重点词：客源市场 地域结构新菠萝灰粉蚧 消费结构 主题形象 发展战略 发展目标 特旅游产品 重点项目的空间及时序 要素结构 空间布局 供给要素 可持续发展 保护开发
本规划依据《中华人民共和国城市规划法》、《风景名胜区规划规范》、《旅游规划通则》、《风景名胜区保护管理暂行条例》、《旅游发展规划管理办法》以及国家和山西省颂布的相关风景名胜区保护、管理建设的法令、法规编制。
本规划由忻州市顿村温泉度假村管理处监督执行。
本规划的范围是：顿村温泉度假村，东起108国道，西至银山东麓，南至云中河北岸，北面以前秦村和后秦村之间的沙河故道为界。规划区东西宽5880m，南北长4130m，总用地约为2000公顷。其中大运高速公路以西为半山区，面积约为1100公顷；大运高速公路以东为平原区,面积约为910公顷。
凡在本规划范围内和控制范围内的一切建设活动均应严格按照本规划执行。因特殊原因需要对本规划重大内容进行调整时，必须向上级主管部门申请修订。
本规划期限，近期：2006~2010年；中期：2011~2015年；远期：2015~2025年。
第一章 发展现状与存在问题
一、概况
顿村温泉度假村位于忻州城北8公里处，紧邻大运高速公路。度假村从1992年12月底开始筹备，1993年破土兴建，1995年正式营业。
顿村温泉资源丰富，地热面积达1.3万平方米，井口出水温度达47－－55℃，含有氡、氟、硫化氢、硅酸盐等十几种矿物质，有极高的医疗和保健价值，被称为“祛病泉”、“不老泉”。国家国土资源部孙文盛赞誉顿村温泉为“华北第一泉”。 凭借丰富的温泉资源和近13年的发展建设，顿村温泉度假村已经发展成为集温泉洗浴、度假、疗养、娱乐为一体的综合性度假中心。
顿村也是被誉为“清初六大师”之一的傅山先生的故乡，现有傅山纪念馆及故居。
二、现状分析
本次现状分析在考察了顿村温泉度假村13年来发展变化的同时还与周边温泉度假村进行了横向对比，从而对顿村温泉度假村的现状做出如下总结：
顿村温泉度假村是忻州市较早开发温泉旅游的地区，从统计数据上看，无论是基础设施的建设还是接待游客的数量，顿村温泉度假村都保持了良好的成绩。
1、现有35千伏专用变电站一座，主变容量达到3150千伏安，高低压变电设施11座，线路16千米。
管理处直属锅炉房安装了3台6吨热水采暖锅炉，供暖能力在9万平方米以上，实供面积5万平方米。
2、旅游设施建设相对较好。根据2005年的统计，顿村有三星级酒店三家，四星级酒店一家，集中了整个忻府区最好的四家酒店，这在其他温泉度假村是绝无仅有的。
3、接待游客人数最多。2004年顿村温泉度假村累计接待43.39万人次，2005年为44.26万人次，是三个温泉度假村（奇村、顿村、大营）中成绩最好的。
4、交通及区位条件较好。顿村温泉度假村位于忻州城北8公里处，紧邻大运高速公路，和108国道，规划中的忻州—五台山—北京、望都—忻州—保德的高速公路将从东西向贯通顿村。由顿村温泉度假村向东可达五台山、雁门关风景区，向西可到芦芽山风景区和黄河，向北直达大同，向南可到太原，交通条件和地理位置极佳，是忻州市旅游的集散中心。
（二）处于起步阶段，市场认知度低
忻州市旅游业整体起步较晚，尚处在规划当中，未做过整体宣传，也未树立过旅游品牌。全市仅五台山因为是传统的佛教胜地而具有相当的号召力，并具有一定的品牌效力。顿村温泉度假村也大多是以吸引去往五台山旅游的游客为主，成为该风景区的集散地，因而缺乏独立的宣传和品牌，市场认知度比较低。
另一方面，忻州本地的旅行机构仅着眼于五台山等传统旅游热门地区，对于本市旅游资源开发能力较差，不重视本地特从而不能向游客推荐顿村，流失了大批游客资源。
（三）市场竞争加剧，缺乏自身特
顿村是忻州市较早开发温泉旅游的地区，经过近13年的发展，忻州境内涌现出奇村、大营、汤头等众多温泉度假村，同类产品的增加使得区域内市场竞争越发激烈。而顿村在旅游产品的特方面如果不能做好宣传，要保住并巩固自己的领先地位难之又难。
1、总体发展方向确立，市场竞争激烈。
全市大力发展旅游产业，确立了新的旅游发展战略目标，即以顿村、奇村、大营和汤头四大温泉为代表，以温泉度假产品为主线，完善休闲、集散、游乐、会展功能，建立“两山一关”旅游集散中心，华北最大的水疗游乐中心和全国知名的旅游会展中心。
顿村在各个温泉度假村中具有一定的优势，但在新形式下，这种优势很有可能不复存在。据统计，2004和2005年在游客接待方面，顿村虽然在绝对人数上名列第一，但在接待人数的增长上却远远低于周边度假村，详情参见表1。
表 1 2004-2005忻州市各温泉度假村接待游客状况
| 累计（万人次） | 同比（%） |
年份 | 2004 | 2005 | 2004 | 2005 |
全市 | 560 | 620 | 42.37 | 10.71 | 锻造操作机
奇村 | 25.27 | 23.71 | 4.31 | 隔膜胶水10.89 |
顿村 | 43.39 | 44.26 | -3.4 | 2.01 |
大营 | 13.4 | 20.63 | 葡萄架势 10.34 | 21.87 |
汤头 | -- | -- | -- | -- |
| | | | |
注：汤头无数据统计
如表1所示，2004年顿村接待游客数量同比下降了3.4个百分点，2005年上升幅度也只有2个百分点，同时期的奇村和大营接待游客的绝对数量远小于顿村，但增长速度不可忽视，特别是大营，连续两年游客增长率保持在两位数。
忻州市对辖区内温泉旅游资源的整合使四大温泉度假村获得了同等的发展机会，同时也加剧了四大温泉的相互竞争。
2 、自身特不明显，产品缺少附加值。
顿村温泉度假村尚未发掘和形成自身的特，与其他温泉度假村相比产品重复，缺乏新意，在日益激烈的市场竞争中，这将成为制约顿村度假村发展的重要因素。
度假村目前的旅游产品以吃、住、行为主，对旅游资源挖掘不深，对于游、购、娱等较高层次的产品开发不足，属于粗放性经营，仅仅依靠区内各经营单位自发创造，而管理部门未做积极的引导和创造。新的投资只是在重复原有的项目，逐步导致度假村内一方面竞争加剧，另一方面旅游产品不能得到深入开发，旅游项目单调乏味，对游客逐渐失去吸引力，
最终整体效益停滞不前，度假村管理部门也入不敷出，如此不良循环被其他温泉度假村超越将不是危言耸听。
（四）顿村城市化，带来新的机遇
根据忻州市城市总体规划，忻州市区将向北延伸至云中河，恰好与规划中的顿村温泉度假村相连。新的规划将顿村温泉度假村纳入忻州市区的范围，成为市区的有机组成部分，是城市重要的旅游服务基地，成为城市旅游服务功能的重要体现区。
顿村将在“十一五”期间迎来城市化改造的浪潮，而这一机会是其他度假村所没有的。顿村将借助忻州市区的辐射力发展成为新的城区，度假村的层次和面貌将有较大的提升和改善。
同时，作为忻州市区的一部分，顿村温泉度假村将更紧密的与城市经济和更多产业联系起来，度假村应抓住这一机遇成为忻州市经济的有机组成，以旅游发展促进经济发展，以城市发展促进旅游繁荣。
三、发展环境与机遇（SWOT分析）
（一）SWOT矩阵
优势（Strengths） | 劣势(Weaknesses) |
S1. 温泉资源 S2. 交通及区位优势明显 S3. 具备一定的硬件基础 S4. 具备丰富的人文积淀 | W1. 宣传力度不够，知名度低 W2. 整体环境杂乱，缺乏统一规划 W3. 旅游产品种类单一，层次较低 W4. 融资不畅，资金短缺 |
机遇(Opportunities) | 涡旋振荡器挑战(Threats) |
O1. 领导重视，政策倾斜 O2. 依托五台山风景区开发新产品 O3. 新建高速路提升集散能力 O4. 城市化机遇 | T1. 市场竞争激烈 T2. 旅游人才资源不足 |
| |
（二）说明
1、优势
S1 温泉资源。
顿村温泉水资源十分丰富，初步探明地热面积1.3万平方米，储量达2亿立方以上，水质具备很好的养生功能，经专家及相关机构鉴定是以氡含量为主的符合泉。顿村温泉度假村境内有温泉井7眼，其中投入运行的有5眼，备用2眼，日开采量约6000吨，年开采量为2160000吨。按床位计算，每个床位平均用水0.4吨，可满足1.5万个床位的需要。
工业制氧气方法良好的温泉资源是顿村温泉度假村存在的基础，也是度假村旅游产品的基础。
S2 交通及区位优势明显。
顿村温泉度假村地处太原、大同和五台山的交叉地带，南邻省会太原，北通大同，东接佛教胜地五台山，西经芦芽山入黄河，是晋北地区旅游集散中心，区位及佳。
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