附件4
一、适用范围
本指南用于指导第三方核查机构（以下简称“核查机构”）对企业（或者其他经济组织）提交的排放监测计划（以下简称“监测计划”）进行审核以及对2018年度温室气体排放报告及补充数据表实施核查工作。
二、审核和核查工作原则
核查机构在准备、实施和报告监测计划审核和排放报告核查工作时，应遵循以下基本原则：
（一）客观独立
核查机构应保持独立于委托方和企业（或者其他经济组织），避免偏见及利益冲突，在整个审核和核查活动中保持客观。
（二）诚实守信
核查机构应具有高度的责任感，确保审核和核查工作的完整性和保密性。
（三）公平公正
核查机构应真实、准确地反映审核和核查活动中的发现和结论，还应如实报告审核和核查活动中所遇到的重大障碍，以及未解决的
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分歧意见。
（四）专业严谨
核查机构应具备核查必需的专业技能，能够根据任务的重要性和委托方的具体要求，利用其职业素养进行严谨判断。
三、监测计划的审核指南
（一）审核程序
核查机构应按照规定的程序对企业（或者其他经济组织）的监测计划的符合性和可行性进行审核，主要
步骤包括签订协议、审核准备、文件审核、现场访问、审核报告编制、内部技术复核、审核报告交付及记录保存等8个步骤（见图1）。核查机构可以根据审核工作的实际情况对审核程序进行适当的调整，但调整的理由应在审核报告中予以详细说明。 准备阶段实施阶段
报告阶段图1监测计划审核工作流程图 2.审核准备
1.签订协议3.文件审核 4.现场访问
7.审核报告交付6.内部技术复核5.审核报告编制8.记录保存
1.签订协议
核查机构应与委托方签订审核协议。
审核协议签订之前，核查机构应根据其行业核查能力、核查员经验、时间与人力资源安排、企业（或者其他经济组织）所属行业、规模及排放设施的复杂程度等，评估工作实施的可行性及与委托方或企业（或者其他经济组织）可能存在的利益冲突等。
核查机构在完成上述流程后确定是否与委托方签订审核协议。审核协议内容可包括审核范围、应用标准和方法、审核流程、预计完成时间、双方责任和义务、保密条款、审核费用、协议的解除、赔偿、仲裁等相关内容。
2.审核准备
核查机构应在与委托方签订审核协议后选择具备能力的审核组。审核组的组成应根据核查员的专业领域、技术能力与经验、单位性质、规模及排放设施的数量等确定，审核组至少由2名成员组成，其中1名为组长，至少1名为专业核查员。对监测计划修改1的审核，审核组可由1名成员组成，但该名成员应满足上述对审核组能力的要求。
1监测计划的修改是指根据需要对已经通过核查机构审核的监测计划进行的修改。对监测计划修改的审核是一
个独立的过程，也应遵照本指南规定的审核程序和审核要求实施，审核报告3.1/3.2/3.3/3.4/3.5部分的内容应着重描述对监测计划相应部分修改的审核发现。
监测计划的修订仅适用于如下情况：
1.排放设施发生变化或使用监测计划中未包括的新燃料或物料而产生的新排放；
2.采用新的测量仪器和测量方法，使数据的准确度提高；
3.发现之前采用的监测方法所产生的数据不正确；
4.发现更改监测计划可提高报告数据的准确度；
5.发现监测计划不符合核算和报告指南的要求。
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组长应充分考虑企业（或者其他经济组织）所属行业领域、工艺流程、设施数量、规模与场所、排放特点、审核组成员的专业背景和实践经验等方面的因素，制定审核计划并确定审核组成员的任务分工。审核组长应与委托方和/或企业（或者其他经济组织）建立联系，要求委托方和/或企业（或者其他经济组织）在商定的日期内提交监测计划及相关支持文件。
在审核实施过程中，如有必要可对审核计划进行适当调整。但审核组应将调整的审核计划与委托方和/或企业（或者其他经济组织）进行沟通。
3.文件审核
文件审核包括对企业（或者其他经济组织）提交的监测计划和相关支持性材料（组织机构图、厂区分布图、工艺流程图、设施台帐、监测设备和计量器具台帐、数据内部质量控制和质量保证相关规定等）的审核。通过文件审核，审核组初步确认企业（或者其他经济组织）的温室气体排放设施、监测设备的安装情况以及参与温室气体核算所需要的数据种类和数量，并确定现场审核思路、识别现场审核重点。
文件审核工作应贯穿审核工作的始终。
4.现场访问
审核组应对企业（或者其他经济组织）进行现场访问，现场访问的目的是通过现场观察企业（或者其他经济组织）的核算边界、
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主要排放设施、相关数据的监测设备、查阅活动数据和排放因子的数据获取方式，以及与现场相关人员进行会谈等，判断和确认监测计划内容是否完整、是否满足行业企业温室气体核算方法与报告指南和补充数据表（以下简称“核算指南”）的要求，以及是否具有可行性。对于监测计划修改的审核，如果审核组认为可以不实施现场访问，应当在审核报告中阐述理由。
1）现场审核计划
审核组应根据初步文件审核的结果制定现场审核计划并与委托方和/或企业（或者其他经济组织）确定现场审核的时间与安排。现场审核计划应于现场审核前5个工作日发给委托方和/或企业（或者其他经济组织）确认。
现场审核的计划应包括审核目的与范围、审核的活动安排、审核组的组成、访问对象及审核组的分工等。现场审核的时间取决于企业（或者其他经济组织）工艺复杂程度、排放设施的数量、监测设备的数量和数据获取方式的复杂程度等。
2）现场审核程序
现场审核一般可按照召开见面会介绍审核计划、现场收集和验证信息、召开总结会介绍审核发现等步骤实施。审核组应对在现场收集的信息的真实性进行验证，确保其能够满足审核的要求。必要时可以在获得企业（或者其他经济组织）同意后，采用复印、记录、摄影、录像等方式保存相关记录。
3）不符合及纠正
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