浅谈新型冠状病毒疫情防控期间特种设备的安全管理

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中国设备工程  2020.12 (下)
2020年1月,湖北武汉被新型冠状病毒肺炎攻陷,全国随即发起了一场疫情防控战役,各地工厂企业延迟上班,很多重灾区为了加强疫情防控工作,更是对生活小区进行封闭管理。在疫情防控期间,武汉某企业的门式起重机在作业时,发生了一起挤压事件,这敲响了疫情防控期间加强特种设备安全管理的警钟,在新型冠状病毒疫情防控期间,只有科学合理地管理好与人们生活息息相关的特种设备,才能保证特种设备在疫情防控期间安全运行,为打赢疫情防控战役提供坚实保障。
1 特种设备概念及其作用
我国相应的法律及安全条例都对特种设备进行了明确定义,对广大众而言,特种设备是日常生活、工
作中经常广泛接触且不可缺少的工具;对生产企业而言,特种设备是企业生产的重要技术装备。
2 我国特种设备日常安全管理模式
由于特种设备本身的属性特点,其潜在危险性较大,一旦发生事故,极易造成大面积死伤,给国家和人民带来重大的经济和财产损失,产生较大的社会影响。国家对特种设备的生产、经营、使用,实施分类的、全过程的安全监督管理。
2.1 监督管理部门对特种设备的日常安全管理
在我国,特种设备管理部门分为几个层级,分为地方行政区域和全国范围。其中,对其相应的行政区域的特种设备实行监督管理,是由地方各级人民政府(县级及以上)相关部门负责。对整个国家的特种设备的监督管理由国务院下属的相关部门负责。在我国,作为特种设备管理的上层组织,国家市场监管总局主要是进行特种设备相关的顶层设计,具体工作是对我国特种设备安全监察的统一管理,并组织相关部门制定特种设备相关的规章、安全技术规范和标准。作为基础组织的地方市场监管部门,主要负责监督管理工作的具体实施,包括监督检查生产、经营、使用单位以及行政许可的实施和对违法行为的查处。
要想做好特种设备安全工作,政府部门的监管起着至关作用。政府相关职能部门对特种设备安全的监管,应该放弃
浅谈新型冠状病毒疫情防控期间
特种设备的安全管理
徐超,徐罗军   
(湖北特种设备检验检测研究院宜昌分院,湖北 宜昌 443000)
摘要:特种设备与人们的生活息息相关,在新型冠状病毒疫情防控期间,只有各单位在疫情防控部门统一部署指挥下,做好本职工作,科学合理地管理,才能保证特种设备的安全运行,为打赢疫情防控战役提供保障。本文探讨了我国当前特种设备的日常安全管理情况和疫情防控期间特种设备安全管理特点以及在疫情防控期间使用单位、维保单位、检验单位以及监督管理部门从自身单位性质及职责出发,需做好的各项工作。
关键词:疫情防控;特种设备;安全管理
中图分类号:F426  文献标识码:A  文章编号:1671-0711(2020)12(下)-0073-02
以前那种“保姆”式包揽企业的安全责任,为企业的不作为、不负责“买单”,相应职能部门要转变思维,向“警察”式的监管转变,严格按照法律规定赋予的权限和责任,对特种设备的生产、经营、使用、维
修、检验检测等单位依法进行严格进行督导,让企业真正回归到责任主体的位置。2.2 使用单位对特种设备的日常安全管理
目前,我国特种设备的安全监督管理工作格局是“企业主体、政府引导、部门联动、突出重点、服务优先”,按照这个思路,使用单位在其使用的特种设备服役期间须对特种设备的各项安全负主体责任。
特种设备的使用单位对其所有的特种设备不仅要建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度,制定相应的操作规程,还必须为其所拥有的特种设备建立相应的安全及技术档案。使用单位使用的特种设备,应当是国家许可生产并经检验合格的产品,对国家明令淘汰或应该报废的特种设备,严禁使用;使用单位应按照规定向相应的监督管理的部门申请,为其拥有的特种设备办理使用登记,在取得所办理的相应证书后,才能正常使用;使用单位对其使用的特种设备,应委托相应的专业人员,定期进行检查、保养、维护并做出相应的记录,在上次检验周期到达一个月内,向当地的特种设备检验机构提出检验申请;特种设备在使用过程中出现故障或者发生异常情况,使用单位应组织人员对发生故障的设备或零部件进行全方位的检查,确保事故隐患消除后,才能继续使用该设备。
2.3 检验机构对特种设备的日常安全管理
特种设备检验机构是必须取得相应检验资质而从事相关检验检测的部门,它是政府部门对特种设备进行监管的技术支撑。检验人员作为特种设备的“医生”,为保证特种设备健康正常地运作,必须客观、
及时、公正地出具相应的检验报告。同时,在检验中如果发现设备运行存在严重安全隐患时,应当现场告知使用单位,检验机构还应立即把相应的情况报告给相应属地的安全监督管理部门。
特种设备的检验、检测工作具有很强的专业性,对特种设备的安全运行也起作重要作用,所以,相应的检验、检测
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研究与探索Research and Exploration ·生产管理与维护
中国设备工程  2020.12 (下)
结论意见带有一定的法律效力,在检验、检测过程中,必须对相应的安全技术规范的要求进行严格的执行,并对检验、检测的过程做好记录。正常服役的特种设备进行检验时,对使用单位质量保证体系运转情况和管理制度执行情况的检查,在一定意义上,是对相关管理部门的安全监督管理的一种补充。
3 新型冠状病毒疫情防控期间特种设备安全管理的特点
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在新型冠状病毒疫情防控期间,为了防止疫情蔓延,政府部门采取内防扩散、外防输出的方式,对武
汉采取封城的措施,在全国范围内采取工厂停工,公共交通停运,严格落实网格化管理和社区封闭措施。这在一定程度上,对特种设备的安全管理造成了影响。
在疫情防控期间,特种设备的定期维护保养、定期巡查、定期检验将体现出延迟性;对医院、超市、临时隔离点等重点防疫防控地点的特种设备的安全管理又具有特殊性和及时性;在企业复工复产时期,人员的安全培训,设备的安全巡查等具有全面性。总之, 在疫情防控期间,必须以更加严格的工作态度、以更加务实的工作作风,切实落实使用单位的安全主体责任,才能确保各类特种设备在疫情期间,安全平稳运行。
4 新型冠状病毒疫情防控期间相关单位对特种设备的安全管理
超微电极特种设备能否安全运行,关系着广大人民众的生命与财产安全、社会稳定、和谐发展,在新型冠状病毒疫情防控期间的特殊时期,特种设备的安全管理更需要各个单位的高度重视。
4.1 使用单位在疫情防控时期对特种设备的安全管理
在疫情防控期间,保供单位、复工复产企业等使用单位要防止思想松懈,必须落实安全管理制度,必须将安全责任问题落实到个人,为特殊时期特种设备的安全提供坚固的基础。要加强运行设备的巡检和监测,检查周期要比其他时期短,检查项目和力度要加大,对设备的运行状态进行密切关注,设备
若发生异常,立即报告单位安全负责人,遇到发生人身伤害,会造成较大事故时,则应立即停机进行检查维修。
在疫情防控期间,由于部分工人未返厂,使用单位需加强对临时转岗人员、值班值守人员和操作人员的安全培训,提升业务素质和安全意识、防疫防护知识,严禁无证上岗,提高分析问题和解决问题的能力。特别是强化防患突发事故的应急处理的能力,在发生事故时,能够迅速、精准的进行处置,以便把相应的影响和危害程度降到最低。
在疫情防控期间,使用单位更要积极配合监督管理部门和检验机构的工作,特殊时期需要进行紧急检验和延期检验,都需及时向检验部门进行申报并在监管部门进行备案。
使用单位在全面排查治理特种设备的同时,特别是医院、大型超市、居民住宅、车站、地铁等防控疫情重点单位,要对电梯候梯厅、轿厢、按钮、自动扶梯扶手带等乘客聚集区域和容易接触部件进行通风、清洁和消毒工作。4.2 维保单位在疫情防控时期对特种设备的安全管理
特种设备维报单位与特种设备就如同医生与患者的关系,在我国,目前主要是电梯明确要求须取得国家相关部门颁发的资质证书的专业单位和人员进行维护保养。电梯具有公共服务属性,是人们进入高层建筑物必须的公共交通工具,维保单位正确、及时的维保活动是提升电梯安全性的重要保障。
在疫情防控期间,电梯维保单位应组织业务水平力能力强的员工进行24小时值班,以保证在需要进行设备抢修、困人救援时能够及时达到现场,同时,维保单位向监管部门及时上报需要出行的人和车辆,以便向疫情防控指挥部门办理通行证明,并做好维保人员的防护工作。
疫情防控期间,电梯维护保养单位应充分利用物联网、大数据、人工智能等高科技手段,帮助维保人员拓宽维保手段,提高工作效率。常规的维护保养,电梯维保单位可以通过物联网远程监测技术,在网络上实施在线实时检查维护,或者通过视频等信息化手段进行远程检查维护。同时,电梯维保单位可以与使用单位进行协商,结合电梯的实际使用情况和安全状况,在保障电梯安全运行的基础上,适当调整或延长现场维保周期。
4.3 检验机构在疫情防控时期对特种设备的安全管理
特种设备检验机构是我国特种设备安全监管体系中重要的一环,在疫情防控期间,要承担起服务企业和技术支撑的作用。
在疫情防控期间,特种设备检验机构要成立相应的特种设备运行保障小组,随时执行各级疫情防疫部门的统一部署,确保检验的及时性,及时开展对保供企业、医院等地方的应急检验,及时办理疫情防控期间特种设备的延期检验。对临时投用的医院、方舱医院以及集中隔离点的特种设备的应急检验,必须严格按照标准、规范进行,同时,须保障检验人员的安全,做好个人防护工作。
4.4 政府监察部门在疫情防控时期对特种设备的安全管理
特种设备监察管理部门是指负责特种设备的安全管理、决策、组织、监督检查等活动的政府行政机关。在疫情防控期间,特种设备监督管理部门需切实履行职责,加强对特种设备使用单位的日常监督。对重点监管单位,督促其做好特种设备的安全使用和防疫防护工作。
充分利用电梯应急处置指挥平台,积极协调疫情防控指挥部门,为应急检验、电梯维保、设备抢修、困人救援,做好组织调度工作,为其提供车辆通行和人员出行提供便利。同时,加强宣传,特别是对特种设备相关的舆情及时地进行回应,并监督、指导使用单位科学地做好设备消毒工作。5 结语
特种设备的安全管理是一个系统的工作,在新型冠状病毒疫情防控期间,使用单位、维保单位、检验机构以及监督管理部门都应按照地方疫情防控指挥部的统一部署,加强特种设备的应急值守,加强安全形势研判和风险预警,强化应急处置预案的完善,才能确保在整个疫情防控期间特种设备的安全运行,保障人民的生命财产安全。
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