益阳市人民政府关于印发《益阳市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》的通知 文章属性
∙【制定机关】益阳市人民政府
∙【公布日期】2018.04.20
∙【字 号】益政发〔2018〕10号
∙【施行日期】2018.04.20
∙【效力等级】地方规范性文件 exosip
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】基础教育
正文
益阳市人民政府关于印发
《益阳市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》的通知
益政发〔2018〕10号
各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：
《益阳市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
益阳市人民政府
2018年4月20日
益阳市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案
为统筹推进我市县域内城乡义务教育一体化改革发展，实现区域内义务教育高位均衡发展，根据《湖南省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（湘政发〔2017〕20号）和《中共益阳市委 益阳市人民政府关于加快推进教育强市建设的意见》（益发〔2017〕5号）精神，结合我市实际，制定如下实施方案。 一、总体目标自动杀菌净手器
加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费标准、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。到2020年，全市95%以上的学校达到省定办学标准，初步实现县域内义务教育均衡发展；义务教育普及水平进一步提升，九年义务教育巩固率保持98%，义务教育与城镇化发展基本协调；城乡学校布局更加合理，大班额基本消除；城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高；乡村教育质量明显提升，教 育脱贫任务全面完成。
二、工作重点
分类规划，分步实施，力争到2020年，所有区县（市）基本完成城乡义务教育一体化改革发展目标任务。
（一）加快义务教育学校的规划建设
1．各区县（市）人民政府（管委会）要在2018年年底前，编制完成城乡学校布局专项规划（2018－2035年），并纳入控制性详细规划。对中小学校、幼儿园建设用地（含闲置校园校舍用地）进行摸底清理，明确产权归属，依法划定用地红线，办理不动产权证。对规划预留的中小学校、幼儿园建设用地，由规划、国土部门核定用地位置和界线，并划定黄线予以保护。同时，要将区域内义务教育学校年度建设计划列入政府投资计划，并将所需建设资金纳入预算，足额拨付。电子关锁
2．加强学校基础设施建设。加强城区学校建设工作，严格按照《益阳市中心城区“十三五”普通中小学校用地及建设专项规划》实施，到2020年主要做好“四建五促十二扩”专项规
划建设工作，投入建设资金24.8亿元（其中民办学校建设资金8.7亿元、公办学校新建改扩建资金8.1亿元、中心城区现有中小学校进行标准化学校改造资金8亿元）。改善农村学校办学条件，建设合格学校162所、农村公办幼儿园21所；完成薄弱学校改造138所，投入资金4.51亿元改造校舍面积22.6万平方米。加大教育信息化建设和应用力度，实现教育信息化“三通两平台”基本覆盖和优质教育资源共享。
3．各区县（市）人民政府（管委会）在进行新区开发、旧城改造时，要按照《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》以及国家和省有关学校建设的标准要求，配套建设义务教育学校和幼儿园。规划建设5000人以上居民住宅区的，应当规划配置幼儿园、小学；规划建设30000人以上居民住宅区的，还应当规划配置初中。配套建设的中小学校、幼儿园应与住宅项目首期工程同步规划、同步办理用地及工程报建手续，同步施工、同步竣工验收、同步交付使用。规划部门会同教育部门督促检查配套建设中小学校、幼儿园的规划实施。
4．实施名校带动战略。深入开展城区学校联合办学、城乡学校结对帮扶等交流活动，城区每所优质学校至少帮扶1所薄弱学校。探索名校办分校、集团化办学、组建教育联盟等途径，发挥优质学校的示范带动作用，提高薄弱学校教育质量。到2020年，义务教育阶段优质学校覆盖率达到60%（中心城区达到70%）。
（二）加快落实消除大班额计划
1．各区县（市）要按照《益阳市中小学校消除大班额实施计划（2017－2020年）》完善本地区消除大班额专项规划，明确年度工作安排和规划时间表。到2018年底将66人以上超大班额控制在2%以内，到2019年全部消除；到2019年底前将全市56人以上大班额比例控制在10%以内；到2020年全面实行按标准班额办学。2018年秋季，按小学一年级不超过45人、初中起始年级不超过50人标准班额招生。
2．各级教育行政部门要按相关政策合理下达中小学校招生计划，严格控制招生规模，限制班额超标学校的招生人数，合理分流学生，严禁违规招收择校生。要按学校、分年级建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，避免产生新的大班额问题。学位不足的要采取多种方式予以过渡性解决，过渡期不得超过一年。
氮气冷却系统 （三）推进城乡义务教育师资建设一体化进程
1．统筹城乡师资配置。按照省编办、省教育厅、省财政厅《关于做好统一全省城乡中小学教职工编制标准工作的通知》（湘编办发〔2017〕18号）要求，完成新一轮中小学教职
工编制核定工作。建立编制总量动态调整机制和编制分配使用联动机制。教育主管部门在核定的编制总额内，根据学校布局调整、不同学段学生规模变化等情况，统筹拟定编制分配使用计划，并向机构编制部门和财政部门备案。全面推进教师“县管校聘”改革，按照教师职业特点和岗位要求，完善教师招聘机制，统筹调配编内教师，学校依法与教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理。
2．加快推动县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗工作。城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校或边远薄弱学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。校长、教师每次交流的期限分别不少于5年、3年。力争用5年左右时间实现各区县（市）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，实现区县（市）域内校长教师资源均衡配置。
3．着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。坚持公开招聘教师，扩大公费定向培养义务教育教师规模，加大面向建档立卡贫困家庭学生培养公费定向师范生工作力度，逐步使公费定向培养的师范毕业生成为义务教育阶段乡村教师补充的主渠道。严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用代课教师，严禁以各种形式“吃空饷”。
4．全面落实《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省乡村教师支持计划（2015－2020年）实施办法〉的通知》（湘政办发〔2015〕114号），提高乡村教师待遇。县域内义务教育教师平均工资收入水平不得低于当地公务员平均工资收入水平，乡村教师实际工资收入水平高于同职级县镇教师工资收入水平。落实乡村教师乡镇工作补贴、边远地区特殊津贴。坚持绩效工资分配向班主任倾斜，班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算，班主任补贴标准由区县（市）政府（管委会）核定，所需经费列入财政预算。每1－2年组织教师体检，体检标准参照《公务员录用体检通用标准》执行，体检费纳入财政预算。依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。将符合条件的教师纳入当地政府住房保障体系。建立乡村教师荣誉制度。
工业氯化钙 5．完善乡村教师职业发展保障机制。适当调整乡镇及乡镇以下学校教师岗位结构比例，适当增加中级、高级教师岗位比例，重点解决在乡村学校工作满20年和工龄满30年，目前仍是初级、中级职称且符合评审条件与标准的乡村学校教师。实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接，乡村教师职称即评即聘，吸引优秀教师向农村流动。
2-氯-5-甲基吡啶 （四）推进教育治理体系改革
1．深化义务教育治理结构改革。进一步加强新形势下党对城乡义务教育一体化改革发展工作的领导，中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导。完善县域内城乡义务教育一体化改革发展监测评估标准和督导评估机制，切实提高政府教育治理能力。落实校长负责制。到2018年年底，全市中小学校全面完成学校章程建设。创新校外教育方式，构建校内外教育相互衔接的育人机制。
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