2 行业聚焦 | INDUSTRY FOCUS
编者按：
出租汽车（以下简称网约车）融合发展研讨
会”。聚焦出租汽车行业中的巡游车和网约车
两大主题，特别邀请出租汽车行业相关的政策
研究、法规制定等多方面的专家，深入探讨巡游
车和网约车融合发展的必要性和现实意义、融
合发展的障碍、阶段性目标和相关对策建议，
为上海出租汽车行业的顶层设计开拓视野。本
刊现特将论坛上部分专家的研究成果及主题发
言辑录于此，供广大同行参考。
李逢鹏
华志雄
电子管功放制作上海市交通发展研究中心顾问
一、首先要研究清楚的是巡游车和网约车要融
合什么和怎么融合
定价，网约车执行的是市场调节价，在同一个客
运市场的环境下，相同出租汽车业务的经营，两者的价格管理模式完全不同，公平的竞争环境无
法体现。从出租汽车融合发展的角度看，应当是
逐步放松对巡游车运价管理，与网约车的价格环
境近似，这恐怕是一个趋势。
近30年来，上海对巡游车的运价一直实行政
府定价，政府直接管理运价，至今基本框架未有
大变化，其作用：一是支持了巡游车行业的稳定
和发展；二是基本统一的运价，相关信息透明稳
定，企业无需关注客运市场的运价竞争问题，同
茶水分离杯
时乘客不必担心有价格陷阱，稳定了需求方的心
槐木可以做防腐木吗态。基于上述条件，在有关各方的共同努力下，
上海出租汽车成为“城市的名片”。
但是，政府定价模式，越来越难适应以市场
化为主的出租汽车行业发展，表现在：一是难以
适应市场和成本的变化，价格调整程序和时间通
常较长，有滞后性；二是在网约车快速发展的同
时，由于经营环境和方式的差异，对巡游车的稳无叶片风扇
定性产生冲击；三是出租汽车市场非垄断，也非市民日常出行必需的选择。特别是在此价格管理体制下经营主体市场活力难以充分激活，优胜劣汰的市场法则难以发挥作用。二、依据实际情况提出巡游车的价格管理改革方向从上海的实际情况出发，对巡游车的价格管理改革方向，可以考虑由现行政府定价调整为政府指导价，给予经营企业适度的价格空间以激发并提高其市场竞争意识。政府指导价的形式主要有两种，即最高限价和基准价+浮动幅度。两种形式各有利弊，可以专门讨论研究。巡游车实行政府指导价后使之与网约车的价格环境有了趋同性。三、实施巡游车价格管理调整为政府指导价方案，推进中的主要障碍1、企业和经营者在确定具体价格时可能需要一个适应过程。包括对市场接受度的判断和承包人对价格的认同度，以及对人力（驾驶员）资源的吸引力等。2、由于本市巡游车数量较大，企业和经营者众多，可能会出现各种运价标准，出现价格混乱状态。3、乘客一时难以接受，消费心态容易处于紧张状态，从而影响消费需求。4、在现有条件下政府监管难度明显提高。四、针对上述可能出现的问题，在研究其可行性时，可考虑从以下几个方面入手研究化解方案1、要
制定必要定调价程序，其中包括在承包经营为主的模式下，企业定价要听取并尊重承包人的意见，以防止可能出现的内部矛盾外部化。2、要建立运价信息公开制度，通过相应的网站、车身明码标价、车内语音提示以及车辆信标等措施，使扬招的乘客能在用车前获悉相关价格信息，以便于其选乘。而对于网约用车可以研究在约车下单时告知上车点至下车点的全程运费。3、要制定智能终端的技术标准，将现行的计价器的计费方式升级为智能终端计费，并将其作为巡游车的标准配置。同时，更要研究建立全巡游出租汽车和网约出租汽车融合发展专题探讨Discussion on the Integration of Regular Taxi and Online Car-hailing
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