“⼗三五”规划重点-⽣物燃料⼄醇项⽬建议书（⽴项报 告）
“⼗三五”规划重点-⽣物燃料⼄醇项⽬建议书（⽴项报告） 定义及作⽤
定义：项⽬建议书⼜称⽴项报告，是由项⽬投资⽅向其主管部门上报的⽂件，从宏观上论述项⽬设⽴的必要性和可能性，建议书内容包括项⽬的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、⼯艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项⽬投资的设想变为概略的投资建议。⽬前⼴泛应⽤于项⽬的国家⽴项审批⼯作中。 项⽬建议书通常是在项⽬早期使⽤，由于项⽬条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项⽬的具体建设⽅案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项⽬建议书主要论证项⽬建设的必要性，建设⽅案和投资估算也⽐较粗，投资误差为
±30%左右。对于⼤中型项⽬，有的⼯艺技术复杂，涉及⾯⼴，协调量⼤的项⽬，还要编制预可⾏性研究报告，作为项⽬建议书的主要附件之⼀。
作⽤：项⽬建议书是项⽬发展周期的初始阶段，是国家选择项⽬的依据，也是可⾏性研究的依据。
项⽬建议书是项⽬发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项⽬选择的盲⽬性，是国家选择和审批项⽬的依据，也是制作可⾏性研究报告的依据。涉及利⽤外资的项⽬，只有在项⽬建议书批准后，才可以开展对外⼯作。
项⽬建议书批准后，可以着⼿成⽴相关项⽬法⼈。民营企业（私⼈投资）项⽬⼀般不再需要编写项⽬建议书，只有在⼟地⼀级开发等少数领域，由于⾏政审批机关习惯沿袭⽼的审批模式，有时还要求项⽬⽅编写项⽬建议书。外资项⽬⽬前主要采⽤核准⽅式，项⽬
⽅委托智博睿等有资格的机构编写项⽬建议书即可。
项⽬建议书和可⾏性研究报告的区别
项⽬建议书和可⾏性研究是项⽬前期两个不同的阶段，其内容、深度、作⽤都是不⼀样的。
项⽬建议书往往是在项⽬早期，由于项⽬条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项⽬的具体建设⽅案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项⽬建议书主要论证项⽬建设的必要性，建设⽅案和投资估算也⽐较粗，投资误差为±30%左右。
⼀般地说，项⽬建议书的批复是可⾏性研究的依据之⼀。此外，在可⾏性研究阶段，项⽬⾄少有⽅案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项⽬，⼀般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资⽅案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银⾏贷款的项⽬，要有银⾏出具的资信证明。
很多项⽬在报⽴项时，条件已⽐较成熟，⼟地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项⽬资⾦来源完全是项⽬法⼈⾃筹，没有财政资⾦并且不享受什么特殊政策，这类项⽬常常是项⽬建议书（代可⾏性研究报告），两个阶段合为⼀阶段。
以上基本是在传统的项⽬审批制环境下，项⽬建议书和可⾏性研究的⼤致要求和区别。
随着我国投资体制的改⾰深⼊，特别是随着《国务院关于投资体制改⾰的决定》的出台和落实，除政府投资项⽬延续上述审批要求外，⾮政府投资类项⽬⼀律取消审批制，改为核准制和备案制。
像房地产等⾮政府投资的经营类项⽬基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、⼟地使⽤、资源利⽤、安全⽣产、城市规划等许可⼿续和减免税确认⼿续，项⽬建议书和可⾏性研究报告可以合并，甚⾄不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地⽅政府投资主管部门（⼀般是当地发改委）进⾏项⽬备案即可。
项⽬建议书的审批权限
⽬前，项⽬建议书要按现⾏的管理体制、⾪属关系，分级审批。原则上，按⾪属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。
1、⼤中型基本建设项⽬、限额以上更新改造项⽬
委托有资格的⼯程咨询、设计单位初评后，经省、⾃治区、直辖市、计划单列市发改委及⾏业归⼝主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特⼤型项⽬（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项⽬，2亿元以上的其他项⽬），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项⽬，项⽬建议书分别由省发改委、⾏业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重⼤项⽬，上报国务院审批。
2、⼩型基本建设项⽬，限额以下更新改造项⽬由地⽅或国务院有关部门审批
金属探测器隐藏A、⼩型项⽬中总投资1000万元以上的内资项⽬、总投资500万美元以上的⽣产性外资项⽬、300万美元以上的⾮⽣产性利⽤外资项⽬，项⽬建议书由地⽅或国务院有关部门审批。
B、总投资1000万元以下的内资项⽬、总投资500万美元以下的⾮⽣产性利⽤外资项⽬，本着简化程序的原则，若项⽬建设内容⽐较简单，也可直接编报可⾏性研究报告。
项⽬建议书撰写提纲
第⼀章总论
⼀、⽣物燃料⼄醇项⽬概况
1、⽣物燃料⼄醇项⽬名称
2、⽣物燃料⼄醇项⽬性质
3、⽣物燃料⼄醇项⽬承办单位
4、⽣物燃料⼄醇项⽬建设地点
5、建设规模及内容
⼆、⽣物燃料⼄醇项⽬总投资、资⾦筹措及效益情况
1、⽣物燃料⼄醇项⽬投资及资⾦筹措
2、⽣物燃料⼄醇项⽬经济效益
三、⽣物燃料⼄醇项⽬优势条件
1、资源优势
2、产业基础
第⼆章⽣物燃料⼄醇项⽬背景及建设必要性
⼀、⽣物燃料⼄醇项⽬提出的背景
⼆、投资的必要性
三、项⽬建设的⽬的意义
第三章⽣物燃料⼄醇项⽬建设条件
⼀、选择原则
⼆、⼚址选择
三、建设条件
1、⽓候条件
2、⽔⽂
3、⾃然资源
第四章⽣物燃料⼄醇市场分析与销售⽅案
⼀、⽣物燃料⼄醇项⽬市场现状
⼆、⽣物燃料⼄醇项⽬销售⽅案
第五章⽣物燃料⼄醇项⽬建设⽅案
⼀、产品⽅案
⼆、⼯艺系统
四、⼯程⽅案
第六章环境影响与节能评价
⼀、环境影响分析
1、⽣物燃料⼄醇项⽬所在地环境现状
2、⽣物燃料⼄醇项⽬污染及治理措施
3、环境保护综合评价
⼆、节能节⽔
1、节能措施
2、节⽔措施
第七章⽣物燃料⼄醇项⽬组织与管理⼀、⽣物燃料⼄醇项⽬实施管理
⼆、劳动定员
三、⼈员培训计划
四、劳动安全卫⽣
1、劳动安全
2、职业卫⽣
五、消防
第⼋章投资估算与资⾦筹措
⼀、估算结果
1、建设投资估算
2、建设期利息估算
3、流动资⾦估算
⼆、资⾦筹措
第九章财务评价
栅栏式接线端子
⼀、成本分析
⼆、销售收⼊
三、利润
四、项⽬财务评价
（⼀）动态盈利能⼒分析
（⼆）静态盈利能⼒分析
五、盈亏平衡分析
纸币清分机第⼗章风险分析
⼀、风险影响因素
（⼀）可能⾯临的风险因素
2、预测⽅法风险
美蛙养殖3、组织管理风险
4、核⼼⼈员流动风险
5、财务风险
（⼆）主要风险因素识别
⼆、风险影响程度及规避措施
（⼀）风险影响程度评价
室内wifi定位各种风险对项⽬的影响分析见下表。
风险影响评价表
（⼆）风险规避措施
1、市场风险
2、组织管理风险
3、⼈员流动风险
4、财务风险
第⼗⼀章⽣物燃料⼄醇项⽬结论与建议⼀、⽣物燃料⼄醇项⽬结论
⼆、⽣物燃料⼄醇项⽬建议
关联报告：
⽣物燃料⼄醇项⽬申请报告
⽣物燃料⼄醇项⽬可⾏性研究报告
⽣物燃料⼄醇项⽬资⾦申请报告
⽣物燃料⼄醇项⽬节能评估报告
⽣物燃料⼄醇项⽬市场研究报告
⽣物燃料⼄醇项⽬商业计划书
⽣物燃料⼄醇项⽬投资价值分析报告
⽣物燃料⼄醇项⽬投资风险分析报告
⽣物燃料⼄醇项⽬⾏业发展预测分析报告
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