永州市人民政府办公室关于印发《永州市处置事件应急预案》的通知 制定机关 | |
公布日期 | 2017.08.01 |
施行日期 | 2017.08.01 |
文号 | 永政办发〔2017〕25号 |
主题类别 | 棉花液压打包机 突发事件应对 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
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正文：
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永州市人民政府办公室
关于印发《永州市处置事件应急预案》的通知
永政办发〔2017〕25号
各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市政府各办委局、各直属机构：
《永州市处置事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
永州市人民政府办公室
2017年8月1日
永州市处置事件应急预案
目 录
1． 总 则
1．1 编制目的
1．2 编制依据
1．3 适用范围伊枯草菌素
1．4 工作原则
2． 应急指挥体系及职责
2．1 应急组织机构
2．2 应急组织机构职责
3． 监测预警
3．1 监测预警体系
3．2 预防预警行动
3．3 信息报告和通报
4． 应急响应
4．1 事件分级
4．2 分级响应
4．3 应急响应行动
4．4 信息发布
4．5 应急结束
5． 后期处置
5．1 善后工作
5．2 总结评估
6． 应急保障
6．1 通信与信息保障
6．2 安全保障
6．3 人力资源保障
7．监督管理
7．1 宣传、培训和演练
7．2 责任追究
8． 附 则
8．1 预案管理与更新
8．2 预案制定与实施
1．总 则
1．1 编制目的
建立健全事件应对机制，有效预防和迅速处置事件，最大程度减轻事件造成的危害和损失，保障全市经济金融安全，维护社会稳定。
1．2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《湖南省突发事件总体应急预案》（湘政发〔2017〕47号）、《湖南省处置事件应急预案》（湘政办发〔2016〕75号）、《永州市突发事件总体应急预案》（永政发〔2012〕28号）等法律法规和有关规定。
1．3 适用范围
本预案适用于本市行政区域内事件的预防和应急处置。
1．4 工作原则
坚持反应迅速、上下联动、处置果断，统一指挥、属地为主、协同配合，科学应对、依法处置、稳妥缜密的原则。
2． 应急指挥体系及职责
市、县（区）人民政府设立处置事件应急指挥机构，负责本行政区域内事件的应对工作。
2．1 应急组织机构
市人民政府设立永州市处置事件应急指挥部（以下简称市指挥部），由市人民政府常务副市长任指挥长，市人民政府副市长、公安局长任常务副指挥长，市人民政府协管副市长、协管副秘书长、市政府金融办主任任副指挥长，市公安局、市财政局、市维稳办、市信访局、市政府新闻办、市政府法制办、人民银行永州市中心支行、永州银监分局、永州市保险协会等单位负责人为指挥部成员。必要时市指挥部指挥长可指定其他单位参加。
市指挥部办公室设在市政府金融办，由市政府金融办主任兼任办公室主任。
各县（区）应比照本预案制定相应的应急预案，建立应急组织机构，在本级人民政府的统一组织、协调下，做好本行政区域内事件的应急处置工作。
二次包络 2．2 应急组织机构职责
2．2．1 市指挥部
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领导、指挥和协调全市事件的应对工作；决定启动和终止较大应急响应，制定总体决策和应急行动方案；统一调度全市处置事件的应急资源，协调司法机关给予配合；统一发布较大事件信息。
2．2．2 市指挥部办公室
承担市指挥部的日常工作；收集、整理、分析事件有关信息，及时向市人民政府和省有关部门报告事件及应急处置情况；向有关单位通报相关情况，协调、联络各成员单位和相关县区人民政府参与应急处置工作；督促、检查、指导市有关部门和县区人民政府的事件应急工作；完成市指挥部交办的其他事项。
2．2．3 市指挥部成员单位
市政府金融办 负责市指挥部办公室日常工作；分析事件发展趋势，提出应对措施；负责与省处置应急指挥机构沟通联络，必要时商请上级部门支援；组织开展事件应急处置工作调查评估。
磁性输送带 市公安局 指导、协调各级公安机关依法参与事件应急处置工作，查处犯罪行为；
负责维护事发地区社会秩序，防范和及时应对因引发的体性事件。
市财政局 负责对处置事件是否动用财政资金作出判断，确需动用财政资金作临时应急救助的，研究制定应急救助方案，报市政府同意后实施。
市维稳办 负责因引发的体性事件的应急处置，协助开展跨地区事件中涉稳突出问题的协调、处置。
市信访局 负责因引发的信访体性事件的应急处置，积极协助属地和行业主管部门开展现场劝导工作。
市政府新闻办 指导、协调事件处置过程中的信息发XXX舆论引导工作。
市政府法制办 负责与有关单位研究处置事件过程中的相关法律问题，提出处理建议。
人民银行永州市中心支行 负责依法监测涉嫌活动单位和个人的金融资产，配合开展案件的查处、取缔等工作。
永州银监分局 负责指导相关银行业金融机构开展事件处置工作；及时报告有关信息；提出是否启动重大以上应急响应建议。
市保险协会 指导相关保险业等金融机构开展事件处置工作；及时报告有关信息；提出是否启动重大以上应急响应建议。
市直其他相关部门 在市人民政府统一领导下，根据本部门的职责规定，负责做好本行业事件的相关处置工作。
砂洗 县（区）人民政府 对本行政区域内处置工作负总责，统一领导、组织、协调有关部门做好案件的受理、调查、立案、认定和处置善后等工作。及时启动本县区应急预案；确定处置事件的应急指挥机构和相关人员，明确职责，制订方案；组织协调有关部门（单位），并调动部署有关力量，保障事发单位正常经营，维护社会治安，防止引发社会不稳定事件，保持当地社会稳定；按规定组织、实施被取缔的机构资产的清理、清退工作；及时向市人民政府报告事件动态及处置情况。
3． 监测预警
3．1 监测预警体系
各级各有关部门应建立本地区、本系统重大、敏感问题的监测预警指标体系，建立健全事件的监测网络和预警支持系统，加强跟踪、监测、分析，及时发布风险提示信息。
3．2 预防预警行动
各级各有关部门要配备必要的应急力量和装备，加强对重点部位和体的管控，定期对预警支持系统（包括报警服务、信息报送和反馈系统等）进行维护和演练，做好处置事件的各项准备，定期对本部门应急预案进行修改和完善。
3．3 信息报告和通报
事件发生后，事发地县区人民政府及其有关部门要按照事件分级标准，及时汇总信息、迅速报告市人民政府及其金融主管部门。较大以上事件发生后，县区人民政府应在1小时内报告市人民政府及市政府金融办，市人民政府应在2小时内报告省人民政府及省政府金融办。
有关部门要加强信息共享和联动，及时通报事件相关信息。
4． 应急响应
4．1 事件分级
事件按照参与人数、涉及金额、影响范围等，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。
4．1．1 一般事件（Ⅳ级）：事件参与人数在5000人以下；涉及金额在1亿元以下。
4．1．2 较大事件（Ⅲ级）：事件涉及多个市州；参与人数在5000人以上、10万人以下；涉及金额在1亿元以上、20亿元以下；可能影响全市经济社会秩序稳定。
4．1．3 重大事件（Ⅱ级）：事件参与人数在10万人以上、50万人以下；涉及金额在20亿元以上、200亿元以下；可能影响全省经济社会秩序稳定。
4．1．4 特别重大事件（Ⅰ级）：事件涉及多个省（区、直辖市）；参与人数在50万人以上；涉及金额在200亿元以上；可能严重影响全省经济社会秩序稳定。
以上数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
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