为规范我省高速公路路政执法行为规范，提高我省高速公路路政执法文书制作水平，根据交通运输部《交通行政处罚程序规定》和《交通行政执法文书规范》，结合我省高速公路路政执法工作实际，制定本规范。悠悠球轴承
本规范适用于我省高速公路路政管理监督检查、行政处罚等路政执法文书的制作。
一、路政执法文书制作的基本要求
1、路政执法文书的内容应当符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整准确、表述清楚、用语规范。 2、路政执法文书应当使用公文语体，语言规范、简明、严谨、平实。不得使用推测性或含义不清的词句。文书中除编号、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。而且，应当正确使用标点符号，避免产生歧义。
3、路政执法文书应当按照规定的格式，使用A4型纸制作。文书中的路政执法机关应填写单位全称，文头应与盖章单位一致。
路政执法文书应当按照规定的格式制作，包括按照规定的格式印制后填写和按照规定的格式打印制作。如果是手工填写的，应当使用蓝黑或黑笔，做到字迹清楚、文面整洁。
文书中设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。
4、“案由”填写为“当事人姓名（名称）＋涉嫌违法行为性质＋案”，例如：ＸＸＸ未经行政许可涉嫌在xx高速高速公路用地范围内擅自设置非高速公路标志案。 5、法律文书字号：原则上应按照《国家行政机关公文处理办法》中关于发文字号的编写方法编写法律文书字号，即：“行政区划代字＋执法机关代字＋执法门类代字＋文书种类代字＋年份＋序号”。例如：临长高速公路管理处2009年作出的第5号行政处罚决定书应编号为：湘临长路政罚[2009]5号。派出路政大队统一编号为：湘高（长常）路政罚[XXXX]X号。
6、文书中当事人情况应当按如下要求填写：
A、根据案件情况确定“个人”或者“法人或者其他组织”，“个人”、“法人或者其他组织”两栏不能同时填写；
B、当事人为公民的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准；
C、当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致，不得随意省略和使用代号；
D、当事人名称前后应一致。
7、询问笔录、现场检查笔录、勘验笔录、证据登记保存清单、抽样取证凭证、陈述申辩笔录、听证笔录等文书，应当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事
人逐页签字或盖章确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀请在场的其他人员签字。
当事人认为笔录内容无误的，应在笔录上写明“以上笔录无误”字样，并签名注明日期。当事人发现笔录有误，可以要求修改笔录，并由当事人在改动处签章或按手指印确认。当事人要求作较大修改的，可以要求当事人在笔录后另外书写，并签名确认。
执法文书首页不够记录时，可以附纸记录，但应当注明页码，由相关人员签名并注明日期。
两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制，第一联留存归档。
文书中执法机关、机构的审核或审批意见应表述明确，没有歧义。
8、需要交付当事人的外部文书中设有签收栏的，由当事人直接签收；也可以由其成年直系亲属代签收。文书中没有设签收栏的，应当使用送达回证。文书中注明加盖执法机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“骑年盖月”。
执法文书尾部要求签名或注明日期的，必须准确无误，并由执法人员、审核人、审批人等手签姓名，不得机打。
二、具体文书适用及制作
（一）现场笔录是指用于记录现场有关人员基本情况、主要违法事实和主要证据的文书。具体制作要求：①“执法地点”栏应填写执法时所处位置，具体到门牌号、房间号、体现现场特征。 ②“执法时间”栏应包括起始时间，具体到分；③“主要内容”栏填写现场检查中发现的主要违法行为所发生的时间、地点、事件经过及主要证据等相关内容，要求准确、全面反映现场的客观状态。④执法人员和当事人都要签名。
（二）举报记录是指路政执法机关接到电话、信函、来人等各种渠道的举报揭发违法行为所进行的记录。具体制作要求：①“举报类别”栏应当根据举报情况填写来信、来电或来访；②“举报内容”栏应写清举报的时间、地点、主要情节、同案人、知情人、证明人等，还应反映出举报人不愿留下姓名或要求保密以及声明其举报材料的可靠程度等内容；③举报内容若案情复杂，可请举报人递交书面举报材料。
（三）立案审批表是指路政执法机关在办理一般程序案件中，用以履行报批立案手续的文书。具体制作要求：①“案件来源”栏应当根据实际情况分别注明执法检查发现、众举报、电话投诉、上级机关交办、有关部门移送、媒体曝光、违法行为人交待等。②“案件基本情况”栏应当写明立案的主要事实，即“××（时间）××（地点）××（单位，人）××××（涉嫌违法行为）”。如果是执法检查中发现的违法事实，应当写明检查方式、违法行为人、
违法行为以及违法标的物的形态、质量和数量；如果是单位和个人举报或者是接受移交的案件，应当将举报人、移送机关陈述、介绍的违法事实如实写明。③“立案依据”栏应填写涉嫌违法行为人的具体行为，违反了××××（法律、法规、规章名称和对应的条、款、项、目）的规定，根据××××（法律、法规、规章名称和对应的条、款、项、目）之规定，但不必提出处罚种类和数额。④“受案机构意见”栏应当根据案情提出“建议立案调查”等明确意见，由受案机构负责人签名并注明提出意见的日期。⑤ “负责人审批意见”栏应当由路政执法机关负责人根据案情提出明确意见。同意立案的，应当写明“同意立案”，同时明确两名以上具体承办人；不同意立案的，应当写明“不予立案”。
（四） 协助调查通知书是路政执法机关调查案件时，请求有关单位和人员进行协助调查时使用的文书。
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如需要某单位进行协助调查，主送栏填写该单位的名称；如需要个人进行协助调查的，主送栏填写协
查人的姓名。
（五）询问笔录是指为了查明案件事实、收集证据，向相关人员调查了解有关案件情况的文字记载。具体制作要求：①要求一人一录，不得在一份询问笔录中询问多人；②“询问时间”应包括起始时间，具体到分，并注明“第X次询问”；③询问地点应具体到门牌号、房间号等；④询问笔录应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、情形、事实经过、因果关系及后果等；询问内容由验明询问人身份，验明被询问人身份，违法事实和询问内容真实性四部分组成。首先要验明询问人身份，也就是我们平常说的表明身份。如问：“我们是某某单位的执法人员，我叫×××，他叫×××，这是我们的执法证件，你看清楚了吗？”答：“看清楚了”。通过类似这样的问、答，表明执法人员身份和人数都达到了法定要求。其次，验明被询问人身份。被询问人身份主要包括姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址。询问方式可以分项询问，让被询问人一一答复。也可以一次性综合询问，由被询问人回答，如：“请将你的基本情况介绍一下”等。对被询问人回答不完全的地方，可以提示其补充。再次，弄清违法事实。询问违法事实要解决两个问题，一是这件事就是当事人干的；二是这件事违法。先后顺序也应是先核准事实，再确认违法。实践中执法人员往往草草问清当事人的违法事实就不再继续询问了，并以此事实为基础进行推定，认定其有违法行为，这是不恰当的。最后，核实所询问内容的真实性。即询问结束后交被询
问人阅卷，之后由被询问人签上：“以上内容属实”等类似字样。以此证明案件事实和询问过程皆真实。
知识竞赛系统千万不能疏漏，否则，事后被询问人翻供，必然造成工作的被动，甚至造成错案。⑤询问笔录与其他证据相互印证，不得相互矛盾（特别是时间、地点、数量、金额等具体情节）；⑥询问人提出的问题，如被询问人不回答或者拒绝回答的，应当写明被询问人的态度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括号标记。
（六）勘验（检查）笔录是指路政执法人员对与涉嫌违法行为有关的物品、场所等进行检查或者勘验的文字图形记载和描述。 路政执法中的勘验检查笔录由勘验检查笔录、路政执法现场勘验图和路政执法粘贴三部分组成。具体制作要求：①勘验（检查）情况及结果应当包括检查的过程，检查的内容、范围和方式，被检查人或被检查单位的有关人员是否到场等内容；并明确表述勘验检查的结果。②需要绘制勘验图的，可另附纸；现场勘验图绘制要求：a根据现场情况确定方向，在勘验图上标出此方向。b确定绘图比例进行绘图。实践中确定绘图比例进行绘图，不仅能确定现场各种物品、货物及部件的相互关系，而且这种关系可以与现场实物关系完全一致，便于阅读和想象。c各种物品、货物及部件的外部特征和型号的各种数据要填写准确、清楚。d要注明绘制的时间、方位、绘制人姓名和身份等内容。e要交当事人、被邀请人签字确认。③对现场绘制的勘验图、拍摄的照片和摄像、录音等资料应当在笔录中注明，并将照片用粘贴纸粘贴，摄像、录音等资料装入证据袋。
（七）抽样取证凭证是指路政执法人员在执法过程中，抽取涉嫌违法物品样品保存作证据或送交有关部门鉴定而制作的文书。具体制作要求：①抽取样品应当按照有关技术规范要求进行；②抽样送检的通脉汤
样品应当在现场封样，由当事人和路政执法人员共同签字或盖章；③抽样取证凭证中各栏目信息，应当按照物品（产品）包装、标签上标注的内容填写，其中“规格及批号”栏，应当按照物品（产品）包装、标签上标明的批准文号、规格等填写。
（八）委托鉴定书是指路政执法机关在调查取证过程中，对相关专业问题委托专业机构进行鉴定的文书。具体制作要求：①主送栏应当写明受委托机构的全称；②“鉴定要求”栏应当写明委托鉴定的事项；鉴定目的及相关要求；③委托单位向受委托机构提交的相关材料要齐全。
（九）鉴定意见书是指受路政执法机关的委托，相关专业机构对专业问题出具的专业鉴定意见和结论。saba-018
鉴定意见书应当有鉴定机构和鉴定人鉴定资格的
说明。
（十）证据登记保存申请书。证据登记保存必须经行政执法机关负责人批准，因此，首先应有申请书，然后才有证据登记保存清单。a.申请时间为申请证据保存的年月日。b.主要事实及理由应与《路政处罚（理）立案报告表》中的主要事实及理由一致。c.登记保存证据栏目应根据《证据登记保存清单》中提取证据保存物品，按顺序、物品名称、规格、数量及特征一一详细填写。d.负责人批示栏目
的填写：鉴于证据保存的严肃性，进行证据保存前，应报经执法机构负责人（或分管领导）批准后才能实施。批示人应据实填写姓名及批示日期。
（十一）证据登记保存清单是指路政执法机关在查处案件过程中，对可能灭失或者以后难以取得的证据进行登记保存时使用的文书。具体制作要求：①先行登记保存的证据由被检查人就地保存；②路政执法机关可以在证据登记保存的相关物品和场所加贴封条，封条应当标明日期，并加盖路政执法机关印章。③文书中应当对被保存物品的名称、规格、数量作清楚记录，便于准确判断物品及其价值；④当事人应当签署“上述物品经核对无误”的意见并手签姓名和签收日期，当事人不在现场或拒签的，执法人员应当在文书上注明情况；⑤物品清单空白项应做划线处理，不得空白。
（十二）证据登记保存处理决定书是指路政执法机关在规定的期限内对被登记保存的物品作出处理决定并告知当事人的文书。对于先行登记保存的证据，路政执法机关应当在7日内采取以下措施及时予以处理：a、根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；b、需要鉴定的，及时送交有关部门鉴定；c、违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品；d、违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。具体制作要求：①当事人姓名（名称）应与证据先行登记保存清单中的当事人一致；②物品具体处理决定意见应当包括：全部或部分退还、送交有关机构检验或鉴定、依法予以没收、移送其他机关等；③作出退还决定的，应当有当事人“上述物
品已全部退还”的意见记载、接受时间以及两名以上执法人员的签名。
（十三）责令车辆停驶通知书是指由于车辆对高速公路造成较大损害或者依据《湖南省实施高速公路法办法》第三十六条规定，路政执法机关责令当事人停驶车辆，停放于指定场所的文书。具体制作要求：①“被暂扣车辆情况”栏应填写清楚车辆本身的信息，包括机动车牌
号码、厂牌型号；②“与车辆所有人关系”栏，按照 调查结果填写与车辆所有人为同一人、近亲属、借用车辆、雇佣关系、车辆所有人的职工等内容；③“责令停驶时间及地点”栏应写清车辆被责令停驶的准确时间和具体地点。④责令车辆停驶决定应当填写被责令停驶车辆的车辆号牌号码、该车造成高速公路损害的地点或者存在故意堵塞车道等情形，写明具体的高速公路名称和起止桩号或者收费站名称；⑤当事人签名栏：车辆所有人为公民，或者其代理人在现场的，由车辆所有人或其代理人签名并注明日期；车辆所有人为单位并其代理人在现场的，由代理人签名并注明日期；车辆所有人或其代理人不在现场的，由车辆驾驶人签名并注明日期。⑥备注栏应当注明车辆被停驶时是否已经损坏，损坏的部件及程度、车上其他设备及物品是否清点完毕等。
（十四）解除行政强制措施通知书是指经路政执法机关调查核实，依法对暂扣物品解除强制措施并告知当事人的文书。
路政执法机关在做出解除行政强制措施决定时，应当视情况制作解除行政强制措施的物品清单。
（十五）责令改正通知书是指路政执法机关依据有关法律、法规的规定，责令违法行为人立即或在一定期限内纠正违法行为的文书。具体制作要求：①违法事实表述要简明、清晰，一般要注明违法时间、违法地点、违法行为性质、数量等情节；②违反的法律和责令改正引用的法律要写全称，适用的专业法有责令改正依据的，应当引用专业法；适用的专业法没有责令改正依据的，应当引用《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之规定；③可以立即改正的，应当责令当事人立即改正，并可将改正结果注于责令改正通知书下方；不能立即改正的，应当写出明确的责令整改期限；④责令改正的内容应当尽量明确。
（十六）回避申请书是指当事人认为路政执法人员与案件有直接利害关系，向路政执法机关提出请求路政执法人员退出对该案件的调查和处理的文书。
核反应堆的慢化剂“请求事项及理由”栏应写明向路政执法机关提出的具体要求、理由和法律依据。
（十七）同意回避申请决定书是路政执法机关作出的同意当事人提出的回避申请的文书。
（十八）驳回回避申请决定书是路政执法机关作出的驳回当事人提出的回避申请的文书。
（十九）案件处理意见书是指案件调查结束后，路政执法人员就案件调查经过、证据材料、调查结论及处理意见报请路政执法机关负责人审批的文书。具体制作要求：①“案件调查经过及违法事实”栏应当注明违法行为发现时间、发现途径、违法行为人、违法行为
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