文章属性
∙【制定机关】青海省人民政府
∙【公布日期】2009.02.27
∙【字 号】青政办[2009]33号
∙【施行日期】2009.02.27
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】科学技术综合规定
正文
青海省人民政府办公厅关于印发青海省太阳能产业发展及推广应用规划的通知
（青政办[2009]33号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《太阳能产业发展及推广应用规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
青海省人民政府办公厅
二○○九年二月二十七日
青海省太阳能产业发展及推广应用规划
（2009年— 2015年）
一、前言
太阳能产业是当今全球蓬勃兴起的朝阳产业，开发利用清洁、安全、环保的太阳能资源正在成为人类社会应对日益严峻的能源短缺、环境污染挑战的共同选择和有生力量。为认真落实省委、省政府大力发展硅材料、太阳能产业，努力把太阳能产业培育成为新的支柱产业的重大战略部署，推动太阳能产业及推广应用持续、快速、健康发展，特编制本规划。 （一）国内外太阳能产业的发展趋势
能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国，已成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全发挥着越来越重要的作用。作为21世纪最有潜力的新兴能源，太阳能产业的发展潜力巨大。太阳能产业可分为两大类，一是以硅材料为主导的太阳能光伏产业，二是以太阳能热利用为主的太阳能光热产业。
以硅材料为主导的太阳能光伏产业具有最广阔的发展前景，是世界各国着力发展的可再生能源技术之一。受德、日、美等国大力发展太阳能光伏发电的影响，国际市场需求强劲，极大地提高了全球太阳能光伏产业的投资热情。在国际市场的强力拉动下，在短短的几年时间内，我国已经形成了从超纯硅材料制造，到光伏组件封装以及光伏发电系统建设等环节组成的完整的光伏产业链，国际竞争力迅速增强。2007年我国太阳电池产量占世界总产量的27．4％，超过欧洲和日本，成为第一大的太阳电池生产国。随着技术的进步，太阳能光伏发电成本不断降低，太阳能光伏发电从补充能源逐步转变为替代能源，据预测，到2050年，全球总发电量的30％将来自于太阳能。
目前，世界光伏产业出现了一些新的变化趋势，主要是多晶硅材料市场的变化。随着国际、国内多晶硅生产产能的扩张，预计到2010年，全球多晶硅市场供需矛盾将缓解，仅国内的产量将达到5万吨以上，这势必导致多晶硅的价格下滑，市场竞争日趋激烈。
在国际上，太阳能热利用的主要领域是太阳能与建筑的结合。对太阳能建筑的研究、设计优化以及应用等，西方发达国家处于世界领先地位，并形成了完整的太阳能建筑产业化体系。但在国内市场，太阳能的热利用还局限在家用热水器领域，太阳能在与建筑结合的开发与推广方面还处于研究示范阶段。
（二）青海省太阳能产业的发展现状
1、以硅材料为主的光伏产业链初步成型。在省委、省政府大力实施优势资源转换战略的影响和带动下，亚洲硅业（青海）有限公司、黄河上游水电开发公司、青海华硅能源有限公司成功落户西宁经济技术开发区东川工业园区，标志着我省以太阳能硅材料为主的太阳能光伏产业体系正在形成。以青海尚德为首的6家太阳电池组件封装企业已形成了一定的生产能力。省内有太阳能户用电源生产企业20余家，直销、经销、代销网点达200家以上，个别产品已经走出国门，远销菲律宾和吉尔吉斯斯坦等国家。青海省的太阳能光伏产业正在蓬勃
兴起。
2、太阳能光伏应用初见成效。太阳能光伏应用在我省起步较早。90年代以前，我省的光伏发电市场主要由国家扶贫项目支撑。“十五”期间我省太阳能光伏发电系统应用加速。通过中日、中德等国际问的合作，以及2002年国家启动的“送电到乡”工程，到“十五”末，全省太阳能光伏系统累计装机容量已达8000千瓦。在一些城镇的道路、景观、住宅和小区的草坪、楼梯灯等，采用了太阳能绿照明。2004年以来，青海新能源（集团）有限公司承担的科技部科技攻关项目“10千瓦太阳能光伏并网电站”等一系列示范项目的建设，有效探索了开发利用我省丰富太阳能资源，建设太阳能并网光伏电站的有益经验，为今后更大规模利用太阳能资源奠定了基础。
3、太阳能热利用的推广应用取得一定进展。在国家有关政策的支持下，通过实施小型公益项目、生态家园工程、藏区太阳能温暖工程和三江源能源建设工程、太阳能与建筑一体化应用等，太阳能在我省广大地区得到广泛应用。
（三）青海省大力发展太阳能产业的比较优势
1、资源优势。青海省太阳能资源丰富，尤其是柴达木盆地更是全国光照资源最丰富的地区，年日照时数在3200— 3600小时之间，年总辐射量可达7000— 8000兆焦耳／平方米，为全国第二高值区。在相同的面积和容量的情况下，光伏并网发电能比相邻的甘肃、新疆多发15％— 25％的电量。
2、地域优势。青海省地处青藏高原的东北部，大部分地区地广人稀，地势平坦，人口密度低于1人／平方公里。2006年有未利用荒漠面积20万平方公里以上，主要分布在光照资源丰富的柴达木盆地和三江源地区，而且有不少荒漠靠近电力线路和负荷中心，并网条件优越，是建设大型荒漠光伏并网电站、建立太阳能电力输出基地的优选区域。青海与西藏相邻，青藏铁路将两省区紧密联系在一起，青海省太阳能产业的发展及推广应用对西藏地区具有良好的辐射和带动作用。
3、成本优势。青海省不但有着丰富的太阳能硅材料矿产资源（储量在10亿吨以上），而且还有着丰富的电力资源，目前的工业电价水平为国内发达省区的50％左右。在发展多晶硅、单晶硅等太阳能基础产业时，可以最大限度地发挥电价低的比较优势，降低生产成本。
4、产业优势。目前青海省投资太阳能产业的范围覆盖了太阳能光伏产业链的多晶硅、单晶
硅、硅切片、电池组件、系统集成等各个环节。与省外相比，青海省已初步形成了完整的光伏产业链集，产业布局集中，为太阳能产业发展奠定了坚实的基础。
5、市场优势。根据有关统计数据显示，我省能源消费以“水电为主、煤炭为辅”。全省工业结构中高耗能工业占有较大比重，用电量占工业用电量的90％。电源结构是水电比重大，火电比重小，水电发电量受制于黄河上游来水的影响。青海省目前仍是欠发达地区，至今尚有800个无电村，设施农牧业水平发展不足，农牧区众生活用能处于较低层次，农村牧区的中小学办学条件简陋，用电、取暖得不到保障的问题还十分突出。青海省生态地位重要，在做好环境保护的同时，加快地区经济发展，节能减排的任务还十分艰巨。随着经济社会的快速发展，以传统能源为基础的能源供给因资源和环境而将受到很大的制约，代之以新兴能源的崛起是未来保持经济和社会可持续发展的必然趋势。
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