能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。人类社会文明史就是能源利用改进和更新的发展史。据国际能源机构最新预测，从世界范围来看，石油在未来40年后将枯竭，天然气将在60年内用尽，煤炭也只能用220多年。按中国剩余可采储量和能源消费量来看，石油还可开采13年，天然气为40年，煤炭为60年，均早于全球矿物能源的枯竭速度。随着发达国家工业化完成、发展中国家工业化进程加快，能源需求快速增加，供需矛盾进一步加大，能源短缺和能源消费以及所引起的环境问题已经成为制约我国可持续发展的瓶颈之一，发展新型能源成为全球关注的热点问题。我市能源消耗主要依靠外供，在经济向工业化中期加速迈进、重化工业加快发展、经济发展对能源消耗依赖不断攀升的情况下，做好新能源规划和开发利用意义重大。本着以上指导思想，在学习实践科学发展观的调研课题上，选择了新能源。 一、发展现状
新能源是指已经开发但尚未大规模使用，或正在研究试验，尚需进一步开发的能源，指传统能源之外的各种能源形式，通常包括核能、太阳能、风能、生物质能、地热能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料等。就我市而言，新能源主要包括生物质能、太阳能、水能、天然气、沼气、风电、核能、地热能等。近年来，我市加快了新能源资源开发利用，一批重大项目开工建设，新能源开发利用取得积极进展。 （一）生物质能利用。主要有生物质发电和沼气。全市已建成生物质发电厂两座，为江苏国信淮安生物质发电有限公司和中电洪泽生物质热电有限公司，机组装机容量分别为30MW和15MW，占全市火力发电机组的2.08％。秸秆电厂年消耗秸秆30万吨，飞翔纸业、友文人造板等企业以谷壳、木屑等生物质作为燃料使用年消耗约2万吨。累计建设户用沼气池9万处，300户规模秸秆气化站1处，小型沼气工程4处，年产沼气2929万立方米，折标煤2.17万吨，占农村年能耗的1.6％。
（二）太阳能利用。全市拥有太阳能吸热板面积约75万平方米，年利用太阳能产生热值11.4亿兆焦，折标准煤4万吨左右。太阳能产业方面在太阳能制热水、空气制热水和循环制热水等三个领域发展，主要拥有年产30万台太阳能热水器、产值近2亿元的辉煌太阳能公
司和产值上亿元太阳能玻璃管生产企业力诺太阳能公司。目前，淮安第四人民医院和 淮阴工学院等单位采用辉煌太阳能公司的双向集热等技术供给热水，实现节能80%左右。
（三）水力发电。淮安市高良涧水电站坐落在苏北灌溉总渠之首，是江苏省平原地区装机容量最大、经济效益和社会效益最好的低水头、大流量的水力发电站,安装16台200千瓦发电机组，总装机容量3.2MW，年发电1557万千瓦时。
（四）地热能利用。我市地热能的热利用主要是热水供应及供暖、水源热泵和地源热泵供热、制冷等。水温摄氏43-61度的地下热水日采取量2510立方米，年利用地下热水70万立方米。目前，亚邦公司生产的地源热泵在淮安金蝶苑宾馆等单位空调系统应用，比普通空调节能50%以上。中央空调通风管道
二、存在问题
虽然我市新能源开发利用工作已经取得一些成效，但是新能源所占比重还很低，仍处于起步阶段。
meno2 （一）发展缺乏统一规划。我市新能源开发利用没有发展规划和发展目标，现有技术水
平和政策环境下，大多数新能源的开发利用成本较高，加之资源分散，规模较小，生产不连续等，存在着产能较低的问题。就太阳能热水器生产企业看，存在低水平重复建设的现象，全市50多户太阳能热水器生产企业，真正能叫响的品牌只有辉煌太阳能，大多数企业规模小、产品档次低，缺乏市场竞争力。风能、核能等新能源尚缺乏投资主体，还没有开发利用。
（二）新能源利用比例较低。煤炭是我市利用的主要能源。以煤炭为主的发电机组发电量占总发电量高达97.8％,其它新能源发电量仅占2.2％。生物质能的开发利用刚刚起步，核能等还有待开发利用。以煤炭为主的能源消费结构，加大了节能和环境保护的压力。
（三）技术开发和产业化刚刚起步。新能源产业中，除太阳能热水器和地源热泵外，其它新能源利用的技术水平和科技含量都较低，缺乏自主技术研发能力和设备制造能力，技术水平和生产能力与发达城市、先进水平相比差距较大，没有形成产业链条和规模化经营的格局。生物质电厂虽然取得多项专利，但燃烧技术仍然不过关，处于亏损状态。
土钻>有筋网 三、发展环境
3d打印建筑 （一）国际发展环境。近年来，受全球气候变化的影响，国际社会把新能源的发展作为调整和优化能源消费结构、保护环境、促进清洁生产和可持续发展的重大举措，许多国家制定了支持新能源发展的法律法规和优惠政策，使新能源技术水平不断提高，产业规模逐渐扩大，成为世界能源发展中最快的领域。为应对经济危机，奥巴马政府将在未来10年投资1500亿美元用于清洁能源，并在未来20年新创造500万个绿工作岗位；欧盟计划在2020年将可再生能源占总使用能源的比例提高到20%；2009年1月起，日本拨款90亿日元，恢复对太阳能电池板行业的补贴政策。发展新能源不约而同成为世界各国重要举措，光伏产业更成为政策扶持的重中之重。
（二）国内发展环境。我国新能源资源潜力巨大。根据初步的资源评价，新能源资源中，可开发水能资源约4亿千瓦；风能资源也比较丰富，仅海上风能资源总计可安装风力发电机组10亿千瓦。可以说，无论是资源空间还是市场空间都十分广阔。我国十分重视新能源的发展，首先，于2005年2月制定颁布了《可再生能源法》，从法律规范上推进新能源发展。其次，制定了一系列扶持制度，保证新能源所发电量优先上网，在价格、税收上予以优惠。第三，颁布了《可再生能源中长期发展规划》，确定了发展目标，到2020年可再生能源和新能源开发利用量达到能源消费总量的15%。几年来，我国已经建成一批大型水
电基地，建设若干个大型风电基地，并大力推广太阳能热利用技术，推动大型沼气工程建设，支持生物质发电和非粮类生物质液体燃料发展，新能源产业发展方兴未艾。
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