周口市人民政府关于印发周口市2014年防汛抗旱工作方案的通知 文章属性
∙【制定机关】周口市人民政府
∙【公布日期】2014.05.15
∙【字 号】周政[2014]16号
∙【施行日期】2014.05.15
压铆螺栓∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
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∙【主题分类】防汛抗旱
正文
周口市人民政府关于印发周口市2014年防汛抗旱工作方案的通知
（周政[2014]16号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
现将《周口市2014年防汛抗旱工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2014年5月15日
周口市2014年防汛抗旱工作方案
一、总体目标
立体剪裁 今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神和全面深化改革的重要一年，也是完成“十二五”规划的关键一年，做好今年的防汛抗旱工作意义重大。2014年防汛抗旱工作总体目标是：牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱两手抓的方针，早谋划、早部署、早动手，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口、地面排水畅通、城镇安全度汛、重要交通干线正常运行、工业企业正常生产，及时、有序、有效地应对超标准洪水，全力保障人民众生命财产安全和 城乡居民生活用水安全，努力夺取粮食丰收，最大限度减轻灾害损失，着力营造和谐稳定的社会环境。
（一）河道防汛。河道防汛总的任务是在规定防洪标准内，确保河道安全，遇超标准洪水全力抢险，必要时经省防汛抗旱指挥部批准，适时破堤分洪，最大限度减少灾害损失。具体要求：当河道洪水位达到警戒水位时，相关县（市、区）防汛抗旱指挥部组织防汛专业队和沿河各县（市、区）、乡（镇）常备防汛队伍上堤查险，加强对防洪工程巡查、监测，发现问题及时处理；当河道洪水位超过警戒水位且预报水位继续上涨时，相关县（市、区）防汛抗旱指挥部领导成员立即上岗到位，防汛责任区领导带队上堤查险，增加巡堤查险人员，并做好滩区、低洼区众转移准备；当河道洪水位接近保证水位且预报水位继续上涨时，相关县（市、区）防汛抗旱指挥部宣布本县（市、区）进入紧急防汛期，市防汛抗旱指挥部成员及时到达分管责任区指导抗洪抢险，县（市、区）防汛抗旱指挥部组织动员防汛抢险专业队、沿河众上堤抢险防守，并做好预备抢险队的组织调集工作，同时向当地驻军通报防汛抗洪抢险情况，请部队做好投入抗洪抢险准备，并全面做好众转移安置工作；当河道洪水位超过保证水位且预报洪水位继续上涨时，市防汛抗旱指挥部发布紧急管制命令，相关县（市、区）防汛抗旱指挥部组织动员社会各方面力量全力抢险， 按照批准的超标准洪水防御方案做好分洪各项准备，并组织转移分洪区众。
主要防洪河道要按照《周口市主要河道2014年防洪任务》执行，遇超标准洪水，按周口市人民政府周政文〔2013〕55号文批准的各防洪应急预案规定实施，尽量减少灾害损失。具体是：
沙河：保证水位（周口水文站）49.83米以下，确保上、下游两岸安全；当周口站流量超3250立方米每秒时，确保周口城区防洪安全；超保证水位时，根据防洪应急预案要求，适时采取分、滞洪水措施，力保周口市城区安全。
颍河：保证水位（西华黄桥水文站）53.00米以下，确保两岸安全；超保证水位时，确保清流河左堤及清流河口以下左堤安全。
涡河：保证水位（鹿邑玄武水文站）45.70米以下，确保两岸安全；超保证水位时，确保涡河南堤及沿河城镇安全。人工智能垃圾桶
贾鲁河：保证水位（扶沟水文站）57.50米以下， 确保两岸安全；超保证水位时，确保左岸及扶沟县城安全。
汾泉河：保证水位（商水周庄水文站）44.47米以下， 确保两岸安全；超保证水位时，确保左堤安全。
黑河：保证水位（郸城周堂桥水文站）42.00米以下，确保两岸安全；超保证水位时，确保右岸及沿河城镇安全。
以上河道具体防洪保证标准和警戒水位，详见《周口市主要河道2014年防洪任务》（详见附件1）。
气相程序升温
其它中小河道防洪除涝任务，由县（市、区）防汛抗旱指挥部制订防洪任务，落实防护措施，确保安全度汛。
（二）水闸工程防汛。主要防洪河道上的大中型拦河节制闸，防洪、排涝闸，汛期调度运用，由省、市防汛抗旱指挥部统一指挥，大中型拦河闸，汛期原则上低水位运用，工农业用水服从防洪，在确保安全的前提下，密切注意雨情、水情、旱情变化，科学调度，不失时机做好蓄、引、调水，有效控制地表水，补给地下水，增加我市水资源总量。
沙河周口闸、槐店闸、颍河黄桥闸，主汛期（7月15日至8月15日）按防洪任务要求，限
制水位标准调度运用（详见附件2）。
各防洪排涝闸，要切实落实责任人，汛期密切注意汛情变化及时启闭，切实做到涝水及时排出、洪水不倒灌。对启闭不灵，不能及时修复的泄洪、排涝水闸，汛期畅开闸门，落实防洪排涝安全措施，确保安全度汛。
（三）面上除涝。面上沟河要全面疏通，做到设计标准内降雨不成灾，超标准降雨及时排水，必要时组织抢排、提排，保证排涝涵闸启闭灵活，其它排水设施畅通。所有路埂堵坝等阻水建筑物，要及时拆除，保证小沟通大沟，大沟通河流。
（四）城镇防汛。进一步加强城镇防汛工作的领导，每座城镇的行政首长就是防汛责任人，对整个城镇的防汛负全面责任。汛前各城镇要组织对防汛除涝设施、防洪道路、交通车辆、通讯和预警器材、抢险物资和工具全面检查，对检查出的问题要及时解决；对城市河道、排涝沟、排水管道、进出水口要进行全面疏挖，确保畅通；有防洪任务的城镇，要确保设计标准内降雨不成灾，遇超标准洪水有应急防御措施，保证能源、交通等重要生活设施正常运行和大部分居民正常生活。
（五）铁路、交通防汛。铁路、交通部门要在汛前对桥涵、路基等重点地段进行检查，对影响安全的要抓紧整修处理，并将防汛责任落实到单位和个人，坚持昼夜巡查，随时监测和报告情况，做到设计标准洪水内保证安全运行，超标准洪水有迂回通行方案和应急抢修措施。遭遇洪水威胁和破坏时，及时向市及各级防汛抗旱指挥部通报情况，全力抢险，保证最短时间内完成抢修任务，尽快恢复运行。
（六）工业企业防汛。工业企业的防汛工作由其主管部门具体负责，主管部门和每个企业要成立防汛组织，建立健全防汛制度体系，制定完善防汛方案；汛前主管部门要对防汛安全设施和措施认真检查，落实责任到人，发现问题及时处理，避免恶性事故发生，保证职工人身安全和生产安全。遭遇洪水威胁和破坏，除按正常行业管理渠道上报情况外，及时向市及各级防汛抗旱指挥部通报情况。
（七）抗旱工作。要进一步加强对抗旱工作的领导，树立防大旱、抗长旱的思想。严格按照已制定的各类抗旱预案进行干旱灾害的预防和应急处置。要认真对各类抗旱设施和水源工程进行全面检查，并逐一解决，对一时难以解决的水源问题要有专门的应急调水方案。根据旱情发展态势，及时启动抗旱预案，通过掌握地下水、地表水的动态变化情况，按照
保险杠模具统一调度，保证重点，兼顾一般的原则对水源进行调配，优先保障城乡居民生活用水，合理安排生产经营和生态环境用水。
二、落实责任
实行行政首长总体负责，各有关部门和单位分工负责，是搞好防汛抗旱工作的关键。各级人民政府和防汛抗旱指挥部一定要按照《中华人民共和国防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》（国汛〔2003〕1号）的规定要求，进一步强化防汛抗旱工作行政首长负责制，逐级分解任务，抓早、抓实、抓好，做到有备无患，全面落实领导、队伍、方案、物资等各项责任制。针对各级政府领导班子成员变化较大的情况，各地要尽快调整充实防汛抗旱指挥机构，保证防汛抗旱指挥调度正常运转。新任领导要及早上岗到位，进入防汛角，主动到防汛抗旱部门和防洪抗旱工程现场了解情况，尽快熟悉防汛抗旱工作，切实担当起防汛抗旱工作的重任，正确进行防汛抗旱决策指挥。要进一步完善主要河道、大中小型水闸、蓄滞洪区等防洪工程设施防汛责任制，各项责任制和责任人名单在新闻媒体上公布，接受社会监督。各有关责任人要切实履行职责，按照责任分工，深入
到分管的防区或工程现场检查指导，研究解决实际问题；汛期发生汛情时，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾。凡因工作不力、责任不落实出现问题，造成重大损失的，要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，坚决追究有关领导和当事人的责任。
防汛抗旱工作涉及方方面面，需要各级各方面密切配合和各行各业、各级干部、广大众的共同参与。各县（市、区）、各部门要按照《周口市防汛抗旱指挥部成员单位职责》要求，认真抓好落实。各级防汛抗旱指挥部要在党委、政府的领导下，具体实施对防汛抗旱工作的领导、检查督促和组织指挥。发展改革、财政部门要按照市政府和市防汛抗旱指挥部的要求，做好有关计划、资金的编制和落实工作。水利、防汛抗旱部门要树立全局观念，综合协调，统筹研究防汛抗旱工作；要加强防汛抗旱队伍和工作职能制度建设，不断提高工作水平；汛期要加强防汛值班，严格办公制度，及时准确掌握、分析、通报雨情、水情、汛情及工情变化，旱情发生后要及时、准确掌握地下水、地表水动态变化，为各级领导指挥防汛抢险和抗旱救灾当好参谋。气象部门要做好天气形势监测、分析，及时准确提供天气预报。电力部门要加强电力调度，保障防汛机构、防洪工程、防汛通信及防洪抢险和抗旱的电力供应。电信、通讯部门要为防汛抗旱通信提供优先便利条件，保障防汛抗旱信息畅通。铁路、交通部门要安排好运力，保障抢险人员、物资及撤离人员的运输。民
政部门要做好灾民的生活安排和因灾倒塌民房的重建工作。卫生部门要做好抢险现场抢险队员的及时救护，组织好对灾区的卫生防疫和医疗救护工作。公安部门要搞好治安管理和安全保卫，及时侦破盗窃、破坏防洪抗旱工程和通信、水文设施等方面的案件，维护防汛抗旱秩序，与团市委、武警支队共同做好防汛抗旱应急抢险工作。保险部门要做好防洪保险和灾后理赔工作。新闻宣传部门要宣传国家防汛抗旱有关法律法规，宣传各级党委、政府有关防汛抗旱工作的重大决策和措施，加强防汛抗旱工作报道。
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