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来源：《重庆行政》2020年第05期
城市是维系人类社会生存与发展的重要载体，其往往需要诸多要素来夯实运行基础，商业和文化则是构成城市有机连接的最基本要素。随着现代城市化、工业化的迅速发展，产业与城市关系越来越紧密，产城融合发展越来越成为城市化的基石和动力。而以城市化为重要表现形式的现代化进程又助推了旅游业的发展升级，“商旅文”融合成为当前流行的发展业态。但从目前学界已有的探讨来看，“产城”融合和“商旅文”融合这两个本应再融合的领域在一定程度上被割裂开，这既不符合新型城市化、工业化的发展规律，也无法满足“商旅文”深度融合发展的需要。因此，“产城商旅文”融合发展从理论和实践层面都具有进一步探索的价值。 一、“产城商旅文”融合发展的内涵要求
cpich “产城商旅文”融合发展就是要实现产业、城市、商业、旅游及文化等五大经济社会发展
要素相互嵌入、交融共生、共同发展。这需要将传统地理空间意义上的城市转化为有机联接的城市综合发展共同体、多层次利益共同体及多元化价值共同体，在此基础上，通过政府与市场相结合的手段，使劳动力、土地、技术及资本等经济要素真正得到优化配置。就运行机制而言，“产城商旅文”融合强调人是发展根本，城市是发展中心，产业是发展基础，商业是发展动脉，旅游是发展重点，文化是发展灵魂;与此同时，要切实坚持以人民为中心、以商旅文有序开发为重点，构建完善绿低碳的城市产业化體系，建设现代化高品质城市，最终实现城市化、工业化进程中人的全面自由发展。
（一）价值取向：构筑城市生命共同体
在很长一段历史时期里，城市在西方主流宏微观经济学理论分析框架中是一个可以被经济理论模型抽象掉的外部因素，直到20世纪60年代城市经济学兴起，主流经济学界才真正注意到城市的理论及实践价值，而其他诸如产业经济学、空间经济学及地缘经济学等应用经济学也相应地从各自的理论范式出发分析阐释城市，但往往仅将城市作为一个孤立、静止、抽象的经济实体来看待，并未认识到城市的二重性，即自然性和社会性。马克思主义城市理论认为，城市具有二重性，其中社会性是城市的本质，因而要从城市发展过程中
所形成的人与人的社会关系，从社会有机体的角度来看待城市。而一个历史悠久、宜居的城市本身就已经是一个社会有机体，其核心是人与人及人与自然的生命共同体。“产城商旅文”融合发展强调，一个城市的功能定位不能仅仅局限在某一领域商品价值的增值载体和工具上，而应是包含城市物质文明和精神文明在内的城市整体价值增值，产业发展及城市化的核心要义是坚持以人民为中心，实现人的价值增值，这是对马克思主义城市理论的传承发展。
（二）城市空间规划：形成基于“四缘”的城市地理空间格局
“产城商旅文”融合发展需要积极构建基于地缘、人缘、资缘、文缘的新型城市地理空间格局。“地缘”就是要充分运用和彰显城市的地理特征，不要人为破坏城市既有的山水地理风貌，不能为了搞经济开发便利而任意削山平湖及占江毁林，而是应该依山傍湖融林，科学布局城市工业区、商业带及生活圈。“人缘”就是要充分考虑城市人居环境的舒适性和便利性，切实提升城市化进程的综合宜居指数。“资缘”就是城市总体发展战略及产业政策选择要充分考虑城市的资源禀赋特征，发挥城市的比较优势。“文缘”就是城市规划发展要充分利用各种文化资源，特别是利用所在城市的地域文化、民俗文化等来夯实城市发展底蕴，使城市具有浓郁的文化气息和鲜明的人文气质。
煤气化制氢 （三）城市生产力：提升立足新发展理念的城市生产力
“产城商旅文”融合发展要坚持以“创新、协调、绿、开放、共享”五大发展理念为指导方针，推动城市生产力发展。一是强化基于城市“创新发展”的创新驱动力建设创新之城，使城市具有较强的创新能力，为城市产业发展提供源源不断的智力支撑。二是强化基于城市“协调发展”的战略规划力科学统筹城市发展，优化城市生产力科学布局。三是强化基于城市“绿发展”的可持续发展力。四是强化基于城市“开放发展”的区域聚合力实现城乡融合及区域融合，不断延伸城市发展链条，提升城市发展对周边区域的辐射带动力。五是强化基于城市“共享发展”的民生保障力，就是要兼顾“效率和公平相统一”的原则，健全城市发展的利益分配机制，使得人民众对于城市发展能够有“获得感”。
（四）城市产业发展：健全完善城市绿生态产业体系
“产城商旅文”融合发展以城市为空间载体，以城市商业旅游文化为产业发展重点，形成绿生态产业体系，不断延伸绿生态产业链、价值链。坚持以城市绿低碳产业为核心产业，大力发展绿循环经济。坚持文旅产业立柱，以文化旅游产业为基础产业，完善基本旅游服务、旅游商品研发销售、文化创意及酒店餐饮等城市旅游配套产业，建立全旅
游产业链、价值链。坚持商贸消费业夯基，繁荣城市商贸服务业，激发城市的绿消费潜力，以商贸服务业扩展城市绿生态产业的影响力，为其可持续发展打下坚实基础。
（五）城市治理模式：建设城市治理共同体
“产城商旅文”融合发展需要建立并完善与之相适应的新型城市治理模式，要实现从主客二分的城市管理到多元化参与的城市治理的转变。传统的城市管理重在事无巨细地“管”，而新型城市治理模式重在“融”，构建基于“产城商旅文”融合基础上的城市社会治理共同体，不断形成人人参与、人人尽责、人人享有的城市社会治理新格局。一是能够“融”得了城市的共同发展。“产城商旅文”融合需要实现产业、城市、商业、旅游及文化共同发展，这就必然要求地方政府建立健全联席管理制度及机制，加强行政服务中心建设，将所涉发改委、工业园区管委会、城建房管、商务系统及文旅委等职能部门的相关职能融通整合，使之能够提供集中便捷的服务。二是能够“融”得下城市的共同利益。“产城商旅文”融合涉及多领域、多行业及多部门利益，必须畅通利益表达渠道，将这些不同利益纳入法制化解决途径，使这些不同利益能够转化为和谐共生的共同利益。三是能够“融”得进城市的共同价值。要坚持社会主义核心价值体系，强化城市公共文化服务体系建设，提升城市文化品质，形成凝聚城市人心士气的共同价值。
二、“产城商旅文”融合发展的实现路径
红外焦平面探测器 “产城商旅文”融合在具体实施过程中面临观念、平台及技术等诸多难题，需要结合城市的资源禀赋特征，发挥区域比较优势，从城市发展大局出发，并从小处着手，切实破解发展中的难题，只有这样才能真正使“产城商旅文”融合发展取得实效。
（一）思想观念转变是前提
思想是行动的先导。各级领导干部的思想观念是决定“产城商旅文”融合发展能否产生实效的前提。“产城商旅文”融合要求各级领导干部思想观念上必须有“融”乃大。一是能够辩证处理城市发展局部与整体以及当下与长远利益的关系，不能因自身政绩及部门利益的考量而追求城市及产业发展的“短平快”，从而错失城市发展的机遇期。二是在城市发展过程中增强换位思考的能力，可以站在产业、商业及文化旅游发展的立场上考量城市规划建设，同时也可以站在城市发展的立场上考量产业发展及商旅文开发等。三是真正实现从城市管理到治理的转变。领导干部要习惯运用社会及市场的力量解决城市管理及产业发展中面临的难题。对于手中掌握的权力，要切实做到依法用权、科学用权及阳光用权。四是能够主动适应产业及城市发展中的数字经济新业态、新技术等，实现思想观念的更新换代。
（二）科学布局谋划是基础
“产城商旅文”融合发展需做好整体的空间布局谋划，要形成点线面相结合配套的“产城商旅文”融合发展体系。要加快四个层面“产城商旅文”发展示范区建设。发展示范区既是“产城商旅文”发展中心、又是发展龙头，以各个层级发展示范区带动城乡产业协调发展，推动城乡公共服务均等化，促进城乡一体化发展，保障城乡共享产业发展成果。一级层面，就是要建设以中心城区为主体的都市“核心发展区”，发展都市经济、城市旅游及绿低碳工业，形成区域“产城商旅文融合”发展动力源。二级层面，就是要建设以主城近郊为主体的都市“毗邻发展區”，承接中心城区外延产业及城市功能，大力发展郊区农业、旅游及其他相关产业，成为主城发挥辐射带动力的首要承接点。三级层面，就是要紧密结合重点示范镇、中心镇建设，打造一批现代化的“产城商旅文”融合发展的特小城镇。四级层面，就是要结合退耕还林还草、高山生态扶贫搬迁、乡村旅游开发，科学规划布局村社新形态，高标准建设一批村容整洁、功能完善，有文化底蕴、具有地方特、有产业支撑的农民新村、田园综合体及家庭农场等，打造一批“产城商旅文”融合发展示范点。
（三）平台经济发展是基础l型匹配
“产城商旅文”融合发展根本要求在“融”。2019年8月国务院发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，网络平台经济成为当前经济社会发展的重要战略方向，这也为“产城商旅文”融合发展提供了重要的现实基础。一是发展运用交通旅游平台经济，如携程网、同城旅行等，“融”通城市空间布局，不断缩小城市空间距离，提升城市交通出行的便捷性和城市的宜居度。二是发展运用电商物流平台经济，“融”会城市产业发展，如阿里巴巴、京东等，为城市产业快速健康发展提供重要载体。三是发展运用城市餐饮、娱乐及文化平台经济，“融”动城市商业文化发展，如各种餐饮网络配送平台、电影娱乐演出及线上书店等网络中间服务平台，为城市文化及日常生活消费提供更加及时有效的服务，提高城市文化生活品质。四是发展运用城市医疗卫生及法律咨询等平台经济，“融”纳城市多元化民生保障需要，如各种网络问诊平台等，提升城市的民生保障能力和水平。
（四）产业业态创新是关键
“产城商旅文”融合要求不断对产业业态进行创新升级，提升城市产业发展活力和竞争力。一是文化旅游业态创新，推动文化旅游产业与农业、工业及互联网创意产业深度融合，推出传统工业区怀旧游、乡村农耕文化游及线上全景体验游等多种旅游新产品;大力发
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展全域旅游，摆脱传统旅游景区的地理空间限制;提升文化旅游产业的数字化、智能化水平，更加注重景区与游客的融合，让游客能全方位地参与体验;打造并完善“赏玩住行食用”紧密衔接的全旅游产业链条。二是城市绿低碳产业业态创新，建立循环经济产业园，形成绿经济的规模集聚效应;大力发展都市互动体验农业，建立都市田园农场;建设都市文化创意产业园，促进文化服务产业发展。三是城市商业业态创新，着力打造线上线下高度融合的个性化城市商业综合体;建设一批数字化城市手工业作坊，提供多样化商业服务。
（五）科学技术支撑是重点
日益先进的科学技术是推动“产城商旅文”融合发展的重要支撑。大力发展运用城市轻轨、空中复杂立体交通、共享交通工具及便携式代步工具等交通工程科技，压缩城市地理空间，不断提高城市交通出行的便捷性、安全性。开展城市新型基础设施建设，发展运用大数据、物联网及5G通信技术，建设数字型、智慧型城市，提升健康医疗及公共文化服务的信息化水平，使城市各个行业领域、城市与城市以及城市与乡村之间能够更加深度地融合。将先进的网络及通信技术与城市社会治理有机融合，不断健全完善城市行政管理信息系统，提高党政办公系统的信息化水平和公共服务能力质量，为城市社会治理共同体建设提供坚实的技术保障。
基金项目：2016年度重庆市社会科学规划青年项目“重庆渝东北地区‘产城商旅文’融合发展模式研究”（项目编号：2016QNSH19）阶段性研究成果。
参考文献：
[1]冀福俊.资本的空间生产与中国城镇化道路研究[M].武汉：武汉大学出版社，2017.射击标靶
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