第23卷第4期2020年12月
湖北职业技术学院学报
JOURNAL OF HUBEI POLYTECHNIC INSTITUTE
NO.4VOL.23
DEC.2020
［文章编号］1671—8178(2020)04—0051—04
韩飞
（义乌工商职业技术学院马克思主义学院，浙江义乌322000）
［摘要］廉洁公益广告在宣扬社会进步的道德观念、行为规范和社会风尚等多个方面，一直发挥着重要的道德教化和法治引导作用。由于受到多种因素的制约，校园廉洁公益广告还未能充分发挥出助推党风廉政建设和反腐倡廉的全部效能。为此，高校应制定创新策略，调整公益广告传播形式，以更好地弘扬 时代主旋律，传播社会正能量。
［关键词］公益广告；清廉校园；制约因素；创新策略
［中图分类号］G206.3［文献标识码］A
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党的十九大报告提出“要夺取反腐败斗争压倒性胜利”以来，廉洁公益广告逐渐成为现代社会开展反腐倡廉教育的一项重要传播载体。高校在深入开展“不忘初心、牢记使命”党风廉政建设与廉洁警示教育活动时，为确保广大师生明道德以固本，重修养以安魂，纷纷选择把廉洁公益广告这种既高效又精准的宣传媒介引入校园文化建设之中。但由于受到开发资金、创作内容、传播渠道等多种制约因素的影响，不少校园廉洁公益广告的传播时效仍不尽如人意。为此，必须加强广告的传播载体研究，对影响廉洁公益广告开发的限制性因素进行深入剖析，不断思考创新举措、准对策，为高校持续提升清廉校园建设成效打好坚实基础。
―、廉洁公益广告是
传播清廉校园文化的重要载体
一般而言，廉洁公益广告是指不以营利为目、旨在向社会提供廉洁文化宣传、廉政知识普及的开放性广告活动。伴随我国经济社会的快速发展和大众传媒手段的日益多样化，校园廉洁公益广告在宣扬体
现社会文明进步的道德观念、行为规范和社会风尚等方面一直发挥着十分重要的道德教化和法治导引作用，因此也被视为高校培育社会主流价值观念、推进高校廉洁文化建设和开展大学生廉洁教育的一项不可或缺的媒介载体。
1.价值培育载体：引导师生养成廉洁自律的道德操守
清廉校园文化建设离不开社会主义核心价值观的科学引领，而高校长期坚持推广的廉洁公益广告正是以宣传社会主义核心价值观为主题、以弘扬中华传统廉洁文化为基础、以打造清新和谐校园环境为目的，通过全面普及社会主义精神文明建设和法治文明建设的优秀成果，努力将整个校园建设成由党风廉政建设和反腐败斗争共同筑牢的廉洁思想教育主阵地。当代社会，自媒体市场规模愈趋扩大，高校师生的智能手机早已取代传统PC，使得媒介融合背景下的自媒体广告宣传优势更为突显。高校宣传
［收稿日期］2020-10-24
［作者简介］韩飞（1979-），男，浙江杭州人，硕士，义乌工商职业技术学院马克思主义学院副教授，主要研究高校廉洁教育。［基金项目］本文系义乌工商职业技术学院2020年度廉政建设工作专项研究课题“全媒体时代校园廉政公益广告传播与时效研究”（项目编号：20201203）的阶段性研究成果。
韩飞：校园廉洁公益广告传播的制约因素与创新策略
部门在操控新媒体平台管理时，只须简单地把廉洁公益广告作品嫁接到自媒体平台上，就能轻松实现范围更广、时效更强的线上传播。这种全新的广告传播方式正成为高校教化大学生养成廉洁思想意识的可靠新路径，不但能让占据主流地位的社会主义核心价值观在校园内外实现更多广告受众们自觉的“相互发共享”，从而有效刺激和催生“同频共振式”的价值观广泛认同，而且有利于导引人们锻造坚持廉洁自律原则、笃行廉以修身作风、汇聚反腐倡廉斗争力量、砥砺践行初心使命的强大思想武器。
2.文化建设载体：营造大学校园风清气正的育人环境压力检测器
掘进机液压泵大多数广告在推销商品时都十分强调以特殊的宣传策略来突出商品的“卖点”，并以强烈的感染力和吸引力激发目标受众自愿接纳广告所传递的商品信息。廉洁公益广告同样要从满足和谐社会治理的现实诉求出发，即以实现党和政府预期的向社会大众传递和培育引领社会新风尚的廉洁价值观为标准，着力打造能够宣传廉洁文化思想、树立反腐斗争意识、抵制贪腐现象发生的优秀广告内容，启发人们重视养成自我廉洁奉公的道德情操、履行廉洁从政的行为规范。同时，借助公益广告的形式把清廉校园廉洁文化建设当成师生都能共同参与学习探讨和构思创作的文化创新项目来开发，既有利于在广告内容上思考如何承袭古代优秀廉洁传统文化，又有助于在广告形式上不断改进廉洁文化的线上线下不同传播方式，更好地营造出崇廉、尚廉、学廉、思廉的风清气正校园育人氛围。
3.廉洁教育载体：以优秀作品启发人们预防校园腐败
当前，校园廉洁公益广告的目标受众体非常广泛，除了人数众多的在校大学生体，还包括高校教师、职工家属以及来自校外的参观者、办事人员等，他们都会成为公益广告传播廉洁教育文化、引发廉政思想共鸣、参与反腐倡廉活动的受众对象。优秀的廉洁公益广告，能让师生喜爱观看，并从中学到较为全面的廉政知识，牢记一些重要的党纪政纪、法律法规，从而为参与学校、社区组织的各种形式反腐倡廉活动，现实生活中遇到腐败行为发生时该如何进行抵制做好充分准备。对高校领导干部而言，优秀的廉洁公益广告作品可以启发他们主动投身于营造勤廉干事、廉洁从教的清廉校园建设中，增强在位者自觉接受人民众廉政监督的意识，严格约束领导干部的违规行为，确保权力运作得到有效规范。
二、制约校园廉洁
公益广告有效传播的主要因素
虽然有越来越多的人把廉洁公益广告认作是我国开展反腐倡廉活动中，除制度保障外最有效的一种廉洁文化培育方式，⑴但在利益诉求多元、价值观念多变的社会环境中，由于受原创性公益广告开发资金匮乏、广告可利用的媒介较为有限、以及广告传播动力不足导致内容更新频率慢等各种因素制约，廉洁公益广告在高校清廉校园建设中往往还无法充分发挥助推党风廉政建设和反腐教育的全部效能。
1.资金方面：原创广告的开发投入经费明显不足
不少高校在打造清廉校园时，都会出现原创性廉洁公益广告开发资金匮乏的困扰，而且这一制约因素还直接影响着后期的广告维护工作。廉洁公益广告在设计和制作时，需要用到大量器材、设备等物资；在电视或自媒体上投放广告时，需要交纳一定的成本开支费用；广告试播结束后，制作方还需要跟踪调查广告播出的效果并进行改进。因此，即使是制作一个小成本的廉洁公益广告也至少需要投入数千乃至上万元的制作经费。但资金的供给不足已成为清廉校园建设中开发和推广廉洁公益广告的最大“硬伤”：一方面廉洁公益广告在引领校园风尚、营造尚廉氛围、推动廉洁文化建设等方面所展现的重要作用得到高校师生的普遍认同；但另一方面公益广告的制作与对外传播是非盈利性的，若无专门的政策保障和扶持资金的投入，高校单靠自己有限的财政拨款经费，将很难支撑校园廉洁公益广告业务实现长期健康的发展。高校在自发组织创作或从社会上引入廉洁公益广告时，经常不得不面对因资金匮乏所引发的参与公益广告创作人员总体水平不高、广告投放渠道较为单一、缺乏后期有效的广告维护等问题；甚至在公益广告制作完成后，广告制作人员因得不到必要的物质或精神层面回报，渐渐失去原创动力，降低广告制作水准，严重影响校园廉洁公益广告业务的持续健康发展。
2.内容方面：广告更新频率慢与严重的情节同质化
就广告品质而言，内容和创意才是“王道”。在
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DEC.2020
校园公益广告诞生之初，人们就注意到它既能有效提升党员干部的廉洁意识，又能激发高校师生参与营造风清气正清廉校园的热情。⑵故我国很多高校都热衷于举办大学生公益广告作品征集活动，并以此掀起了一波高校师生广泛参与公益广告制作的热潮。但大学生一直生活在相对安宁的“象牙塔”中，其日常学习的主要内容较少涉及政治领域的反腐败斗争，也不甚关注校园内外出现的廉政舆情，这就导致他们在制作廉洁公益广告时除了内容创意十分有限、未能及时跟踪反映最前沿的党风廉政建设优秀案例故事外，还常常在编辑广告情节时容易过多使用标语式的说教或警示词汇，产生大量同质化的广告作品，令许多受众体对内容低质的廉洁公益广告感到强烈的审美疲劳。此后，大学生参与制作的廉洁公益广告数量越来越少，且创作的广告主题也大多集中在爱惜粮食不浪费的“光盘行动”、尊敬师长讲文明等中华传统美德领域，较少再涉及党风廉政建设和反腐败斗争。导致校园廉洁公益广告存在内容更新频率低、故事情节严重同质化等问题，无法充分发挥廉洁公益广告在倡导人们增强廉洁自律、推动廉政建设、促进社会和谐等方面的重要引领作用。
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3.渠道方面：传统的公益广告媒介滞后于时代发展
很多人都相信公益广告能以直击人心的视觉元素来实现深入推进“廉政文化建设”的宣传任务⑶，以引导全社会更好地营造有利于廉洁奉公、诚信守法的良好氛围，达到有效规范和约束个体行为的目的。但在现实中，与承载“非主流”文化的商业广告被普遍植入到网红直播、网站页面、抖音软件等现代化广告投放渠道相比，许多由大学校园里开发出来的廉洁公益广告还停留在宣传海报、广播电台、报刊文摘、墙头标语等较为传统的官宣媒介载体上，未能采用最先进的信息植入技术达到快速高效地与数字新闻、手机短信、触摸媒体等各类新媒体终端或其他创新性舆论平台无缝对接。显然，这种过于狭窄的传播渠道既令校园公益广告业务难以跟上数字媒体时代高速发展的步伐，又让身处融媒体时代里对廉洁广告抱有巨大期待和较高要求的广大师生难以竖起他们满意的大拇指。特别是对那些下课捧着智能手机、上课瞄着平板电脑的青年学子而言，若继续把廉洁公益广告绑定在宣传栏式的静态、固定、被动传播载体上，势必无法唤醒他们早已习惯成自然的低头行走模式，且直接造成廉洁公益广告影响力的不断衰减，广告有效覆盖率也会断崖式下跌。
三、提升校园廉洁公益
广告传播时效的创新策略
随着新时期高校党建与反腐倡廉工作持续向纵深推进，廉洁公益广告所承担的改善社会风气和塑造风
清气正、廉洁校园氛围的导向性作用也愈加突显。与此同时，高校要构建富有“敬廉崇洁”理念的校园文化，普及有益社会进步的廉政道德规范，以及潜移默化筑牢防腐拒变的政治防线，都须针对当前广告传播中存在的各种制约因素，制定有利于调整公益广告传播形式、更好弘扬时代主旋律、积极传播社会正能量等创新策略。
1.推进投资主体多元化，筹措更多广告开发经费
一直以来，高校是清廉校园公益广告唯一的投资主体，且只能按照年度预算中制定好的专项财政拨款经费来开发数量有限的廉洁公益广告，这显然与社会进步和时代发展对高校加强党风廉政建设教育宣传工作所提出的创新广告内容、增加广告数量等现实要求难以匹配。要有效解决原创性廉洁公益广告开发资金匮乏问题，并为创作更多优秀廉洁公益广告合理合规地筹足资金，高校必须积极扩宽横向课题经费引入机制，使更多的投资主体加入校园公益广告的开发行列。例如，政府是我国开展完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设工作第一责任主体，每年都有大笔专项资金用于廉洁教育宣传工作，可推动政府和高校联合共同开发廉洁公益广告作品，使同样的项目资金得到成倍的价值利用和效能显现。另外，以某些基金会为代表的社会组织长期从事盈利或非盈利性的社会公益活动，为成功吸引这类社会组织投资廉洁公益广告，可考虑适当提供一些校园富余的媒介资源，既帮助高校减少那些长期不用的宣传场地或旧设备因贬值带来的资产亏损，又能为开发更多优秀廉洁公益广告筹集足够的社会资金。高校要完善校园广告管理的相关制度规定，确保政府、企事业单位、公益性社会组织等
潜在的广告投资主体参与高校廉洁公益广告开发工作，实现广告投资方式的多样化，形成多渠道的资金来源。
韩飞：校园廉洁公益广告传播的制约因素与创新策略
2.科学评估广告成效，提升广告内容和质量
广告的内容决定广告的品质。高校要结合目标受众的心理和公益广告的时效展开科学评估，根据调查反馈的真实数据来严格控制和精准调节校园廉洁公益广告的内容与质量，确保以最优质的广告引导高校广大师生发扬中华传统廉洁美德、坚定反腐倡廉斗争意识、筑牢廉洁自律思想防线。按照广告传播时效产生的心理机制，任何一则公益广告若想获得目标受众的高度关注，并对不同受众体的价值判断、消费决策和行为活动都能施加预期的影响效力，广告内容必须在给予受众满意、愉快、信任的情感心理基础上，运用艺术的强大感染力去引发受众的情绪记忆，提高广告说服力和宣传影响力。因此，高校在推广廉洁公益广告时大都预先采用科学合理的考核评价指标体系，对新制作的广告是否真正满足目标受众的心理需要、提供令人愉快的情感体验、形成安全可靠的信任关系等要求展开全面评估。但需要明确的是，最关键的核心评价指标应该是对广告内容和质量进行严格把控，保证新制作的公益广告在廉政知识传播、法制教育推广、反腐案例解析等方面符合相关规定要求，达到必要质量标准，不得出现丝毫政治性差错。唯有内容和质量都过关的廉洁公益广告才能承载起新时代面向广大高
校师生开展廉洁文化传播、引领社会清廉风尚、汇聚清廉校园建设力量、强化廉政监督机制的重要教育职能。因此，优质的廉洁公益广告既要使其内容来源于现实生活，符合社会公众反腐败的真实利益诉求；又要在广告设计上超出普通人的日常平凡生活，让观众在欣赏广告时可以切身感受到党和国家在反腐倡廉工作上付出的巨大努力和取得的伟大成就，导引人们持续关注和警醒社会上存在的贪腐现象，启示人们在党的领导下坚定共同长期抵制腐败之风的决心和信心。
3.积极应用数字媒体技术，不断拓宽广告传播渠道
伴随互联网媒体和数字媒体进入个性化的新阶段，公益广告有了崭新的传播形式。只需通过将数码摄像机与家庭电脑、智能手机、数字电视机等新媒体终端相连接，数字化的校园廉洁公益广告就能轻松将文字、音频、动画、数据融于一体，实现以更快的速度、更广的范围在互联网上无障碍传播，并能做到广告内容的无限扩展和即时存储。这种自由灵活的自媒体广告介入和编辑方式受到追求时尚的青年人追捧，能使广告在大学校园内外的辐射面和影响力持续增长，甚至赢得社会专业人士对校园优秀公益广告制作水平的认同。面对新时代新形势新挑战，高校党委宣传和纪检部门应利用好新兴的数字媒体技术，积极引进专业人才推广校园廉洁公益广告，特别要把学生喜欢的抖音、微博、等网络自媒体纳入到校园广告推广平台管理工作之中，让丰富的广告资源和传播渠道获得充分调用，不断聚集高校在互联网上宣传廉洁思想的强大合力。还要突出把握数字媒体特有的交互性功能，推动廉洁公益广告从过去的单向传播转换为强调沟通性的双向传播，保证广告的目标受众不但可以选择更为自由
的阅读方式，掌握与广告相关的更多信息知识，同时还能借助新媒体的弹幕、评论、留言、投票、转发等功能，就广告宣传的主题内容提出自己的看法、建议，或是推荐他人来共同关注并参与讨论，以无限延伸广告的传播渠道，扩大廉洁公益广告的受众覆盖面。
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(责任编辑：魏文爽)
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舒文舟：高职院校国有资产出租管理内部控制审计探讨
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(责任编辑：魏文爽)
国有资产出租工作，严格遵循国家有关国有资产管 理的法律法规，严格遵守上级国有资产管理部门和
学校相关制度，切实发挥高职院校国有资产作用；敦
二氯烟酸促高职院校探寻国有资产出租管理规范化、常态化、 动态化、效益化路径，坚持内部监督与财政监督、审
计监督、社会监督等多种监督方式相结合，制止国有 资产使用中的各种违法违纪行为，防止国有资产流
失,⑷促进国有资产有效利用。
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Discussion on Internal Control Auditing of National Asset Rental
Management at Higher Vocational Colleges
SHU Wen - zhou
(Hubei Polytechnic Institute , Xiaogan , Hubei , 432000, China)
Abstract : This paper analyzes the main problems existing in the current national assets rent
al management in
地面网
higher vocational colleges , discussing the contents of the internal control auditing of national assets rental manage ment in higher vocational colleges , proposing the suggestion of standardizing the assets rental management in higher
vocational colleges from the viewpoint of internal control auditing.
Key words : higher vocational college ； rental management of national assets ； internal control auditing
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Research on Limiting Factors and Innovative Strategies
for the Dissemination of Campus Honest Public Service Advertisements
HAN Fei
(Marxist School , Yiwu Industrial and Commercial College , YiWu ,Zhejiang 322000, China)
Abstract : Honest public service advertisements have been playing an important role in moral education and
guiding the rule of law in promoting the moral concept , code of conduct and social customs in human society pro gress. Nevertheless , campus honest public service advertisements which have been limited by various factors have
not fully played 让s effectiveness in promoting the construction of uncorrupted government and the anticorruption. Hence colleges and universities are supposed to formulate innovative strategies that are conducive to the adjustment
of the communication forms of public service advertisements so as to better carry forward the main melody of the times and actively spreading the positive energy of the society.
Key words : public service advertisements ； honest and upright campus ； limiting factors ； innovative strategies
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