止血带压力新疆维吾尔自治区人民政府关于印发新疆维吾尔自治区应对气候变化实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府
∙【公布日期】2007.09.24
∙【字 号】新政发[2007]74号
∙【施行日期】2007.09.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】气象综合规定
正文
新疆维吾尔自治区人民政府关于印发新疆维吾尔自治区应对气候变化实施方案的通知
（新政发〔2007〕74号）
伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区人民政府同意《新疆维吾尔自治区应对气候变化实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○七年九月二十四日
新疆维吾尔自治区应对气候变化实施方案
气候变化是国际社会普遍关注的重大全球性问题。我国对气候变化问题高度重视，采取了一系列政策措施减缓和适应气候变化。为贯彻落实《国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》（国发〔2007〕17号）精神，推动我区应对气候变化行动，结合自治区实际，制定如下实施方案：
水位水温传感器 一、开展应对气候变化工作的重要意义
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机器人装配生产线 （一）开展应对气候变化工作是适应我区气候变化的客观要求。
根据我区气象观测记录分析，近40年来北疆、、天山山区年平均温度呈明显增高趋势，北疆增温率达0.36℃/10a，、天山山区增温率达0.19℃/10a，北疆增温的幅度高于和天山山区。
从北疆、、天山山区近40年平均降水变化来看，年降水量呈持续增多趋势。在1959-1998年间，增水率达4.2mm/10a。
以上观测结果表明，我区气候变化与全球和全国气候变化趋势基本一致，但又具有显明的区域性特点：气候逐渐变暖，增湿势头不减，与此相伴随的暴雪、暴雨、低温冷害和干旱等气候极值事件频频出现，而寒潮天气明显减少，导致冬季增温高于夏季，光热资源变幅及时空分布发生变化。尤其是近10多年来，气候的明显变化对生态环境产生一定影响。因此，开展应对气候变化工作是适应我区气候变化的需要。
（二）开展应对气候变化工作是应对未来新疆气候变化影响的需要。
根据国家科技部等六部委编制的《气候变化国家评估报告》预测，预计2070年我区地表
气温将上升2.6℃，春季升温幅度偏大；降水增加率达到24%，冬季降水增加率较高。气候变化将可能产生以下影响：
一是农业生产布局和结构将出现变动。种植制度和作物品种可能发生改变；农业生产条件发生变化，农业成本和投资需求将增加；潜在荒漠化趋势增大，草原区干旱出现的几率增大；气候变暖对畜牧业也将产生一定影响，某些家畜疾病的发病率可能提高。
二是对森林和其他生态系统产生一定影响。森林类型的分布北移，森林生产力和产量呈现不同程度的增加，森林火灾及病虫害发生的频率和强度可能增高；内陆湖泊和湿地萎缩，冰川与冻土面积将减少，积雪量可能减少，且年际变率显著增大，物种多样性受到威胁。
三是气候变化将引起我区水资源的变化。未来50年，受气候变化影响，塔里木盆地周围高山冰川将缓慢退缩，预计2050年前冰川融水一直处于增长状态，增长量较本世纪初可达25%-50%。由于水资源分布不均，我区部分地区水资源供需矛盾可能进一步加大，水土流失可能进一步加剧。
四是气候变化可能引起热浪频率和强度增加，由极端高温事件引起的死亡人数和严重疾病
将增加。同时，气候变化伴随的极端天气气候事件及其引发的气象灾害的增多，对大中型工程项目建设的影响加大。气候变化也可能对自然和人文旅游资源、对某些区域的旅游安全等产生重大影响。此外，由于气候变暖，也将加剧空调制冷电力消费的增长趋势，对保障电力供应带来更大的压力。
为应对未来气候变化可能对我区造成的不利影响，开展应对气候变化工作十分必要。
锅炉烟囱制造 （三）我区经济社会的持续发展需要应对气候变化的挑战。
现有研究表明，气候变化对我区产生了一定影响，造成冰川面积减少、气温升高等，而且未来将继续对我区自然生态系统和社会经济系统产生影响。与此同时，我区经济发展水平较低，能源结构以煤为主，应对气候变化能力相对较弱，随着城镇化、工业化进程的不断加快以及居民用能水平的不断提高，在应对气候变化方面将面临挑战。 1.对我区现有发展模式提出了挑战。世界各国的发展历史和趋势表明，人均二氧化碳排放量、商品能源消费量和经济发达水平明显相关。未来随着我区经济的发展，能源消费和二氧化碳排放量还将持续增长，减缓温室气体排放将对我区经济发展模式提出挑战。电磁大锅灶
2.对我区以煤为主的能源结构提出了巨大挑战。2005年在全球一次能源消费构成中，煤炭仅占27.8%，而我区高达56.1%。与石油、天然气等燃料相比，单位热量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然气分别高出约36%和61%。由于调整能源结构在一定程度上受到资源结构的制约，提高能源利用效率面临着技术和资金上的较大困难。
3.对我区能源技术创新提出了严峻挑战。能源生产和利用技术落后是造成能源效率较低和温室气体排放强度较大的一个主要原因。一方面我区目前的能源开采、供应与转换、输配技术、工业生产技术和其他能源终端使用技术与全国水平相比有一定差距；另一方面我区重点行业落后工艺所占比重仍然较高。我区目前正在进行的大规模能源、交通、建筑等基础设施建设，如果不能及时获得先进的、有益于减缓温室气体排放的技术，这些设施的高排放特征就会在未来几十年内长期存在，这对我区应对气候变化、减少温室气体排放提出了严峻挑战。
4.对我区森林资源保护和发展提出了诸多挑战。应对气候变化，一方面需要强化对森林和湿地的保护，提高森林适应气候变化的能力，另一方面需要进一步加强植树造林和湿地恢复，提高森林碳吸收汇的能力。我区森林资源总量不足，2005年森林覆盖率仅为2.94%，
远低于全国18.21%的水平，不能满足经济和社会发展的需求。随着工业化、城镇化进程的加快，保护林地、湿地的任务更重，压力更大。我区生态环境脆弱，干旱、荒漠化、水土流失、湿地退化等仍相当严重，现有可供植树造林的土地多集中在荒漠化、石漠化以及自然条件较差的地区，给植树造林和生态恢复带来巨大的挑战。
5.对我区农业领域适应气候变化提出了长期挑战。我区农业领域适应气候变化能力非常有限，如何在气候变化的情况下，合理调整农业生产布局和结构，改善农业生产条件，有效减少病虫害的流行和杂草蔓延，降低生产成本，确保农业生产持续稳定发展，将是我区农业领域长期面临的挑战。
6.对我区水资源开发和保护领域适应气候变化提出了新的挑战。水资源开发和保护领域适应气候变化的目标，一是促进水资源持续开发与利用，二是增强水资源系统对气候变化的适应能力。如何在气候变化的情况下，加强水资源管理，优化水资源配置；加强水利基础设施建设，确保主要河流、重要城市和重点地区的防洪安全；全面推进节水型社会建设，保障人民众的生活用水，确保经济社会的正常运行；发挥好河流功能的同时，切实保护好河流生态系统，将是我区水资源开发和保护领域长期面临的挑战。
为应对气候变化带来的挑战，促进我区经济社会持续快速健康发展，开展应对气候变化工作十分必要。
（四）开展应对气候变化工作有利于控制温室气体排放。
政府间气候变化专门委员会（IPCC）第三次评估报告指出，近50年的全球气候变暖主要是温室气体的增温效应造成的，因此应对气候变化的一项重要任务是控制温室气体排放。结合国家温室气体排放情况及我区经济、人口、能源等因素初步估算，2004年我区温室气体排放量在全国排放总量中所占比重比1994年有所下降，主要原因是我区能源消费结构中，煤炭和石油消费比重分别由1994年的64.6%和26.3%下降到2004年的61%和20.1%，低于全国68%和22.3%的平均水平；天然气消费比重由1994年的4.6%增加到2004年的15%，远高于全国2.6%的平均水平，使得我区二氧化碳排放量在全国所占比重下降。尽管如此，我区温室气体的排放问题仍不容忽视。据估算，我区2004年温室气体排放总量比1994年约增长50%以上，控制温室气体排放的任务仍十分艰巨。通过采取多方面的政策和措施开展应对气候变化工作，能够减缓经济发展过程中的温室气体排放，增加温室气体吸收汇，为减缓气候变化做出贡献。
二、我区在减缓气候变化方面已经开展的工作
（一）调整经济结构，推进技术进步，提高能源利用效率。
近年来，自治区人民政府更加注重经济增长方式的转变和经济结构的调整，将降低资源和能源消耗、推进清洁生产、防治工业污染作为自治区产业政策的重要组成部分，通过实施一系列产业政策，加快第三产业发展，调整第二产业内部结构，使产业结构发生了显著变化。1990年自治区三次产业的比重为34.7∶30.6∶34.7，2005年为19∶44.7∶36.3，第一产业的比重持续下降，第二产业有了很大发展，第三产业略有上升，机械、信息、电子等行业的迅速发展提高了高附加值产品的比重，这种产业结构的变化带来了较大的节能效益。1991-2005年，自治区以年均6.7%的能源消费增长速度支撑了国民经济年均14.6%的增长速度，能源消费弹性系数约为0.46。
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