摘要：本文从水运工程施工中的五大要素“人、机、料、 法、环 ”及管理6个方面阐述了本质安全，并提出了控制这6个方面的管理措施和建议，以期待对建筑施工安全局面有所帮助。
关键词: 工程施工 本质安全 人为因素 安全执行力
The essence of Construction Safety Management
Chen Min
Abstract: In this paper, the five elements of building construction, "human, machine, material, method," and the management of six set out the essential aspects of security, and proposed to control the six areas of management measures and recommendations with a view to the security situation in construction help.
Keywords: construction ，Intrinsically Safe ， Human factors ，Safe execution
一、本质安全概述
本质安全一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术的发展，这一概念的广泛接受是和人类科学技术的进步以及对安全文化的认识密切相连的，是人类在生产、生活实践的发展过程中，对事故由被动接受到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故和人类自身安全保护需要，在安全认识上取得的一大进步。 “本质安全”和“安全”性质是一样的，其区别在于“本质”二字。
“本质”之“本”，就是“根本”，理解为“自有”，是固有的，不是外界赋予的；“本质”之“质”，就是“特质、特性、特有”等意思。简而言之，“本质”就是“固有的特质”。
以前我们常谈的安全，其环境条件或者状态是依靠外界约束条件作用下来维持“稳定”或降低风险来实现，一旦外界条件失去，就会转变为“危险”，有可能导致事故；那么现在我们谈“本质安全”，其环境条件或者状态不是依赖外界约束条件而是依赖自身特质来实现的，即使在外界约束条件失去的时候，自身也不会失效，也不会转化为“危险”，也不会导致事故发生。【1】
(一)本质安全的狭义概念
本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括三方面的内容： 1、失误—安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。
2、故障—安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。
3、上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。
（二）本质安全的广义概念
广义的本质安全是安全管理的崭新理念，属于安全管理高层次的文化范畴，是指安全管理理念的变化。过去人们普遍认为高危企业发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。如果
我们在工作中处处按照标准规程操作，可以把事故降到最低甚至实现零事故。从而得出结论：发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是本质安全。本质安全的广义概念具有以下特征：
1、人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下都能够按照规程操作，杜绝三违，实现个体安全。
2、物的安全可靠性。无论在动态过程中还是在静态过程中，物始终处于能够安全运行的状态。
3、系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为和物的不安全状态而发生重大事故，形成“人机互补，人机制约”的安全系统。
4、制度规范、管理科学。杜绝管理失误，在生产中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可防、无事故发生的格局，达到在人们心目中建筑施工企业就是安全型企业的全社会共识。【2】
本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。实际上由
于技术、资金和人们对事故的认识等原因，到目前为止还很难做到，但是站在建筑施工的角度，从建筑工程施工中的五大要素“人、机、料、 法、环 ”及管理方面控制本质安全，相信对建筑施工安全局面必有所改善。
二、人的本质安全
施工时首先要考虑到对人为因素的控制，因为人是施工过程的主体，工程安全的形成受到所有参加工程施工的项目职工、劳务农民工、其他相关方共同作用，他们是形成工程安全的主要因素。一本中国民航总局在2001年编发的机务人员实用读本，书名就叫《人为因素》，书中写道：“历史已经证明，在所发生的事故和事故征候案例中，人为因素约占80％以上。” 【3】公司编制再好的制度和再好的管理的实施者和实施对象最终还是人员，最终还是要落实到“人”上面去。
人的本质安全是指与项目建设相关的“人”（特别是一线作业的农民工兄弟）要具有适应建筑安全生产要求的生理、心理条件，具有安全的意识、知识、技能，具有在生产全过程中很好地控制各种环节安全运行的能力，具有正确处理生产过程中各种故障及突发意外情况的能力。相关人员要具备这样的能力，首先要提高人的职业道德、职业技能和职业纪律；
其次要开展安全教育培训，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变；第三要提高员工的安全法制观念、安全技术素质和应变能力。【4】
一线作业人员的本质安全从身体状态、安全意识和职业技能熟练几个方面进行控制。一线作业人员要求身体健康无疾病,年龄<50周岁，从事危险作业（如高处作业、水上作业、特种设备操作人员、特种工等）要求年龄<45周岁。作业人员身体状态好，反应敏捷，可以及时自行发现和躲避一些突发危险；所以，项目部有条件的话可以对主要管理人员和医护人员进行急救和防暑等医护知识培训，并在入场时及不定期对项目部职工和一线农民工兄弟进行体检，并对每个人建立健康档案，对有禁忌病和年龄偏大等不适合进行登高等危险作业的人员进行转岗或退场；施工企业从制度上也要规范员工安全行为守则，比如：要求严禁岗前喝酒和严禁疲劳操作等规定，通过以上种种措施以到达从人的身体本质上消除安全隐患。 人的安全意识培养方法有安全文化建设、安全教育培训、安全技术交底、安全会议和文件学习、安全检查时口头教育、个人劳保用品的正确穿戴和安全奖罚等。项目部要编写好安全制度和安全培训教材，从制度和安全意识上规范了项目员工的行为。安全教育尽可能避
免枯燥的说教模式，充分利用投影仪以幻灯片、视频、FLASH动漫、图片等形式给一线职工上安全教育课，特别要抓好新入场、转岗和换岗后再上岗的安全教育工作。项目部对所有员工要进行入场基础安全教育，对特殊工种和特殊作业环境（如高处作业、开挖施工、密闭空间、压力容器、水上施工作业等）下还要进行相应的安全培训，合格培训者才可以进行相应的作业和进入相应的施工环境。
各施工工序和各特殊工种要按照安全技术交底制度要求进行安全技术交底，告知作业人员在施工时有那些危险源？应当遵守的安全操作规程的要点？应该注意那些安全事项以及如何控制，采取何种措施？发生事故后，采取的应急救援和自救、互救方法等。
人的技能熟练就是要适合该岗位和该工种，并有一定的工作经验。操作人员对本工种或设备不熟练难免会发生事故，特别是特殊工种，要把特种工持证上岗作为一项重要事项来抓，对特种工要不定期进行考评，对技术不熟练的进行淘汰出场。
实施差异化安全管理，抓住易出事故安全素质比较低的人，认真抓好这些职工的安全教育和技术培训，提高他们的安全素质。易违章出事的有20种“重点人”：一是违章作业的“大胆人”；二是冒险蛮干的“危险人”；三是冒失莽撞的“勇敢人”；四是盲目听从指挥的“糊涂人”；
五是吊儿郎当的“马虎人”；六是满不在乎的“粗心人”；七是盲目侥幸的“麻痹人”；八是投机取巧的“大能人”；九是凑凑合合的“懒怠人”；十是满腹委曲的“气愤人”；十一是难事缠身的“忧愁人”；十二是急于求成的“草率人”；十三是心神不定的“心烦人”；十四是手忙脚乱的“急性人”；十五是固执已见的“怪僻人”；十六是单纯追求任务、指标的“效益人”；十七是休息不好身休欠佳的“疲惫人”；十八是变换工种的“改行人”；十九是初来乍到的“新工人”；二十是心余力亏的“老工人”，以上20种人是易产生违章行为的人，也是容易出事的人。
因此，在安全管理中，要时刻抓住“人”这个因素，根据不同的工作任务、时间、地点、环境、人物，采取“对症下药”的安全措施，消除人为事故。
三、机械设备的本质安全
设备的本质安全也是本质安全最初的涵义，是指设备在设计和制造环节上都考虑到应具有防误操作和防失误故障的防护功能，以保证设备和系统能够在规定的运转周期内安全、稳定、正常地运行，这是防止事故的主要手段。
水运工程施工机械的本质安全，就是要确保机械设备性能完好，最重要的是设备的型号要
满足项目需要（选型正确）并保证安全系数。施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械的类型和性能参数，合理使用机械设备，正确进行操作。
设备安全管理重点进行入场及定期安全验收，由设备和安监、工程等管理部门制定检查表进行联合检查，对液压等各种系统进行细致检查，尤其检查是安全装置的配置及有效性，以保证在工作前设备性能完好。
对施工现场的特种设备的管理从准入开始，要求持有效的设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明或者安全认可证件，安装拆除单位资质和操作者证件等一套完整的技术资料。流动式设备（如：运输设备、汽车吊、轮胎吊、履带吊等）还应具有有效的安全准用证。
大型设备安装拆除必须报专项安全方案，并经过审批合格后才能进行安拆。特种设备比如塔吊、龙门吊等安装完后还必须经过当地质量技术监督部门检验，发放安全准用证后才能投入使用。自行制造或者改造的非标起重机械（包括根据施工客观条件研制的架桥机、桅杆吊、克令吊、挂篮、起重量大的独脚扒杆等非标准定型产品），必须将设计或者改造的
相关资料，报所在地技术监督检验机构审核通过，并报所在地区地、市级以上特别设备安全监察机构备案后，方可进行制造或者改造。此类起重机械使用前，必须按照要求进行验收检验，取得安全检验合格证并办理注册登记后，方可以投入正式使用。
设备操作人员必须持证上岗并认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养管理。这里着重提下把好起重吊车设备的安全关，安全管理人员要经常和设备管理人员要定期进行设备安全隐患排查工作，对吊车进行设备安全状态签认，确保起重设备的安全技术状态，对卸扣、铁扁担、钢丝绳等吊具和索具进行排查，该更换的更换，该报废的报废，防止起重吊装作业事故。项目部并对汽车吊驾驶员进行安全技术交底。在使用过程中，及时关注设备的安全状况，严禁违章操作和违章指挥，严格遵循“十不吊”规定。
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