工作方案
2021年推进农作物秸秆综合利用工作方案
一、全区秸秆利用现状和形势提前放电避雷针
（一）利用现状
我区20xx年农作物播种面积95万亩左右，秸秆总量36万余吨。目前的秸秆利用的方式主要有秸秆还田（翻压还田、覆盖还田、留高茬还田、堆沤还田、腐熟还田等）、饲料化利用、燃料化利用、基料化利用等方式，20xx年全区农作物秸秆综合利用率为92%，还有进一步提升空间。
（二）面临的形势
近年来，我区部分地方秸秆随意丢弃和焚烧现象较为突出，造成资源浪费，带来空气污染，影响交通安全，甚至威胁广大人民众生命财产安全。随着我区农村经济的快速发展，农民生活水平有了很大提高，原来用于取暖做饭的农作物秸秆出现了地区性、结构性的过剩，秸秆综合利用形势十分严峻。同时，秸秆综合利用存在当地政府重视不够、激励机制不健全、责任落实不到位、众认识亟待提高等问 题。这种状况如不及时改变，不仅制约农业农村经济可持续发展，还将影响粮食安全，乃至农村生态文明建设进程。
二、总体思路、基本原则和工作目标
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（一）总体思路和工作原则
认真贯彻落实部、市级有关部门关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用文件精神，明确分工，加强配合，建立农作物秸秆综合利用协调机制，形成共同推进秸秆综合利用的良好工作格局，按照政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合、以疏为主的工作原则，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。
（二）主要目标
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全区20xx年度秸秆综合利用率目标提升至92%以上，秸秆综合利用能力进一步提升，建立较为完善的秸秆田间收集、处理、利用模式；市场主体逐步壮大，形成布局合理、利用方式多样、效益显著的秸秆综合利用格局。
三、主要任务
（一）建立资源台账，推动信息化管理
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建立科学的秸秆产量与利用情况调查统计信息平台。以乡镇为单位，摸清资源底数，掌握利用情况，按照分级审核负责制的原则，掌握农作物秸秆的产生量、还田量、离田利用量等基础数据，搭建市级秸秆资源数据平台，为各级政府制定秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供支撑。
立足全区秸秆资源种类和资源分布特点，在做好传统高茬收割、秸秆覆盖、堆沤还田等技术模式的基础上，结合各地实际，因地制宜开展秸秆利用技术推广，宜肥则肥，宜畜则畜，科学确定利用方向。
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四、主要措施
围绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化、收储运等领域，大力推广秸秆用量大、技术成熟和附加值高的综合利用技术，因地制宜地实施重点建设工程及项目，推动秸秆综合利用试点示范。
（一）重点推进秸秆还田肥料化利用
结合农机机耕、机收技术推广做好秸秆粉碎还田工作，力争到20xx年底，我区秸秆还田利用量达60%。秸秆含有丰富的有机质、氮磷钾及微量元素，是农业生产重要的有机肥源。我区以水稻、玉米、油菜、薯类等农作物秸秆为主，相比其它利用方式，实施秸秆机械化就地还田，是现阶段秸秆综合利用最直接、最有效的途径。充分利用国家农机购置补贴政策，加大秸秆机械化还田新机具、新技
术推广应用力度，鼓励联合收割机加装使用秸秆切碎装置，着力推广秸秆切（粉）碎还田。区农业农村委和各乡镇街道农业服务中心要对购买使用灭茬机、秸秆粉碎还田机、旋耕埋草机、铡草机、捡拾压捆机等秸秆综合利用机械的实行补贴，
应补尽补。严格执行秸秆还田机械作业质量标准，严格控制秸秆留茬高度，水稻的机收留茬高度应控制在18厘米以下，玉米、油菜留茬高度控制在25厘米以下；秸秆切（粉）碎还田的，秸秆切（粉）碎长度不大于15厘米，并将切（粉）碎的秸秆均匀抛散到田间，不得成团成垄堆放。核定秸秆还田机械作业补贴，应严格核查还田质量标准。针对水稻、玉米、油菜等粮油作物，积极推广利用基肥、秸秆腐熟剂、田间堆沤池等秸秆腐熟还田技术，探索推广秸秆生物反应堆技术。
（二）大力推进秸秆燃料化利用
推广秸秆燃料化利用，既可有效减少一次性能源消耗，又可减轻污染。在玉米、水稻等农作物主产区和蚕桑园区，鼓励经营主体以农作物秸秆和桑枝为原材料生产新型清洁能源生物质燃料。力争到20xx年底，我区秸秆燃料化利用量达13%左右。
（三）积极推广秸秆饲料化利用
秸秆饲料化利用，是提高秸秆综合利用率的有效途径。要结合我区草食畜牧业发展规划，大力推广秸
秆三贮一化（青贮、黄贮、微贮、氨化）技术和秸秆养殖技术。鼓励养殖户利用农作物秸秆发展牛羊等草食畜牧业生产，对兴建秸秆三贮一化设施的草食畜牧业养殖项目，要优先立项，实行政策倾斜。积极抓好种植业和养殖业在农作物饲料化利用上的对接服务，开展专用青贮玉米种植及粮饲轮作种植试点示范，支持种植养殖大户或专业合作社开展秸秆饲料化的商品化生产，提高秸秆饲料化应用比例。力
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