财政监督CAIZHE晕郧允陨粤晕阅哉202224
荫娄长鹏
揖摘要铱随着国家惠民惠农政策的
深入开展袁近年来野一卡通冶取得了显著的成效和经验袁各地有效落实了各项惠民惠农政策袁给众带来真实的幸福感遥但是在野一卡通冶便捷取款方面袁仍存在有待改进之处遥本文主要对湖北省黄冈市惠民惠农财政补贴资金野一卡通冶政策实施的现状和存在问题进行调研分析袁并提出有利于惠民惠农财政补贴资金野一卡通冶便捷取款的相关建议遥揖关键词铱财政补贴资金野一卡通冶
便捷取款
十八大以来袁党中央坚持以人民为中心的发展思想袁不断加强保障尧改善尧发展民生袁各项惠民惠农政策力度持续加大袁大量财政补贴资金通过银行直接打入受益众银行卡尧存折渊统称野一卡通冶冤等方式发放袁对方便服务众起到了积极作用袁广大老百姓的幸福感尧获得感不断增强遥随着野一卡通冶政策的持续发力袁在实际工作中也出现一些困难和问题袁如少数农民野一卡通冶取款难的问题就成为该项政策实施过程中的阻碍遥针对少数偏远山区农民反映野一卡通冶取款难的问题袁湖北省黄冈市财政局本着野把实事办好袁把好事办实冶的态度袁会同有关部门深入基层开展惠民惠农财政补贴资 金野一卡通冶工作调研袁对少数地方农民取款不便捷的情况进行了实地探访袁并就解决此类问题进行了探索袁为人民排忧解难袁把党和政府的温暖及时送到千家万户遥
一尧野一卡通冶发放基本情况
渊一冤补贴面广量大
黄冈市2021年惠民惠农财政补贴资金主要包括耕地地力保护补贴尧农机购置补贴尧农村危房改造补助尧城乡居民最低生活保障尧残疾人两项补贴尧城镇独生子女父母奖励扶助尧就业补助等农业尧教育尧民政尧卫健尧人社尧林业尧交通尧住建等有关部门管理的财
政补贴资金遥截至2022年8月底袁黄冈市已通过野一卡通冶累计发放惠农财政补贴资金13.18亿元袁涉及惠农补贴28项袁惠及163.45万户次遥
渊二冤工作主动有效
近年来袁黄冈市财政局从加强惠民惠农补贴发放公开公示尧简化补贴发放流程尧开展惠民惠农补贴专项治理等方面入手袁指导督促辖内县乡两级财政部门认真做好惠民惠农补贴资金发放数据的审核尧录入和资金拨付工作袁构建了惠农补贴野一卡通冶绿通道遥惠民惠农补贴野一卡通冶工作基本落实袁得到辖内广大众的一致好评遥
渊三冤网点相对固定
2021年袁通过公开招标方式择优
将黄冈市惠民惠农财政补贴资金委托给黄冈农村商业银行尧中国农业银行黄冈分行尧中国邮政储蓄银行黄冈分
行3家银行机构代理发放袁野一卡通冶业务办理银行网点相对固定遥
渊四冤取款方式灵活
持野一卡通冶的农户主要有三种取款方式院一是前往乡镇银行网点的人工窗口现场取款袁二是通过代发银行设在各村助农取款服务点的终端机具上随时取款袁三是通过存取款一体机或取款机等自助设备自助取款遥 64
调查研究
二尧野一卡通冶取款不便捷的原因调查渊一冤信息录入有错误
在调研过程中袁调研组发现部分农户无法顺利取款是由于持卡人个人信息错误所导致遥村组在录入农户个人基本信息时袁由于工作量大袁工作不细致不认真袁导致录入信息有差错袁且事后未及时认真校对袁信息上报后袁乡镇及有关主管部门又未认真审核袁最终导致代发银行无法成功打款给该农户袁农户也无法顺利取款遥据黄冈市蕲春县农商行负责人介绍袁该类情形占全县野一卡通冶发放总数的10%左右遥调研组在麻城市中馆驿镇尧蕲春县刘河镇走访调研时发现这两个乡镇均未建立惠民惠农财政补贴资金野一卡通冶披露机制袁农户没有了解和查询补贴资金发放时间尧发放金额尧补贴类别等相关信息的平台和渠道袁从而导致部分农户因个人信息录入错误而取款未果袁以及部分急需现金的农户在某项补贴资金未发放前去金融机构取款未果遥农户多次奔走银行袁增加了时间成本和交通费支出遥
渊二冤账户信息不直观
在调研走访座谈过程中发现袁部分农户村民对银行卡使用不习惯袁对野一卡通冶存在一定的抵触情绪袁他们更偏爱使用野一折通冶袁认为存折更为直观尧方便尧安全袁可以一目了然地看到资金余额尧打款信息和交易明细袁为了图个野踏实冶袁这些农户村民依然坚持使用野一折通冶遥随着网络数字技术尧电子信息的快速发展袁以及节约人力成本的考量袁各金融机构正加快银行卡尧手机银行尧ATM尧自助取款终端的推广应用袁加之基层乡村的便民金融网点取款业务也大多限于银行卡袁这也导致使用野一折通冶的农户无法就近取款遥
渊三冤对便民取款存疑
农行在各行政村的便民社均设有相应数量的野金穗惠农通冶银行卡助农取款服务点袁蕲春县529个行政村中袁有523个村设有该类取款服务点袁覆盖率高达99%遥该服务点由商家代理并协助农户取款业务遥让持卡农户能在家门口取款袁为广大农户的取款带来了便利袁在大多数农户中深受欢迎遥通过调查了解到袁仍有少数农户由于对电子产品接触较少袁对该取款流程和原理不理解尧不明白袁从而对便民社商家不信任尧不放心袁担心上当受骗袁他们只认可银行柜台袁觉得在便民服务社取款远没有在银行网点的人工窗口取款安全和踏实袁故不愿去便民服务点取款袁从而使便捷取款大打折扣遥
渊四冤网点和设备偏少
随着信息技术的发展与应用袁以及银行出于节约人力成本的考虑袁各银行机构在大力推广手机银行尧银行卡自助取款业务的同时袁相应地减少了人工窗口的设置渊各乡镇银行网点一般只设有2个人工取款窗口冤袁从而导致习惯去窗口取款和持有野一折通冶只能去窗口取款的农户在取款时袁要经过较长时间的排队等候袁这也是农户反映取款不便捷中比较突出的一个问题遥另外袁个别基层银行配置的取款终端机具不足也是导致农户取款不便捷的一个重要原因遥如农商行出于一次性购置终端机具投入较大尧日常运行成本较高尧资金安全隐患较大及存取款业务量较小等诸多因素的考虑袁对配备助农存取款终端机具的积极性不高遥黄冈市农商行在全市乡村振兴超市或金融助农服务点设立助农取款终端数99台袁其中麻城市7台尧蕲春县14台袁配备数量明显偏少袁远远不能满足持有该行银行卡渊折冤农户的取款需求遥
渊五冤宣传工作不到位
惠民惠农补贴资金主管部门尧乡镇尧村组及各银行在野一卡通冶有关政策尧金融支农知识尧取款机具操作等方面的宣传还不到位袁存在一定的短板和不足袁导致农户对惠农惠民政策不了解尧对银行卡的认知有误区尧对取款终端机具地使用不熟悉遥
三尧解决野一卡通冶取款不便捷的有关建议渊一冤加大审核力度袁提高信息录入的准确率
一是建议村组尧乡镇及主管部门建立野录入寅初审寅复核寅公示寅确认冶的个人信息录入审核机制袁切实提高信息录入的准确性遥为银行顺利打款尧广大农户便捷取款打下坚实的基础遥
渊二冤加强账户管理袁确保信息披露及时准确
一方面代理银行要加强银行定期自查袁持续做好与财政补贴资金发放部门的沟通协商袁确保惠民惠农代发资金安全尧及时尧准确入客户账遥另一方面要加快披露信息袁方便农户及时取款遥针对
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财政监督CAIZHE晕郧允陨粤晕阅哉202224
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个人信息录入有误且打款失败的袁银行应该及时反馈给持卡人尧村尧镇和有关主管部门遥同时袁主管部门应在发放补贴资金时袁通过手机和网络平台等途径将该信息及时告知广大农户遥
渊三冤提供便民服务袁方便少数特殊体取款
一方面针对老年人尧残疾人等弱势体等前来网点办理业务的客户袁银行应专门开辟绿通道袁由专职大堂经理引导袁为老年人做好业务咨询尧取款尧自助业务操作等服务遥另一方面袁对行动不便的不能到网点办理的客户袁银行可以由其监护人或委托人代理等方式在手续合规的情况下代办涉农补贴现金支取等业务遥同时袁对客户密码修改尧挂失等特殊业务袁银行可以安排工作人员携终端设备上门办理相关业务袁做到急事急办尧特事特办同时袁要加强银行队伍建设袁为农户便捷取款提供人才保障遥建议银行加强内部员工培训袁尤其是加强开展惠民惠农财政补贴资金方面业务培训袁打造一支政治素质过硬尧业务技能娴熟尧服务质量优良的员工队伍袁为客户提供专业的金融服务遥
渊四冤建立激励共赢机制袁增加网点和设备
一是各代理银行要做好大数据分析袁在人流量集中和偏远地区适当增加在乡镇村增加部分银行网点和取款机具袁同时袁在节假日时增设零时取款窗口或者野一卡通冶取款专用窗口尧老人取款专用窗口袁安排专人指导少数特殊体和老人取款袁为取款农户提供便利服务遥二是要进一步健全助农取款服务的资金支持机制遥充分发挥各管理部门职能作用袁进一步规范惠民惠农财政补贴资金野一卡通冶管理
和发放袁确保惠农补贴政策落实到位袁维护广大农民权益袁在健全助农取款服务方面给予倾斜遥人民银行作为助农取款服务的主管部门和推广机构袁可对收单银行尧取款点进行适当的资金补贴遥三是建立费用分担机制遥银行尧电力尧移动尧电信等助农取款服务参与部门应本着互利互惠的原则袁根据业务量建立费用分担机制遥
渊五冤增强宣传工作的针对性袁尽快提升农户信
任度
一是建议银行加大金融知识宣传力度遥财政部门要继续积极宣传惠民惠农财政补贴政策袁让众随时随地了解政策尧查询资金袁保障众知情权尧参
与权尧监督权遥金融部门要精心组织动员袁不断构建柜台查尧自助查尧网上查尧扫码查等四位一体的补贴资金查询体系袁以野金融知识普及月冶野金融消费者权益日冶等集中性金融知识普及活动为契机袁定期开展送金融知识下乡活动袁继续把惠民惠农补贴资金政策和适老服务作为重点宣传内容袁采取网点宣传与户外宣传相结合袁线上宣传与线下宣传相结合袁通过摆摊设点尧搭台唱戏尧举办文艺演出尧有奖互动等多种方式袁进一步提高广大农民众的金融常识和风险意识袁让众知道野一卡通冶尧会操作使用袁做政策的野明白人冶遥市县乡村宣传部门要通过QQ尧工作尧入户走访等线上线下方式袁积极宣传惠农资金政策袁现场答疑解惑袁手把手现场指导众通过扫码袁了解相关政策袁并
与主管部门尧代发金融机构密切配合袁在基层站所尧银行网点张贴相关二维码袁形成工作合力袁提高众知晓率遥二是建议乡镇村组加强与金融机构的合作袁加强对农户的宣传引导教育袁协助金融机构共同开展好宣传教育工作袁普及金融知识宣传宣讲袁教会农户如何正确使用银行卡袁提高风险防范意识等基本金融常识遥三是建立地方定期议事工作机制遥地方政府定期召集财政尧各主管部门尧银行监管部门尧补贴资金代发银行袁听取相关工作情况汇报袁研究并解决工作中存在的问题遥各单位各履其职袁各负其责袁齐心协力共同做好补贴资金发放工作袁把党中央国务院的惠民惠农各项政策落实落地落细遥
惠民惠农财政补贴资金的便民取款是一项涉及千家万户的民心工程袁是党中央尧国务院坚持人民至上的具体体现袁具有非常重要的政治意义和现实意义遥为了切实解决野一卡通冶推广和实施过程中出现的困难和问题袁各单位要通力协作尧共同发力袁认真探讨解决问题的路径和办法袁并拿出行之有效的措施袁让野一卡通冶政策得到较好的贯彻落实袁进一步提升老百姓的幸福感尧获得感遥姻渊作者单位院湖北省黄冈市财政局冤
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要参考文献
曾康华袁梁敏.聚焦惠民惠农补贴推进野一卡通冶资金管理[J].财政监督袁2020袁渊07冤.
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