宜昌市人民政府关于印发宜昌市“十三五”节能降碳减排综合工作方案的通知 制定机关 | |
公布日期 | 2017.11.08 | 中草药压片机
施行日期 | 2017.11.08 |
文号 | 宜府发〔2017〕26号 |
主题类别 | 节能管理 |
效力等级自动供墨系统 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 tr069 |
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正文：
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关于印发宜昌市“十三五”节能降碳减排综合工作方案的通知
宜府发〔2017〕26号
各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《宜昌市“十三五”节能降碳减排综合工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
宜昌市人民政府
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2017年11月8日
宜昌市“十三五”节能降碳减排综合工作方案
根据《省人民政府关于印发湖北省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（鄂政发〔2017〕27号）、《省人民政府关于印发湖北省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案的通知》（鄂政发〔2017〕32号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求。全面贯彻党的十九大精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以提高能源利用效率、有效控制温室气体排放和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧 结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的工作格局，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能降碳减排约束性目标。 （二）主要目标。到2020年，全市单位生产总值能耗比2015年下降17%，能源消费总量控制在2483万吨标准煤以内，全市单位生产总值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，碳排放总量得到有效控制。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在6.54万吨、0.98万吨、6.08万吨、4.55万吨以内，比2015年分别下降14%、14%、25%和25%。全市挥发性有机物排放总量比2015年下降15%以上。
二、优化产业和能源结构
（三）促进传统产业转型升级。深化制造业与互联网融合发展，促进制造业高端化、智能化、绿化、服务化。构建绿制造体系，推进产品全生命周期绿管理，不断优化工业产品结构。支持化工、建材等重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查， 引导电力、化工、建材、有、船舶、印染、造纸、电镀等行业中，环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，通过主动压减、兼并重组、搬迁改造、国际产能合作等形式依法依规有序退出。落实中央关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的要求，优化沿江产业布局，沿长江1公里范围内禁止新建化工园区，沿长江及清江、黄柏河、香溪河、渔洋河、沮漳河、玛瑙河等支流岸线1公里范围内，禁止新布局矿产资源开采，煤化工，石化行业石油炼制及加工，化学原料制造，冶金行业黑金属和有金属冶炼，建材行业水泥、平板玻璃和陶瓷制造，轻纺行业印染、造纸业等高能耗、高污染项目，距离岸线1公里外要从严控制，适度发展。编制全市化工产业园区绿发展规划，减少化工园区布点，高标准统一规划建设园区环境治理、能源保障等基础设施，构建循环、高附加值、低排放产业链。 （牵头单位：市发改委、市经信委、市环保局、市安监局，参加单位：市科技局、市财政局、市规划局、市质监局、市国资委等，责任单位：各县市区人民政府，宜昌高新区管委会）
（四）加快新兴产业发展。深度对接国家战略性新兴产业、高新技术产业规划、政策和重大科技专项，加强政策集成和资源整合，加快推进宜昌国家创新型试点城市建设，建设宜昌国家高新区创新型特园区，实施“宜昌智能制造2025”行动计划，突破性发展新材料、
生物医药、新一代信息技术、先进装备制造、新能源和节能环保等战略性新兴产业。加快推进高端石墨、磁电子、功能型玻璃基材、化工新材料等为特的新材料产业集聚发展国家试点。以电子商务、信息惠民、宽带中国国家试点为契机，大力发展以物联网、大数据、云计算、移动互联网为基础的新一代信息技术产业，提高系统集成能力，完善产业链，推进网络、技术和产业融合发展。大力发展高效节能环保产业，积极构建“废弃物→再生资源→产品及产业化”生态循环产业链。到2020年，全市高新技术产业增加值力争突破1000亿元，战略性新兴产业成为支柱产业。 （牵头单位：市发改委、市经信委、市科技局，参加单位：市商务局、市智慧办等，责任单位：各县市区人民政府，宜昌高新区管委会）
（五）推动能源结构优化。认真落实宜昌千亿清洁能源产业发展、电能替代等规划和实施方案，积极推进宜昌新能源示范城市建设。到2020年底，全市压减煤炭产能540万吨，全市9万吨/年以下的煤矿全部关闭退出。大力实施煤炭消费削减计划，到2020年，全市规模以上工业企业在现有产能规模基础上，通过技术改造等措施，削减煤炭消费100万吨标准煤，全市规模以上工业企业煤炭消费占全市能源消费比重下降到40%以下。除热电联产外，全市禁止新建火电燃煤机组。做好化工、建材等主要耗煤行业的清洁生产，在居民采
暖、工业与农业生产、港口码头等领域推进天然气、电能替代，减少散烧煤和燃油消费。大力发展光伏发电、风力发电和生物质发电，突破性开发利用地热能，积极推进页岩气开发利用，修订流域水电开发规划，全面停止审批新建不符合生态保护要求的引水式水电站。新增新能源和可再生能源发电装机规模200万千瓦，非化石能源占能源消费总量比重达到30%，天然气消费比重提高到5%。对各地超出规划部分可再生能源消费量，不纳入地区能耗总量和强度目标考核统计范围。 （牵头单位：市发改委、市环保局，参加单位：市经信委、市住建委、市交通运输局、市水利水电局、市质监局、宜昌供电公司等，责任单位：各县市区人民政府，宜昌高新区管委会）
三、加强重点领域节能降碳
（六）加强工业节能降碳。实施工业能效赶超行动，加强高能耗行业能耗管控，在重点耗能行业全面推行能效对标，推进工业企业能源管控中心和碳排放管理体系建设，推广工业智能化用能监测和诊断技术。加快推进新一代信息技术与制造技术融合发展，促进工业节能低碳技术改造升级，围绕化工、建材、医药等重点行业，推进水煤浆连续气化、先进节能锅炉改造、新型化工过程强化、新型干法窑外分解、二氧化碳回收与利用、工业排放气
高效利用等新型节能降碳技术改造，提升工业生产效率和能耗效率。推动可再生能源在工业园区的应用，将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系。积极淘汰落后产能，开展沿江重化工、重污染企业环境整治，实行分类指导，“关、停、并、转、搬”一批企业和项目，对沿长江、清江1公里范围内的化工企业（装置）分步实施搬迁，为产业转型升级项目建设腾出用能空间。到2020年，全市工业能源利用效率和清洁化水平显著提高，规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低20%以上，单位工业增加值二氧化碳排放降低24%以上，全市电力、有、建材、化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近国内先进水平。 （牵头单位：市经信委、市发改委，参加单位：市科技局、市环保局、市质监局等，责任单位：各县市区人民政府，宜昌高新区管委会）
（七）强化建筑领域节能降碳。实施建筑能效领跑行动，开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点，以西陵区等为重点，推广建筑屋顶分布式光伏发电。全面发展绿建筑，开展绿生态城区建设示范，到2020年，城镇绿建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%。实施绿建筑全产业链发展计划，推行绿施工方式，推广节能低碳绿建材、装配式建筑。结合“城市双修”、旧城改造和城市整理工程，引导居住建筑实施节能低碳改造，通过大力推广更换节能门窗、增设外遮阳、屋顶平改坡、光伏板改造、改善通风条件、改造用
能系统等经济适宜的节能改造技术，新增居住建筑改造面积50万平方米以上，公共建筑节能改造面积50万平方米以上。推进利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求。 （牵头单位：市住建委，参加单位：市发改委、市机关事务管理局等，责任单位：各县市区人民政府，宜昌高新区管委会）
（八）加强交通节能降碳。发挥交通区位优势，优化配置运输资源，加快推进综合交通运输体系建设，促进各种交通运输方式协调发展，发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，积极发展甩挂运输及多式联运。积极发展内河运输，大力发展公共交通，推进宜昌国家“公交都市”创建活动，到2020年城市公共交通占机动化出行分担率达到30%以上。促进交通用能清洁化，加快新能源汽车充电基础设施建设，新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%，大力推广节能环保汽车、新能源汽车、天然气（CNG/LNG）清洁能源汽车、液化天然气动力船舶等，提高交通运输工具能效水平。推动交通运输智能化，建立公共出行和物流平台信息服务系统，引导培育“共享型”新能源交通运输模式。 （牵头单位：市交通运输局，参加单位：市发改委、市经信委、市住建委、市规划局、宜昌交旅发展集团等，责任单位：各县市区人民政府，宜昌高新区管委会）
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