我国推行能源管理体系认证制度的背景及
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我国推行能源管理体系认证制度的
背景及实施建议
能源管理体系作为一项新的节能手段正开 始逐渐被各方面认知,随着能源管理体系认证 试点工作的推进，认证与认可也在节能减排领 域发挥着日益重要的作用. 一
,我国现阶段能源管理的
主要手段及分析
在我国的节能工作中，目前普遍采用的节 能手段主要包括：结构节能，技术节能和管理 节 能。
1。结构节能
结构节能是通过合理调整产业结构,行业 结构,地区结构,产品结构,能源结构,工艺 结构等，实现降低能耗的目的.结构节能主要以 政府宏观调控政策和法规导向为主，通过产业结 构,行业结构以及地区结构的宏观调控措施,促 进企业在产品结构,能源消费结构和工艺结构 层面上进行自主调整。结构节能往往需要通过 政府或外部的政策导向,扶持或压力促动。 2。技术节能
技术节能是应用先进的工艺,技术,装备 等技术措施，直接提高企业的能源转化率和能 txue
源利用效率，提高二次能源回收利用水平,从 而优化生产能力,降低企业生产的单位能耗. 技术节能对于工艺落后，设施陈旧的企业往往 能起到非常明显的效果,但也需要很高的成本 投入.而且随着改进后的工艺和新的设备设施 的使用和运行,节能空间会逐步降低，并且随 着设备设施的再度老化，新的能源消耗还会再 ？李燕王孝霞 离线浏览
度增加。
国内外大量研究成果表明，开发和应用节 能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面，单 纯的依靠节能技术并不能最终持久地解决能源 节约问题。
3.管理节能
管理节能是企业依据有关能源政策，规范 和标准的要求，通过建立能源管理机构，健全 能源计量,能源统计，能源监测等基础管理制 度,通过有效的管理机制，对能源采购，储存 和使用全过程进行系统管理,从而降低能源消 耗并提高能源利用效率。有效的管理节能可以 采取低投入甚至零投入的方式,通过节能意识 的提高，通过系统的全过程控制,促进行为节 能,达到持续长久的节能效果.
结构节能和技术节能仅仅是节能工作的一 部分,应用系统的管理手段降低能源消耗,提 高能源利用效率,推动管理节能，已成为长期 有效地促进节能,实现节能效率的关键。 然而,以往很多企业虽然在节能管理上下 了很大功夫,但是依然存在很多问题,如:节
能法律法规没有得到全面贯彻;节能标准没有 得到有效执行；节能技术的获取渠道不畅通甚 至没有建立;能源管理机构的设置，能源计量 统计，节能目标分解考核等基础工作不够系统，
规范;多数企业对能源管理没有系统的规划; 节能法律,法规,标准和政策落实不到位;成 熟适用的节能技术方法没有得到应用等。这些 问题之所以长期存在，最主要的原因有两个： 27
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是企业的最高管理者对节能管理不够重视， 二是企业缺少对能源利用活动的系统管理. 二,我国能源管理体系标准及
认证试点
长期的能源管理实践表明,采用节能技术, 进行节能改造需要很大投入，且不能持续地改 善能源绩效，依靠有效的管理手段,实现全过 程系统节能，是确保节能绩效持续改善的一种 有力措施.
近年来，国际国内的能源技术与管理专家 推出了能源管理体系的概念,力求通过系统有 效的管理方式,在企业内部建立长效机制,促
进企业管理者和全员的节能意识,推动各项节 能政策和技术措施的有效应用，实现节约能源, 提高能源利用效率的目的。 41478网络电视
2009年3月，我国的能源管理专家和标准 化工作者在总结国内外先进经验的基础上,率 先制定和发布了国家标准GB/—r23331（（能源管 理体系要求》。该标准是我国首个自主创新的 管理体系标准,它采用了国内外通行的管理理 念和框架,汲取了质量管理体系,环境管理
体 系等管理体系标准实践的成功经验，同时针对 能源管理的特点，结合我国相关法律法规的要 求,将系统的管理手段应用到企业的能源管理 活动中，使得与能源消耗和能源利用有关的各 项活动，过程和设施均能得到有效控制，满足 相关的法律，法规,标准及有关技术要求,通 过能源管理体系的有效运行，实现降低能源消 耗，提高能源利用效率的目标.
能源管理体系标准的特点在于:利用过程 方法识别和评价存在于组织各项活动中的能源 因素，考虑生产用能,管理用能以及生活用能 等环节,考虑各种用能设备设施的能源消耗情 况,考虑相关的法律法规和技术标准等要求, 确定需要重点控制的能源因素;通过制定相应 的能源目标指标,制定能源管理方案和计划, 采取规范有效的操作，并通过严格的监控监测 与绩效评价,持续地完善和改进能源管理,最 大限度地减少能源消耗,提高能源利用效率. 一
个有效的能源管理体系,可以促进组织
加强相关法律，法规,政策，标准及其他要求 的落实,帮助组织明确职责，优化管理,加强 考核，并建立有效的沟通渠道，为应用先进有 效的节能技术和方法,挖掘和利用最佳的节能 实践与经验搭建良好平台。进而通过能源管理 体系的长效运行机制，确保组织节能绩效的持 续改进.
为推动能源管理体系的广泛实施,促进我 国节能减排整体战略目标的实现，2009年10 月，国家认监委发布了《关于开展能源管理体 系认证试点工作的通矢［c》,鼓励先从钢铁，有 金属，煤炭，电力,化工,建材,造纸,轻工, 纺织和机械制造等重点行业开展能源管理体系 认证试点,以便探索能源管理体系认证实施与 管理的经验，进而全面,有效地在全国范围内 广泛推行能源管理体系认证，逐步建立完善能 源管理体系认证认可制度.
能源管理体系认证试点工作本着"服务国 家能源政策，创新认证管理模式,加强监督， 关注结果”的原则开展.在能源管理体系认证 试点工作中，突出强调了以下几个方面：一是 在对认证机构和认证人员的审批和管理上，突 出强调了审核人员的专业能力要求,引导认证 机构向专业化的道路发展.二是提出了在认证 依据中增加行业认证实施规则.要求参加认证 试点工作的认证机构以国家标准GB/T23331 《能源管理体系要对为基础,根据我国不同 行业能源使用和管理的实际情况,结合行业法 律,法规和技术标准的要求,制定相关行业的
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