为推动我县农业生产社会化服务组织规模化、规范化和专业化发展，切实提升我县粮食生产社会化服务水平，促进粮食产业转型升级，根据《农业农村部办公厅、财政部办公厅<关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知>》、《XX省<关于做好2021年农业社会化服务试点工作的通知>》等有关文件精神，结合实际，制定本方案。 一、指导思想
按照“粮食和经作共推、延续和新增并进”的思路，以带领小农户发展现代农业为目标，兼顾促进农业适度规模经营，促进小农户与现代农业有机衔接，提升新型农业经营主体社会化服务能力，引导小农户接受低成本、便利化、全方位的农业生产社会化服务。大力培育以粮食产业为主导，主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场。集中连片地推进粮食生产机械化、专业化、集约化，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿发展和资源可持续利用。
二、实施原则
（一）坚持服务小农户。把服务小农户作为政策支持的主要对象，引领小规模和分散经营农户
走向现代农业发展轨道，着力解决小农户“缺机械、缺技术、缺意愿、缺市场”的粮食生产问题。参加本年度项目的服务组织，所服务的小农户和小规模经营户面积比例不得低于总服务面积的60%。
（二）坚持适度规模。以支持农业生产托管为重点，发挥村支两委、集体经济组织的组织力量，支持农机专业合作社、水稻种植专业合作社、家庭农场等农业经营主体加强与小农户的利益联结，发挥机械化、专业化、市场化优势，保证在不流转耕地的前提下实现粮食“一片一种”和适度规模经营。
（三）坚持服务粮食。把提升水稻生产效益作为支持开展农业生产社会化服务的目标，转变粮食生产方式，着力提高粮食生产综合效益和竞争力。加大对早稻生产的支持，促进粮食稳面增产提质。
（四）坚持市场主导。充分发挥市场配置资源作用，财政补助标准不能影响服务价格形成，不能干扰农业服务市场正常运行,引导农业生产社会化服务长期健康发展。
三、目标任务
2021年底前完成试点任务面积达到8万亩以上，通过项目实施，进一步健全服务市场、规范服务行为、探索服务机制、完善支持政策，扶持一批规模化、规范化和专业化的农业社会化服务组织，实现专项服务标准化、综合服务全程化，全县粮食生产全程机械化作业机械化率提高10%，项目区每亩增效5%，受污染耕地安全利用率达到91%左右，农户收入高于全县平均水平10%以上。
四、实施内容
（一）试点范围。全县15个乡镇（街道）。
（二）服务主体。择优选择一批农民专业合作社、集体经济股份合作社、供销合作社、农业服务企业、家庭农场、专业服务组织等作为服务主体。服务主体中的供销合作社及其参股合作社参与农业社会化服务，服务面积比例不少于试点任务面积的15%（没有符合条件的供销社及其参股合作社可以承接服务任务，服务面积可不作硬性要求）。村集体经济组织可直接开展服务或组织农民接受服务，服务面积比例不少于试点任务面积的5%。
服务主体须具备以下条件：
1.有一定的社会化服务经验，原则上从事农业生产社会化服务达2年以上，经县级以上市场和质量监督管理部门登记注册（农村集体经济组织在农经部门登记赋码），内部组织机构健全、管理制度齐全，农机操作人员和机具登记台账、作业服务账目健全，财务管理规范， 能够接受县农经部门、社会化服务行业管理部门的监管,并在县农业农村(经管)部门备案。
2.拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备、作业人员、服务场地。作业人员须持相应机具操作证件、机具年检年审合格并购买好“安责险”。
3.在众中信誉良好，服务质量和价格受到服务对象的认可和好评，有良好持续运营能力，服务质量优质，有规范的服务协议，有较强的辐射带动力，能有效推进农业生产社会化服务进程。
4.组织机构和内部管理制度健全，具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度，严格依法依章开展生产经营活动。
（三）支持环节。主要支持水稻生产集中育插（抛）秧服务、统防统治服务、粮食产后（订单收购、机烘、仓储、初加工、品牌销售）三大薄弱关键环节的服务，单环节的社会化服务
组织不少于3个。项目实施服务主体可结合生产实际，在3个支持环节中选择一个或多个环节推进，多环节服务覆盖的稻田面积为综合服务规模面积，按综合服务规模面积计入任务完成面积。
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