欧洲议会和理事会2003年1月27日第2002/96/EC号
（外经贸部科技司翻译，仅供参考）
欧盟议会和欧盟理事会，
注意到建立欧洲共同体的公约，特别是其中第175（1）条，
注意到欧盟委员会的提案，
注意到欧盟经济社会委员会的意见，
注意到欧盟地区委员会的意见，
考虑到按照欧洲共同体公约第251条所制订的程序并根据欧盟协调委员会2002年11月8日通过的联合文本，
鉴于：
（1）共同体环境政策的目的是：重点要维持、保护和提高环境质量，保护人类健康及合理谨慎地使用自然资源。这项政策是根据预防原则，以及其他一些原则制定的。这些原则要求采取防范措施，优先在资源方面补救环境破坏。制造污染者要赔偿。微波烧结炉
（2）环境和可持续发展（第五个环境实施项目）①的政策和实施的共同体项目表明，可持续发展的完成要求当前的发展模式、生产模式、消费模式和行为模式有明显变化，并且要求倡导降低自然资源的浪费性消耗和防治污染。鉴于废弃物预防、回收和安全处置原则，该项目要求将目标领域之一的报废电子电气设备加以规范。 （3）1996年7月30日欧洲委员会通讯委员会在关于考察共同体废弃物管理措施的通告中指出，在无法避免废弃物产生的地方，废弃物要以其材料和能量的再利用为目的，加以再利用或者恢复。
（4）1997年2月24日，理事会在其关于废弃物管理②的共同体措施的决议中指出，需要为减少废弃物处置数量和保护自然资源而进行的废弃物再利用，特别是要提高再利用、再循环、合成和恢复的能力。理事会承认在任何特殊情况下所选择的措施必须与环境效应和经济效应相关联，但是，在科技进步和废弃物生命周期分析技术进一步发展之前，再利用和材料回收应该优先考虑在当时所得到的最佳环境的科学措施。理事会同时也恳请欧委会尽快采取适当的跟踪措施，包括对报废电子电气设备在内的优先废弃物流计划项目作出的回应。
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（5）欧洲议会在1996年③11月14日的解决方案中，要求欧委会为指令提供大量有关优先废弃物流的提案，其中包括电子电气废弃物，并且要求这些提案的原则落实在生产者的责任上。欧洲议会，在同样的解决方案中，要求理事会和欧委会提出削减废弃物总量的提案。 （6）1975年7月15日，关于废弃物④的理事会指令75/442/EEC规定，在为特殊情况而制定的特殊规定或者特殊类别废弃物的管理规定中指出，对特殊情况制定的特殊规定应该由专门独立的指令加以控制。
（7）在共同体内产生的报废电子电气设备的数量增长很快。在废弃物管理和废弃电子设备的再循环还没有得到充分实施的阶段之前，危险的报废电子电气设备部件是主要关注内容。
（8）提高对报废电子电气设备的管理目标不可能由各成员国单独实施。特别是不同国家使用不同的生产者责任原则可能会导致大量的经济负担不一致。对报废电子电气设备管理，不同的国家政策会削弱再循环利用政策的效果，正因为这样的原因，在共同体这一级别上应当制定重要的标准规范。
（9）本指令的条款适用于产品和生产者，不考虑销售技术，包括电子商务。在这种情况下，使用电子商务途径的生产者和销售商的义务，从实际应用的角度出发，应当采用同一标准并且采用同一方法实施，这样可避免本指令对以其他渠道销售的报废电子电气设备规定失效，尤其是电子商务的报废电子电气设备。
（10）本指令适用于消费者使用的所有电子电气设备，以及专业用电子电气设备。本指令不违背共同体关于保护与报废电子电气设备接触的所有行为人在健康和安全方面的立法要求，以及特殊的共同体废弃物管理法规，特别是1991年3月18日关于电池和含有特定危险物①蓄电器的理事会指令91/157/EEC。
（11）指令91/157/EEC应尽快修改，尤其是要按照本指令的说明修改。
（12）根据本指令建立生产者责任制是鼓励电子电气设备的设计和生产要充分考虑到有利于电子电气设备的维修、尽可能的升级、再利用、拆装和再循环的方式之一。
（13）为了保证在回收和处理报废电子电气设备中员工的安全和健康，成员国应当按照本国和共同体关于安全和健康的要求立法，决定员工拒绝回收废弃物的条件。
（14）成员国应当鼓励电子电气设备的设计和生产充分考虑要有利于拆卸和修复，特别是要充分考虑到有利于再利用和再循环的报废电子电气设备的组件和材料。生产者不应当通过特殊设计或者加工过程来阻止报废电子电气设备的再利用，除非这些特殊设计或者加工过程具有叠加的优点，例如考虑到环境保护和/或者健康安全方面的要求。
（15）分类收集是确保报废电子电气设备特殊处理和再循环的先决条件，也是对在共同体内达到人类
健康和环境保护要求的必要条件。消费者必须积极推动这种收集的实施，并且鼓励返还报废电子电气设备。为了达到这一目的，应当建立收集报废电子电气设备的便利设施，包括公共收集点，在那里，私人家庭可以免费地返还废弃物。
（16）为了达到保护的要求和协调共同体环境保护的目标，成员国应当采用正确的方法去减少未分类的城市报废电子电气设备，并且达到对报废电子电气设备分类回收的高水平。
为了促进成员国努力建造有效的收集计划，要求成员国对从私人家庭收集的报废电子电气设备实现高收集率。
（17）为了避免污染物扩散到再循环材料或废物流，对报废电子电气设备的特殊处理是必不可少的。这样的处理是确保遵守共同体环境保护规定水平的最有效方法。任何建立或从事再循环和处理的操作，应当符合报废电子电气设备产生负面环境效应的最低标准。环境保护应当使用最好的可利用的处理、回收及再循环技术，以确保人类健康和高水平的环境保护。按照指令96/61/EC条文中的程序，可以进一步定义最好的可利用的处理、回收及再循环技术。
（18）如果可能，对于报废电子电气设备及其组件的再利用、再次装配和再消费，应当优先考虑。如果再利用技术不是最佳方法，那么所有分类收集的报废电子电气设备应当被回收，在这过程中，应当完成高水平的再循环和回收。此外，应当鼓励生产者在新设备上使用可循环材料。
（19）报废电子电气设备管理资金的基本原则必须建立在共同体基础上，财务计划必须保证高收集率和生产者责任的履行。
（20）私人家庭有报废电子电气设备的应当免费送还回收站。生产者应当资助报废电子电气设备的收集设施和报废电子电气设备的处理办法。为了使生产者责任制概念的影响到最大化，每个生产者应当有责任为来自他自己产品中产生的废弃物管理而付费，为了能够完成这项义务，要求生产者参与独自计划或者参与一个集中计划。当产品投放于市场时，每个生产者应当提供资金保证给来自本产品的报废电子电气设备的管理费，以阻止这些产品流入社会或留在其他生产者手中。历史废弃物管理的费用，应当分摊在所有现有的参与集中财务计划的生产者身上，如果报废电子电气设备正在市场上销售时，所有生产者应按比例分摊费用。集中财务计划应该包括少量和低量生产的生产者、进口者以及新加入该行业者。对于过渡期，可以允许生产者在自愿的基础上，在销售新产品时向购买者出示为历史废弃物收集、处理以及处置所发生的费用。生产者使用这项条款时，应当确保提到的费用不应超过发生的实际费用。
（21）为使报废电子电气设备收集成功，使用者必须知道下列信息：不作为未分类市政废弃物的报废电子电气设备的处置要求；收集系统的设备要求以及他们在报废电子电气设备管理中产生的作用。因此我们要在这些电子电气设备上正确标识，以使这些设备在垃圾箱或类似的市政废弃物收集设备中终止寿命。
（22）由生产者提供的关于组件和材料识别的信息对于促进管理是重要的，特别是对报废电子电气设备的处理、回收和再循环。
（23）考虑到2001年的4月4日欧洲议会和理事会推荐2001/331/EC，规定了各成员国环境监测的最低标准①，成员国应当确保正确的检查和监测体系，使本指令正确实施。
（24）为监控本指令目标的实施，提供以下信息是必要的：重量的信息，以及按本指令收集的报废电子电气设备的出口信息。
（25）如果有特殊情况，成员国可以通过权威机构和经济部门之间的协议，这一协议的实施将完成本指令的条款。
（26）为使本指令的特定条款应用于科学技术进步，附件ⅠA中设定分类产品，可用在报废电子电气设备的处理、储存和处理方面的技术要求，同时设定电子电气设备的标识符号，这些条款由欧委会按照程序执行生效。
（27）在执行本指令时应当采取必要措施②，遵守1999年6月28日理事会决议
1999/468/EC，该决议规定了经过欧委会协商而可执行的权力。
兹通过本指令：
第1条
目标
饮料瓶提手本指令的目的，首要是防止报废电子电气设备的产生，以及实现这些报废设备的再利用、再循环使用和其它形式的回收，以达到减少废弃物的处理。同时也寻新方法提高所有涉及电子电气设备生命周期的操作人员，如生产者、销售商、消费者，尤其是直接涉及报废电子电气设备处理者的环境保护意识。
第2条管式静态混合器
范围
1．本指令适用于由附件ⅠA目录规定的电子电气设备，如果这些设备不属于非本指令管辖的其它类型设备的一部分。附件ⅠB包含了附件ⅠA规定目录之下的产品目录。
2．本指令将在不违背共同体关于安全和健康要求的法律和特殊的共同体废物管理法律的前提下实施。
3．本指令不涉及为出于保护成员国安全利益相关的武器、军需品和战争物资有关设备。但是，这一条款不适用于本来就不是专门用于军事目的的产品。
第3条
垃圾分类器
定义
为实现本指令的目的，给出下面定义：
（a）"电子电气设备"或者"EEE"指的是一些依赖于电流或者电磁场来实现正常工作的设备，以及测量这些电流和电磁场的设备。这些设备已经由附件IA规定了分类，它们设计使用的电压范围是，交流电不超过1000V，直流电不超过1500V。
（b）"报废电子电气设备"指的是按照指令75/442/EEC条款1（a）定义的废弃的电子或者电气设备，包括所有被废弃产品的组件、二次装配部件和可使用件。
（c）"防止"指的是旨在减少报废电子电气设备数量及其对环境危害的措施，以及这些
措施中包含的材料和物质。
（d）"再利用"指操作，通过这些操作，报废电子电气设备或者其中的组件可用于事先设计的用途，包括这些被返还到收集点的设备和组件的连续使用。
（e）"再循环"指的是废物材料在生产过程中为原先目的或者其它目的而进行的再加工过程，但是不包括能量恢复，这种能量恢复指的是可燃性废弃物，作为一种产生能量的方法，通过和其它废弃物一起或者不和其它废弃物一起但是伴有热量恢复而进行的直接燃烧。
（f）"回收"指的是按照指令75/442/EEC在附件ⅡB中提供的可应用的任何操作。
（g）"处置"指的是根据指令75/442/EEC在附件ⅡA中提供的任何可应用的操作。
（h）"处理"指的是对报废电子电气设备实施去除污染、拆散、破碎、回收的任何活动，和其它为用于执行报废电子电气设备回收和/或者处置的操作。雷击测试
（i）"生产者"指的是任何人，不考虑这些人的销售技术，包括根据1997年5月20日理事会和欧洲议会第97/7/EC号关于保护远程合同①消费者指令而执行的远程通讯技术。这些人是：
（i）在自己品牌下生产并销售电子电气设备者。
（ii）以自己品牌再销售由其它供应商提供的设备者，如果设备上仍保留生产者的品牌，这样的再销售者不能视作上述（i）副点规定的生产者。
（iii）专业从事向成员国进口或出口电子电气设备者。
仅仅是按照某种信贷协议提供资金者，不能视作为 "生产者"，除非他根据上述i至iii点作为生产者行事。
（j）"销售商"指的是任何能在商业基础上向使用方提供电子电气设备的人。
（k）"来自私人家庭的报废电子电气设备"指的是来自私人家庭的报废电子电气设备和在性质上和数量上类似于私人家庭的来自于商业、工业、机构或者其它来源的报废电子电气设备。
（l）"危险物质或者配置"指欧洲议会和理事会指令67/548/EEC②或者指令
1999/45/EC①所考虑的危险物质或者配置。
（m）"经济协议"指任何与设备有关的贷款、租借、使用或者延迟销售议议或者安排。不论这些协议或安排或任何间接协议或安排的条款是否规定设备将要发生或者也许发生所属权的转移。
第4条
产品设计
成员国将鼓励对考虑有利于拆除和恢复报废电子电气设备及其组件和材料，以便对报废电子电气设备及其组件和材料进行再利用和再循环使用的电子电气设备的设计和生产。在本
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