责任编辑〇唐仁敏〇中国经贸导刊■i胃
实施五大行动计划
□许春华
新型城镇化建设工作是党中央、国务院推进政府 职能转变，激发市场活力，优化发展环境、乡村振兴的 重要战略举措，也是安徽省当涂县促进城镇建设由规 模扩张向质量提升转变的重要抓手。近年来，当涂县围 绕产业发展、城乡建设等方面大力开展了新型城镇化 建设工作，取得了成效，被国家发展改革委确定为“县 城新型城镇化建设示范单位”。 —、基本情况
管形母线
当涂县位于安徽省东部，与南京市接壤，是安徽省 东向发展的桥头堡和排头兵。2019年，一举人选全国 百强县全部五大榜单，获评全国综合实力百强县、全国 投资潜力百强县、全国科技创新百强县、全国绿发展 百强县、全国新型城镇化质量百强县；成功人选赛迪县 域营商环境百强县。农村居民人均可支配收人连续17 年位居安徽省县级第一。2020年，人选为国家新型城 镇化建设示范名单。
近年来，当涂县坚持走以生态优先、绿发展为导 向的高质量发展新路子，以深度融人南京都市圈为路 径加速融入长三角，大力实施五大发展行动计划，加快 推进城乡融合发展，实现了经济平稳较快发展、社会和 谐稳定，各项工作持续走在安徽省县级第一方阵前列。2019年实现地区生产总值445.29亿元，增长8.6%；财 政收人50.57亿元，增长9.2%，总量、增幅分别位居安 徽省十强县第6位、第2位；规模工业增加值增长 8.1%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额 110.4亿元，增长13.1%，增幅位居全省十强县第4位；实际利用外商直接投资2.45亿美元，增长10.4%；进出 口总额2.53亿美元；战略性新兴产业产值增长11%；高新技术产业增加值增长17.7%；城镇居民人均可支 配收人41017元，增长9.5%；农村居民人均可支配收 人26563元，增长丨0.5%。常住人口城镇化率61%，户籍人口城镇化率47.05%。
二、坚持产业助推新型城镇化
坚持工业强县战略围绕打造工业强县、智造强 县，大力发展工业经济，基本形成了以智能制造、生物 医药、智慧物流三大新兴产业为主导的产业发展体系。全县工业企业1693家，其中规上工业企业305家，年 产值超百亿元企业1家、超10亿元企业4家、超亿元 企业75家；年税收超亿元企业1家、超千万元企业10 家、超百万元企业85家。加强科技创新，实施创新驱动 战略，培育高新技术企业67家、科技小巨人企业46 家、高层次人才团队4个。坚持将当涂经济开发区作为 全县经济发展的主战场，着力打造智能制造、生物医 药、智慧物流3个百亿级产业集区。2019年，当涂经 济开发区在安徽省130
个省级以上开发区综合考核评 价中位居前列，连续多年受省政府通报表彰；获批马鞍 山市唯一省级智能家电特产业集（基地），2020年获批国家火炬特产业基地（生物医药特产业基 地）。在奥克斯空调产业园投产的基础上，今年新签约 奥克斯智能制造产业园，着力引进家电制造上下游企 业，形成家电产业链，促进智能家电产业集做大做 强；围绕奥克斯智能制造产业园着力打造产城融合示 范区，智能家电特小镇被列为省级特小镇培育名 单，今后将依托智能家电小镇，将其打造成为新型城镇 化、城乡融合发展的重要抓手。
深入实施创新驱动战略人列首批省级创新型县。
钻井泥浆泵2020年12肖上 53
新型城镇化h 中国经贸导刊
深化科研平台共建，支持企业与中科院、浙江大学、南 京大学等10多所高校科研院所开展产学研合作，共建 立国家、宵、市级实验室和工程技术研究中心等研发机 构78家。其中，国星生化与中国工程院欧阳平凯院士 合作，建成全球唯一自主知识产权吡啶碱产业链，产能 占全球45%；徽铝铝业与东南大学材料学院开展校企 合作，被确定为东南大学学生实践基地。积极推进石墨 烯、生物医药两个省级重大新兴产业专项建设=推进技 改项H建设，推动装备制造等传统产业高端化、智能 化、绿化发展。获得安徽省2019年度县域经济高质 量发展考核评价A类第8位。聚焦高质量发展，创新 出台“
亩均论英雄”实施方案，通过正向激励与反向倒 逼，提高企业亩均效益和发展质量。推进大众创业万众 创新，新发展民营企业1250家、个体工商户3600户，总数分别达7316家、22804户，全县平均约每4户、15 人拥有一家企业或个体工商户。
大力推进一体化合作发展当涂县成立专门工作 推进领导小组，推进肖涂与南京高淳区闱绕“规划编 制互融互通、产业融合共M共荣、基础设施互联互通、科技创新转移转化、生态环境联防联治、公共服务共 建共享、社会治理联防联调”等七个方面，重点开展合 作共建，推进跨界一体化发展。通过深化园区合作共 建，实现合作共赢。与南京红太阳集团合作共建循环 工业园区，实现年产值40亿元；与宁波奥克斯集团合 作共建投资30亿元的智能制造产业园区；与中商联 宁波基地合作共建投资20亿元的现代物流产业园；与南京浙江商会合作共建投资超20亿元的汽车零部 件产业园积极与上海临港控股集团对接合作，在挂 职学习、人才委培、共建园区个方面开展合作，派驻 专职人员驻点挂职。
三、坚持补短板强弱项助推新型城镇化
城乡品质进一步提升，开展国土空间规划编制，县城建设以马鞍山市主城区为标准定位，按照完善功能、精细管理、提升品质的要求，集中开展违建专项治理攻 坚行动.启动南部新城建设，推动县城区与太白镇、李 白文化旅游区一体发展T年古护城河综合治理、太平
甲基丙烯酸烯丙酯54 .'〇2〇k:_府文化园、护城河公园等相继建成，着力打造“城在林 中、街在绿中、人在园中”的精致
美丽县城。新时代文明 实践中心建设试点工作获中宣部肯定。深人开展农村 人居环境整治“五清一改”和农村“H大革命”，实现乡 镇政府驻地污水处理设施全覆盖，推进城乡基础设施 一体化，实现供气、污水和垃圾处理设施统一布局、同步建设。实行城乡交通、供水、县内行政村公交通达率 100%。
城乡基础设施建设逐步完善2019年，城乡建设“四合一”项目58个，累计完成投资23.37亿元，建设 完成城河人家西侧门市仿古改建、农电服务中心等项 目。改造完成太白镇污水整治一鑫龙佳苑东区二期污 水管网，大陇、黄池两镇污水处理厂及其配套管网工程 已基本建成。完成城区38座消火栓的维修更换、丨578 户户表防冻人地改造。大公圩地区围乌路天然气利用 工程投资3000万元,38.2公里管网已开工建设。完成 棚改840套，完成九韵国际等4个老旧小区环境综合 整治，完成农村危房改造133户。完成东护城河截污工 程青莲路泵站段和南营段建设，实施县第一污水处理 厂扩建及提标工程。
城市管理水平全面提升一是依法依规开展餐饮 业整治工作。2019年向餐饮店经营业主发放宣传单页 600余份，督促70余户餐饮店安装油烟净化设备。2019年，继续开展露天烧烤取缔工作，对新出现的露 天烧烤予以取缔。二是开展大气污染防治工作。对在建 工地日常巡查，督促施工工地清扫出人口道路，对出人 口道路洒水降尘；建立清洗平台，保障出入车辆不带泥 上路；对运输车辆做好封闭，确保运输车辆不抛撒滴 漏:2019年，共计开展城区在建工地巡查217次，处置 违规车辆150余辆。加强主次干道洒水、清扫作业，根 据气温情况对洒水降尘、冲洗作业时间、路段及时做调 整。三是大力
开展绿化美化工作。打造太白路景观带，营造了四季有花，四季常青，独具特的城市绿化体 系。四是加强了市政设施建设。2019年，共检修主次干 道故障路灯6135盏、抢修并更换故障和被盗电缆4145米，城区主次干道亮灯率达到99%以上。加强开 放式小区市政设施管理，2019年，共维修小区路灯437
样本制作中国经贸导利f新型城镇化
盏，维修路面(含人行道、停车位）1877平方米，更换井 盖1244套，疏通清淤检查井（含化粪池）1451处，疏通 下水管网10000余米。五是全面加强了环境卫生建设。全县生活垃圾无害化处置率达100%，并积极谋划垃 圾分类工作。
中心城镇建设不断加强2019年，太白镇大青山野生动物世界正式营业，全面疏通镇区污水管网，花园 村、宁西村、宁兴村成功创建全省森林村庄。黄池镇完 成23.767公里、36条“四好农村路”扩面延伸工程建 设；持续推进恒香、百素园、峰味园煤改气工作。石桥镇 顺利通过省级美丽乡村政府驻地、省级陶村、永新、起 垅中心村和市级济东、济南、沛东中心村验收，完成 2019年省级美丽乡村永新曹跳、黎明中心村建设。
特小镇建设不断推进。黄池镇成功创建全国第 二批特小镇(建制镇）、省级“食品加工专业集镇”。太白镇是省级冶金压延产业集镇，拥有李白诗歌文 化。同时，按照宜工则工、宜农则农、宜
游则游的发展思 路，推动护河、乌溪、塘南等一般小城镇错位发展、特 发展。如乌溪镇，除特仪表、服装产业外，蟹苗培育产 业不断发展，被称为“中华蟹苗第一镇”；护河镇境内的 大青山李白文化旅游区，是国家4A级旅游景区、省级 服务业发展集聚区。
生态文明建设进一步加强成功创建全国生态文明建设示范县，两度蝉联中国最美县域。加快推进水清 岸绿产业优美丽长江（当涂)经济带建设，抓好突出环 境问题整改，中央和省环保督察交办问题、“三大一强”专项攻坚行动突出生态环境问题完成整改。坚决打好 大气、水、土壤污染防治攻坚战，饮用水水源地水质达 标率100%，完成土壤污染治理与修复规划编制。建立 河湖长制长效管理日常巡查机制。实施林业增绿增效 行动，成功创建全国绿化模范县、国家园林县城。黄池 镇人列省级生态镇、安徽省森林城镇。
www.537m农业转移人口市民化逐步推进。深入贯彻落实国 家、省市关于新型城镇化建设方面的各项政策，加快推 进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，全面放开 城区、建制镇落户限制。促进有能力、有意愿在城镇稳 定就业和生活的农业转移人口优先落户。实施“三投靠”(夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母）落户政 策，推动农业人口转移由劳动力个体迁移向家庭迁移 转变。实行居住证制度，简化户口迁入手续。建立适用 于农业转移人口的保障性住房体系，鼓励用工单位为 农业转移人口提供满足基本居住需求、符合卫生标准 的宿舍，允许具备条件的企业或机构，自筹资金自建公 寓和住房，并给予一定的税费减免。
公共服务均等化日见成效。积极践行以人民为中 心的发展思想，建立健全社会保障体系，推进城乡公共 服务均等化，加大“民生财政”投人力度，实现全县教 育、医疗、社保等基本公共服务资源共享。保障随迁人 员子女在县城上学与县城户籍子女同等待遇，将随迁 子女义务教育全部纳人教育发展规划，将义务教育学 校接受随迁子女就读所需相关经费纳入财政保障范围。农民工随迁子女城镇义务教育覆盖率达到99%以上。推进农业转移人口参加社会保险，鼓励符合条件的 城乡居民参加城镇职工基本养老保险和基本医疗保险。把农业转移人口预防保健和卫生服务纳人城乡社 区卫生服务范围，推进城乡居民基本医疗保险、新型农 村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的住院和大病政 策内补偿一致。多渠道增加就业，搭建县内、省内、省外 用工平台，建立招聘会常态化机制，下岗失业人员再就 业率达99.2%，城镇登记失业率2.35%。
营商环境得到新提升。人选赛迪县域营商环境百 强县。深化“放管服”改革，对标南京出台优化营商环境 100条，全面推进“一门一窗一网一次”改革，在马鞍山 市率先开设长三角政务服务“一网通办”窗口，建立运 行开发区企业服务中心全程代办工作机制。扎实开展 “四送一服”双千工程，按照属地管理原则，X+辖区内企 业实行“网格化”服务，完善企业反映问题办理机制，强 力推进“四重一小”清单问题整改，全力解决企业困难。创新开展营商环境体验式督查，2019年兑现惠企政策 资金6300万元，发放“税融通”贷款4579万元，新增 “政银担”贷款8亿元。♦
(作者为安徽省当涂县发展改革委党组书记、主 任）
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