文章属性
∙木板削削削【制定机关】黄石市人民政府办公室
∙【公布日期】2016.03.14
∙【字 号】
∙【施行日期】2016.03.01 高频预热机
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】机关工作
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正文
黄石市人民政府办公室关于推进企业主辅分离、促进生产性服务业发展的实施意见
大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：
为加快转变经济发展方式，推动产业结构转型，促进企业做大做强，经市政府同意，现就推进我市企业主辅分离、促进生产性服务业发展提出如下实施意见：
一、总体要求
政府在主辅分离工作中要充分发挥政策引导作用，调动企业积极性，增强企业实施主辅分离的内生动力；从黄石的产业结构特点出发，将大中型企业主辅分离作为工作重点，同时，鼓励有实施主辅分离意愿的中小型企业积极参与；按照企业不同情况实施分类指导。按照企业的税收级次，企业主辅分离工作由市或县（市、区）两级分级负责，做到宜分则分，能分尽分，上下联动，整体推进。企业作为主辅分离的实施主体，要结合实际，充分做好测算评估，自主选择分离企业的组织形式，真正实现多赢共赢。通过实施主辅分离工作，使我市产业结构得到优化，经济转型进一步加快；创新能力不断增强，第三产业比重
逐步提高；税收结构进一步优化，地方公共财政收入稳步增加。
二、发展重点
（一）分离发展科技研发业。重点鼓励年研发费用在2000万元以上的生产型企业分离组建技术研发中心，为生产型企业提供技术、研发等专项服务。
荧光灯电子镇流器 （二）分离发展仓储服务业。重点鼓励仓储面积在10000平方米以上的企业分离设立仓储服务公司，为生产型企业提供服务。
（三）分离发展交通物流业。重点鼓励自用车辆在20台以上，运输成本较高、生产大宗产品的工业企业剥离物流业务，组建专业的物流运输企业。
（四）分离发展其他现代服务业。鼓励支持具有一定产业规模、品牌优势的龙头企业，分离发展贸易营销服务；鼓励支持配套能力较强、管理有素的综合型企业集团，分离发展配套服务；鼓励支持有条件的生产型企业分离发展财务咨询、技术服务等其他现代服务。
三、扶持政策
（一）企业主辅分离新设立三产企业所涉及的行政性规费全部免收。广告灯箱制作
（二）各有关部门对分离后新组建的三产企业，在市场准入、登记注册、资质认证等方面，开辟绿通道，简化办事手续。
（三）对符合《市人民政府关于支持振兴黄石制造加快工业转型发展若干政策的意见》（黄政发〔2015〕11号）和《市人民政府关于加快现代物流及航运服务业发展的意见》（黄政发〔2016〕9号）的主辅分离企业，财政部门优先给予资金支持。
（四）对企业主辅分离后新设立的三产企业，自2016年起3年内，由财政部门对其实现的“营改增”增值税新增地方留成部分，全部用于支持企业发展。
四、推进措施
（一）加强组织领导。为加强对企业主辅分离工作的组织领导，市政府成立黄石市实施主辅分离工作领导小组，由常务副市长任组长，市政府副秘书长、市财政局、市国税局、市地税局局长任副组长，市发改委、市经信委、市商务委、市国资委、市科技局、市交运局、市审计局、市统计局、市工商局等单位为成员单位。领导小组办公室设在市财政局，
办公室主任由市财政局主要负责人兼任，办公室副主任由市财政局、市国税局、市地税局等单位分管负责人担任。分别从市财政局、市国税局、市地税局等单位抽调人员组成业务工作专班，业务工作专班设在市国税局。
（二）规范实施程序。一是确定分离企业。通过对本地重点企业进行逐一分析调查，按照“一企一策”的要求，提出可分离发展的业态方向，由税务部门进行分离纳税测算，提供相关建议，帮助企业分析利弊得失、在企业自主决策实施主辅分离前提下，确认分离对象；二是规范操作流程。对具有分离基础和实施意愿的企业制定实施方案，明确企业组建方式，推动企业注册运营，并提供政策支持；三是全面推进。各县（市、区）、开发区要参照市政府出台的政策、措施，按照规范的操作程序，积极推进所辖企业实施主辅分离。
（三）建立运行机制。市主辅分离工作领导小组办公室要切实履行组织协调和指导职能，及时研究解决工作中存在的困难和问题，落实推进措施；税务部门负责前期纳税辅导、方案制定、纳税测算等具体涉税业务指导；财政部门负责落实兑现激励支持政策；发改、经信、商务、国资、科技、统计、工商、审计、交运等相关部门要根据各自职能，为主辅分离工作提供配套服务。
新方法 本意见从2016年3月1日起施行，各县（市、区）、开发区可参照执行，暂定有效期三年。
黄石市人民政府办公室
2016年3月14日
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