性。如此种种，造成了管理上的难度，增加了管
理成本，降低了管理效能。因此需要建⽴开放的安全电⼦签章平台，提⾼信息资源共享程度。通过实现不同签章系统之间多种形式的联合与合作，提⾼政府、企业及个⼈的签章的利⽤效率。
1.4.3 强化政府监管及规范电⼦签章的制作及使⽤规范
通过国家安全电⼦签章平台的建设，政府主管部门可以获得宏观管理所需的
数据⽀持，开展电⼦政务、电⼦商务和应急联动；通过互联互通的安全签章信息⽹络体系，政府主管部门可以对签章实⾏及时有效的监管；通过平台门户⽹站，
发布、公⽰安全签章信息以及规范电⼦签章的制作及使⽤规范，增强安全签章服务⾏为透明度和社会公众的监督，逐步完善安全签章平台的⾃我管理、约束机制。保证安全签章⼯作循着有序、⾼质、⾼效的轨道开展，促进安全签章事业科学、
和谐的规律发展。
1.4.4 提⾼电⼦签章的服务⽔平
降低服务成本，促进城乡⼀体化发展，通过建设国家安全电⼦签章平台平台，⽤信息技术⼿段对区域内签章机构间的业务进⾏整合与优化，提⾼区域内签章的数据及知识的共享和协作⽔平，增强区域内签章的业务合作和交流，提升签章服务能⼒和效率，逐步缓解供需⽭盾；解决了电⼦政务及电⼦商务领域中⽹络⾝份认证、电⼦合同、电⼦票据、⽹上签约合法性认证，，是政府、企事业单位公务、商务活动中的重要⾏为依据。
1.5 服务对象
国家安全电⼦签章云服务平台的服务对象先期是政府机关、企业和社会团
体，随着平台的完善，将逐步扩⼤到个体经营者和社会公众，最终将在全国范围内提供商务信⽤和电⼦认证的服务。
1.6 ⽅案编制⽬的
大锅抗干扰加强安全电⼦签章信息化建设，对于提⾼安全电⼦签章服务质量，有效整合社会电⼦签章服务资源，转变电⼦签章发展模式，促进电⼦签章⼜好⼜快发展，
更好的为电⼦政务及电⼦商务服务具有重要的意义。根据国家有关⽅针政策，围绕建设安全电⼦签章任务和⽬标，结合安全电⼦签章信息化建设实际提出切实可
⾏的建设⽅案。
2 建设⽬标
2.1 指导思想
认真贯彻落实党的⼗六⼤精神，以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为
指导，全⾯贯彻落实科学发展观，坚持以⼈为本的信息化发展理念，以满⾜⼴⼤电⼦政务和电⼦商务不断发展需求为宗旨，以深化电⼦政务改⾰⽬标为导向，根据国家电⼦政务及电⼦商务发展的⽅向和原则，促进职能转变，提⾼⼯作效率和质量，更好地服务⼈民众；以需求为导向，以应⽤促发展；逐步建⽴统⼀⾼效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使⽤便捷、实时监管的安全电⼦签
章服务平台，为电⼦商务经济的发展和电⼦政务信息化⽔平的提⾼提供有效⽀撑
和保障。
2.2 建设原则
加强安全电⼦签章信息化建设，必须坚持以下原则：
惠及民众，服务应⽤。
惠及政府和民众是本项⽬建设的出发点和最终⽬标，要利⽤信息化⼿段，让政府和民众获得更加优质、⾼效、便捷的签章服务。
顶层设计, 资源共享。
水晶白坯要统筹规划、顶层设计、集中资⾦和技术优势，开发和推进电⼦签章信息标准体系建设，实现跨机构、跨区域、跨领域的信息资源共享。
横向互联，纵向沟通。
整合各⽅⼒量，打破业务壁垒，建⽴各⾏业与社会司法机构之间的资源与信息共享。健全和完善签章服务体系，为政府和民众提供安全有效、⽅便质优的签章服务。
试点先⾏，逐步推⼴。
通过典型⾏业的信息化⽅⾯的试点，积累成功经验，树⽴典型，为下⼀步在
全国范围内推动安全签章信息化⼯作打下坚实基础。
2.3 总体⽬标
国家安全电⼦签章云服务平台的建设是⼀项基础性、长期的系统⼯程，在当今整合越来越成为信息化建设的主题背景下, 对统⼀信息化标准、统⼀基础数据、统⼀基础平台、统⼀接⼝协议、通讯端⼝、通讯机制的需求越来越迫切，为了保
证项⽬的成功并为后续项⽬提供很好的保障，我们认为项⽬的核⼼内容是统⼀标准、搭建平台、共享数据、建设应⽤。
统⼀标准--- 遵从信息化建设标准体系
从业务标准、技术标准、数据标准、管理标准、接⼝协议、通讯端⼝等⽅⾯
遵从并扩充安全电⼦签章云服务平台的标准体系。
搭建平台--- 搭建云计算平台
搭建云计算平台，构建出⼀个⾼内聚、海量存储的基础架构平台。
建设业务系统
根据安全电⼦签章云服务的实际需要，建设电⼦签章管理、商务信⽤平台、电⼦认证及数据中⼼等应⽤管理系统，为系统正常运⾏做好技术准备。
共享数据 ------ 建⽴全⾯共享的电⼦签章和电⼦数据数据库
实现电⼦签章和电⼦数据的数据存储和管理，这些信息将在全国范围内进⾏共享，向全社会提供电⼦数据司法鉴定服务，为委托⼈出具具有法律效⼒的司法鉴定⽂书。
2.4 阶段⽬标
第⼀阶段（2013 年），实现重点应⽤突破：
1、加强电⼦签章标准研发，完善数据证书、电⼦签章信息共享平台的基础
标准体系。
2、启动国家安全电⼦签章云服务平台建设⼯作，建设国家⼆级电⼦签章服
务专⽹，逐步伸延到市级；
3、开展电⼦签章管理及数据证书系统等业务应⽤系统建设；
第⼆阶段（2013-2014 ），以点带⾯，推进各项应⽤：
1. 选择有较好⽹络信息化建设基础、⼈⼝规模适当的地市开展安全电⼦签章云
服务平台的代理和区域电⼦签章云服务平台建设的试点⼯作；
2. 完善电⼦签章管理及数据证书系统建设，完成省级安全电⼦签章专⽹建设并
投⼊运⾏。
3. 初步搭建商务信⽤平台、电⼦认证及数据中⼼等应⽤系统。
第三阶段（2015-2016 年），全⾯推进：
1、进⼀步提升省级平台功能。完善商务信⽤平台、电⼦认证及数据中⼼的
建设。
2、在省级区域实现提供商务信⽤、电⼦认证及数据中⼼服务，为⽤户建⽴
符合统⼀标准的信⽤等级数据库。
3、全⾯推进安全电⼦签章服务平台与政府部门及电⼦商务的信息系统之间
的互联互通。
4、进⼀步完善⽹络基础设施和安全体系建设。
减速路拱3 需求分析
3.1 云服务平台的主要任务
国家安全电⼦签章云服务平台的总体建设⽬标是充分利⽤现有计算机和⽹
络等资源，⽤3 年的时间，建成上连国家电⼦数据司法鉴定中⼼、中国签章协会及中国电⼦商务协会，下连各政府及⾏业单位，⾯向全国社会公众，向所有⽤户提供安全电⼦签章、电⼦数据司法鉴定、商⽤信⽤评⽐及数据中⼼服务，提供合法使⽤环境，真正实现了电⼦签章的商务应⽤；提供标准的电⼦合同模板库及电⼦签章的发放体系，运营服务体系；致⼒于解决电⼦政务及电⼦商务领域中⽹络⾝份认证、电⼦合同、电⼦票据、⽹上签约合法性问题，进⼀步提⾼社会经济的有效利⽤。
把安全电⼦签章云服务平台建设成为全国统⼀的信息平台：
安全电⼦签章云服务平台的⼀个主要任务是作为国家电⼦数据司法鉴定中⼼信息化、中国签章协会及中国电⼦商务协会的枢纽⼯程，对国家电⼦数据司法鉴定中⼼信息化、中国签章协会及中国电⼦商务协会信息化⼯作起到
联通上下，承前启后的作⽤：安全电⼦签章云服务平台作为全国的统⼀信息
平台，将为各政府⾏业单位、社会公众，形成⼀个覆盖全国的信息通道，促
进全国商务信⽤、电⼦数据管理的进步。
以电⼦签章数据为基础，推进合同电⼦化建设：
电⼦签章、加密电⼦数据存储是云服务平台的基础，电⼦签章、加密电⼦数据存储的成功与否决定着云服务平台的成败。通过电⼦签章、加密电⼦
数据存储的成功应⽤可以在全国⾏业单位树⽴⼴泛的遵守规范管理和商务
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