t■:.孙磊李小东
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搞要t净爻通过偏离伧额今析注，彳全(D作爸参肢区，今析了北京2075年—20厂9 卑制造此产止结构和产止竞争力波展惰况.绛弍指出•北京剎造此各细今产止皮展水 早总体上在金函领先，太鄯今产止竞孛力优势明显，但都今产止领域亟需进一步深化 谰整产此结构提針竞李力.净弍提出了聚焦重A产此突破疚展、着力优化产此空间 沛局.加强产此竟孛铋力建议專連议，提計制造止对北京经浒高凟量发展妫支撐作闲。 g||造业是一国生产力水平的直接体现，是实体经济发展的基。北京制造业水平处于全国前列，自提出加快构建高精尖产业结构以来，北京市在制造业关键环节和领域不断突破、创新，有力地推动了产业转型升级和高质量发展。然而，随着发展进入转型关键期，制造业增长趋缓，对经济增长的拉动效果减弱。本文对北京市制造业细分产业结构和竞争力进行分析，有利 于判断产业发展优劣势，为调整发展方向和制定相关政策提供决策依据。一、北京制造此发展现状 近年来，北京着力构建高精
尖产业结构，围绕制造业关键环
节和技术领域打造创新生态，为
制造业高质量发展打下了坚实
基础。根据统计数据，2019年
北京市制造业总产值达13997.4
亿元，较上年增长4.8%，占工
业总产值的68.7%。
然而，在创新驱动和规模巩
固的同时，制造业出现了“双降”
的危机。一是制造业占比下降，
北京制造业增加值占地区生产总
值的比重由2015年的13.2%逐
年下降至2019年的11.4%，制
造业产业规模逐年萎缩；二是经
济贡献度下降，北京制造业对地
区经济增长的贡献率也由2016
年的8.5%下降至2019年的
4.2%，制造业增长乏力和总体竞
争力的下降，导致其对地区的经
济增长支撑不足（见图1)。
二、北京制触偏离份额分析
(—)研究方法
本文采用偏离份额分析法1231。
假定研究区域i在经历了时间[〇,
t]之后，经济总量和结构发生
48|2021年第5期
理论嘗
探讨
14.0%
12.0%
10.0%
8.0%
6.0%
4.0%
2.0%
0.0%
2015年2016年2017年2018年2019年
制造业占GDP比重（％) 制造业对GDP的贡献率（％)
图1北京制造业占比和贡献率变化情况
变化。将研究区i划分为n个产业部门，分别以〜0,t^t (j=l，2, 3,…，n)表示研究区i第 j个产业在初期与末期的经济规模。以B。和B t表示参照区在相关时期初期与末期经济总规模，以Bj,。与B u表示参照区初期与末期第j个产业部门的规模。
则研究区i第j个产业部门在[〇, t]时间段的变化率h为：
b ij.t ~ b,j,〇
b!j,o
参照区j产业部门[〇, t]时间段的变化率h为：
Bj.t - Bj,〇
R r
Bj.o
以参照区各产业部门的产业规模占比份额对研究区i内各产业部门标准化为b/:
bi,〇 x Bj,〇
b^'=--------------(j i)
Bo
由此，将[〇, t]时间段内
研究区i第j产业部门的增长量
G N-分解为份额偏离分量（N J、
结构偏离分量（Pii)、竞争力偏
离分量（D0。
Gij=bij,t- bij.o
=Ny+Pij+Dij
N,j =b^R j
P.j= (by,〇- bij')x Rj
Dij=bij.o x(n j-R j)
上式中：
N为份额分量，根据参照
区第j产业部门经济总量所占比
重，计算研究区i第j产业部门
按参照区平均增长率增长所产
生的经济变化总量，反映产业部
门增长潜力对经济增长的影响。
Pii是结构偏离分量，反映
研究区i第j产业部门产业结构
对经济增长的影响。若P ii为正
值，则说明研究区i产业结构对
经济增长的贡献比平均水平要
高；若为负值，则说明产业
结构相对落后。
Dn为竞争力偏离分量，反
映研究区i发展j产业所具有的
竞争力优劣势。若D…为正值，
说明研究区i第j产业部门发展
竞争力高于平均水平。
结构偏离分量与竞争力
偏离分量之和为总偏离分量
(P D p，反映研究区i第j产
业部门的增长相对于参照区所
有部门平均水平的高低。若PDy
大于〇，说明研究区i第j产业
发展的相对表现优于参照区的
平均水平。
(二）数据来源
本文以全国作为北京市制
造业产业结构和竞争力分析的
参照区，以2015年~2019年
全国及北京市制造业总体及细
分行业的营业收入作为分析数
据。数据来源于国家统计局发布
总第252期丨
49
的《中国统计年鉴2020》和北京市统计局发布的《北京统计年鉴2020》。
(三）结果分析
本文根据上述偏离份额分析方法，对北京市2015年~2019年制造业细分产业数据进行处
理，所得结果如表1所示。
根据表〗信息，北京制造
业基本状况有以下两方面：
—是制造业总体发展水平领
先全国。北京市制造业细分产业
中，有24个产业发展在全国具
有比较优势，即总偏离分量PDu
> 0。在产业结构方面，19个
产业的结构偏离分量> 〇，优
于全国平均水平，产业结构较为
合理，并且对北京制造业増长的
贡献是正向的（见表2)。在产
业竞争力方面，20个产业竞争
表1北京市规模以上制造业细分产业偏离份额分析结果
序号II制造业细分产业：：嫌m i r丨丨R i1N,；||D«|P D i f 1农副食品加工业-5.34%-27.48%-256.29141.892.2234.0 2食品制造业12.26%-11.14%-34.91-22.2120.097.8 3酒、饮料和精制茶制造业24.68%-11.73%-29.06 4.975.180.0 4纺织业-23.30%-38.32%-218.56208.5 3.9212.4 5纺织服装、服饰业-7.67%-29.75%-94.3754.829.384.2 6皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业-43.45%-19.09%-39.9237.5-3.134.4 7木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业-60.25%•36.15%-71.7265.7-4.061.7 8家具制造业0.67%-6.78%-7.63 2.0 6.28.2 9造纸和纸制品业
0.44%-4.36%-8.66 5.8 3.18.9 10印刷和记录媒介复制业14.66%-8.21%-8.67-2.430.928.5 11文教、工美、体育和娱乐用品制造业25.13%-18.54%-42.0117.058.875.9 12石油、煤炭及其他燃料加工业-1.89%40.40%199.4162.7-274.3-211.7 13化学原料和化学制品制造业-11.05%-20.75%-247.35172.135.1207.3 14医药制造业75.05%-7.17%-26.32-26.9609.9583.0 15橡胶和塑料制品业-28.34%-17.25%-76.3056.7-12.644.2 16非金属矿物制品业10.75%-4.43%-37.2016.770.387.0 17黑金属冶炼和压延加工业-15.15%11.71%105.21-92.6-29.0-121.5 18有金属冶炼和压延加工业-25.52% 5.06%37.11-32.7-26.8-59.4 19金属制品业 1.52%-1.94%-10.30 3.412.215.7 20通用设备制造业 5.71%-15.99%-107.2719.9118.6138.5 21专用设备制造业38.05%-15.80%-80.85-20.6345.7325.1 22汽车制造业11.04%13.15%133.36398.3-85.4312.9 23铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业12.47%-22.65%-61.69-30.6143.1112.5 24电气机械和器材制造业-7.77%-6.16%-60.777.6-13.9-6.3 25计算机、通信和其他电子设备制造业41.18%22.12%289.11279.0489.2768.2 26仪器仪表制造业 5.46%-12.84%-16.01-24.257.333.1 27其他制造业77.63%-17.90%-7.08-7.175.968.8 28废弃资源综合利用业25.21%33.01%17.76-15.8-0.5-16.2 29金属制品、机械和设备修理业69.49%50.75% 6.9830.013.643.6
50丨2021年第5期
理论爾
探讨K
表2结构偏离分置排名前五的制造业细分产业
排名产业领域结构偏离分量（匕）
1汽车制造业398.3
2计算机、通信和其他电子设备制造业279.0
3纺织业208.5
4化学原料和化学制品制造业172.1
5农副食品加工业141.8
表3竞争力偏离分置排名前五的制造业细分产业
排名产业领域竞争力偏离分量（D g)
1医药制造业609.9
2计算机、通信和其他电子设备制造业489.2
3专用设备制造业345.7
4铁路、船舶、航空航天
和其他运输设备制造业
143.1
5食品制造业119.9
力偏离分量D u> 0，产业竞争力高于全国平均水平（见表3)。
二是产业结构和竞争力优势较为明显。以竞争力偏离分量D ij为横轴，以结构偏离分量Pij 为纵轴绘制部门偏离分量分析图（见图2)。图中S I、S2为 对区域经济增长贡献大、竞争力强的产业，北京有13个此类制造业细分产业，以计算机、通信和其他电子设备制造业最为突出。S3、S6为竞争力强但对区域经济增长贡献较弱的产业，北 京有7个此类产业，以医药制造业、专用设备制造业最为典型。S4、S5为竞争力较差但产业结
构良好且对区域经济增长贡献
显著的产业部门，
北京有6个此类产
业，以汽车制造业为
典型。S7、S8为发
展较弱的产业部分，
该产业对区域经济
增长的贡献微弱，
竞争力相对也较弱。
可见，计算机、
通信和其他电子设
备制造业同时具有
良好的产业结构和
较强的竞争力优势，
是北京制造业发展的重点产业。
汽车制造业虽然对制造业的总
体贡献度最大，产业结构优势
较大，但竞争力较弱，是需要
重点扶持的产业。北京医药制
造业竞争力最强，但是原有产
业基础较弱，产业结构尚处于
优化阶段。石油、煤炭及其他
燃料加工业，化学原料和化学
制品制造业，农Si]食品加工业，
纺织业等属于传统优势产业，
具有良好的发展基础，并且当
前对经济增长具有一定的贡献
度，但产业竞争力逐渐下降。
黑金属冶炼和压延加工业、
有金属冶炼和压延加工业则
属于衰退产业。
图2偏离分量分析图
总第252期|
51
三、结论及建议
综上，北京制造业各个细分产业发展水平总体上优于全国，产业发展基础较好，大部分产业竞争力优势明显。但是，部分重点产业领域亟需进一步深化调整产业结构，着力提升产业竞争力，从而实现加强对北京经济高质量发展的支撑作用。基于以上结论，笔者提出以下建议：
(一）聚焦重点产业突破发展
将北京制造业细分产业领域分为四类，按照区别施策、重 点突破、提前谋划、高效推进的原则，有序推进北京制造业高质量发展。
第一类为绝对优势产业，产业基础好、结构优、竞争力强。主要是计算机、通信和其他电子设备制造业。该类产业应当以巩固优势为主，并抢抓国家促进集成电路产业高质量发展和新型基础设施建设重大契机，在高端集成电路、5G、工业互联网、人工智能基础设施等领域尽早谋划、布局重大项目落地，保持投资力度，保持领先优势。
第二类为结构优势产业，
产业基础好、结构优，但竞争力
弱。主要是汽车制造业。该产业
发展应以增强核心竞争力为主，
一是要鼓励骨干企业加强研发
创新，提高市场开拓能力；二是
抢抓新能源汽车创新发展契机，
积极引入重大产业化项目，深度
布局新能源汽车产业生态，充分
发挥汽车制造业的溢出和带动
效应。
第三类为竞争力优势产业，
竞争力强，但产业结构待进一步
调整。主要是医药制造业、专用
设备制造业、通用设备制造业，
以及轨道交通和航空航天等制
造业。北京的主要优势在于研发
创新资源丰富，优质创新型企业
层出不穷，有助于带动产业迅猛
发展。当前该类产业正处于发展
蓄力期，下一步应继续加大投资
力度，着力优化产业结构，释放
产业发展动能。
第四类为潜力产业，虽然
产业结构和竞争力均偏弱，但仍
具有一定的发展潜力。主要是化
学原料和化学制品制造，纺织业
(含纺织服装、服饰业），农副
食品加工业，酒、饮料和精制茶
制造业，文教、工美等用品制造
业，金属制品业，非金属矿物制
品业等。对这类产业应着力调整
产业结构，并持续关注产业发展
动向。
(二）着力优化产业空间布局
加强产业空间规划统筹，
打造合理有序的产业格局。加强
产业空间布局的优化整合，尤其
是对医药制造业、专用设备制造
业等产业结构亟需优化的领域，
推进区位接近、定位相近、合并
后能形成较大产业用地的园区
合并，从源头上防止产业空间布
局的碎片化。编制重点产业地
图，引导政策、资源、要素沿着
张图”配置。
加强重点园区建设，提升
产业载体服务水平。加快建设一
批工业互联网、智能制造等领域
的特产业园区。对产出效益
高、运营成效好的制造业园区加
大支持力度，鼓励其通过扩大空
间、建设分园等方式做大做强。
加大通过贴息、补助、专项债等
方式对重点园区开发建设的支
持，强化基础设施和公共服务配
套补短板。大力支持重点园区的
国际合作项目，强化在重大技术
领域对德国、曰本等制造业强国
跨国企业及项目的引进和承接。
52 |2021年第5期
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