7月25日下午3点，广州南沙港码头，毒辣的阳光灼烤着繁忙的港口，地面温度高达40多度，海关关员手拿3份申报为“家具”、准备出口至秘鲁、阿根廷的报关单，等待着开柜查验。 第一个货柜打开，一股刺鼻的硝酸铵味扑面而来，尿素！又开一柜，密密麻麻的钢管堆满了一柜！再开一柜，白花花的大米“哗”的一下，撒了一地！ 没有一柜是“家具”，化肥、钢材、粮食，全是国家限制出口的资源性物资，需取得出口许可证件，并交纳关税后才能出口。这3个柜货物――伪报！逃证！逃税！ 建国以来极为罕见的万吨资源性物资走私出口大案露出了冰山一角！ 3份“完美”的报关单 今年6月，全国海关贯彻国家宏观调控的相关要求，打击粮食等部分应税商品出口走私违法活动的专项行动拉开了大幕。 “近期周边海关陆续查获粮食伪报出口的案件，各监管现场与职能处室要加大分析布控。”7月初广州海关关领导在一次打私专项行动会议上强调。7月17日，一份缉私情报分析报告出炉，“今年5、6月份经番禺关区的家具出口量猛增趋势明显，并出现了 一些在5、6月份才开始大量出口家具的新公司，主要是深圳进出口公司，情况异常。” 情况表明，家具出口受到国际环境和生产成本上升的影响，自今年5月份以来大幅下跌，而广州南沙港5月份以来家具出口却反其道而行之，不降反增，而且没有报关出口到美国
（我国家具有一半是出口到美国），且经营单位是在深圳注册的进出口公司，这岂非咄咄怪事？ 海关风险监控的触角立即编织成一张严密防范的无形大网！ 7月22日，3家深圳公司的3份申报为“家具”的报关单引起了海关审单关员的注意，报关单填制得非常“完美”，数据逻辑正常，风险极低，通常予以直接放行，审单关员凭着敏锐的职业嗅觉果断下达了查验布控指令。 指令下达后，企业迟迟不来申请接受查验，海关多次催促，对方却有意拖延。 25日下午3点，报关员和3个出口货柜终于出现了。当两名海关关员实施查验时，就出现了开头的一幕。 查！地毯式排查！ “以往不法分子多会在柜门处加以伪装，而这3个货柜全是赤裸裸地偷梁换柱。气焰如此嚣 张，绝不会只有3个货柜，立即扩线、追查、扩大战果。”海关兵分两路：查验关员继续搜寻可疑货柜，缉私警察立即收集证据。 25日夜，南沙港的海关办公场所彻夜通明。晚上8时许，海关对涉案3家企业的报关数据进行翻查，发现尚有4个货柜在港，申报货物仍为“家具”。通常出于安全考虑，禁止在港区堆场打开货柜。但时间紧迫，在与港务公司协商后，暂停相关区域一切作业，关员直奔可疑货柜，开柜查验，果然又是无任何伪装的面粉。 这时，一名细心的查验关员把目光落在涉案货柜旁边的两个货柜上。“颜、新旧程度、船公司标识都十分相似，会不会也有问题？”开柜查验，结果让人震惊，还是无任何伪装的面粉！ 最新情况印证了此前的判断，“走私的货柜肯定还有很多。”现场指挥的关长感到了对手的老辣：“走私分子十分狡猾，将大米、面粉申报为家具等物品，由于出口家具无需出口许可证件、交纳关税和商检，属于海关日常较少查验的货物，且报关单上申报的各项数据逻辑严密，几乎无懈可击，可谓费尽心思。” 走私分子甚至盘算好自己的退路：“每票报关单只对应一个货柜，南沙港具有国际直航能力，每天有上万个货柜进出，海关不可能对所有货柜进行查验，即使个别货柜被海关查获，也很难追查到其他货柜。” 这是一伙把海关作业特点研究得非常透彻的对手，常年和走私分子交手的关长感到了空前的压力。 “查！”关长深思熟虑后果断下达命令：“地毯式排查！未经海关同意，任何货柜不得离港，让走私货柜插翅难飞！”
4昼夜查扣178个货柜
空前的难题等待着海关破解。南沙港码头面积超过3平方公里，堆放着超过十万个货柜，如果逐个开柜查验，三个月也未必查得完！ 晚上10点。灯塔将港口照得如同白昼，却无法照穿货柜的铁皮箱。港口的气温却仍然很高，热得让与时间赛跑的海关关员感到窒息。 事不宜迟，首先锁定即将离港的船舶！将装船舱单逐项审核，发现其中22个货柜有重大嫌疑。即将离港的远洋巨轮被紧急叫停，可疑货柜翻箱倒柜般从舱底了出来。经查，13个为伪报走私货柜，此时是26日凌晨4点。 舱单审核，成为搜寻可疑货柜的杀手锏！把住了出口，堆在港口的其他走私货柜成了瓮中之鳖，难题迎刃而解。 与此同时，海关调取电子申报数据进行风险参数分析，“申报为家具等低风险物品、单证数据逻辑合理、由穗Χ公司报关的……”，可疑货柜的特征一条条被总结出来，海关排查的包围圈越缩越小，逐步锁定了200多个可疑货柜。港务公司调动全部作业车辆和吊机，24小时配合海关查验。 从25日案发至28日，海关集中兵力，24小时连续作战，以3班倒轮番查验的方式，查获涉嫌走私出口的资源性物资共计178柜，其中，面粉108柜、大米56柜、尿素10柜、钢材4柜，查获粮食近4000吨。 该案
是广州海关迄今为止个案查扣货柜数量最多的案件，178个货柜堆在一起，相当于一幢占地300平方米的五层楼房。
追查报关公司
兵贵神速，25日下午缉私警察已直扑深圳。结果出人意料，3家涉案公司的注册法人均是广东、湖南的农民，注册的竟然是仓库，也没有工作人员，是典型的空壳公司！显而易见，它们只是挡在走私者身前的挡箭牌而已。 “是谁在走私？” “三票货物都是由穗Χ公司负责代理报关的，报关行肯定知道部分内幕。”海关决定从报关行入手。缉私警察联系穗Χ公司的经理肖某，肖某声称正在广州办事，很快可以赶到。此后，肖某又以各种借口推搪，迟迟不肯现身。 直至25日晚上9点，肖某才姗姗来迟，但面对缉私警察的询问，却一直支支吾吾，其嫌疑越来越大。 “搜查他的办公室。” 办公室内一片狼藉，电脑和各种单证等关键证物不翼而飞，缉私警察马上调阅所在办公大厦的监控录像。 原来，案发后肖某一边让报关员拖延时间、麻痹缉私警察，一边让员工将电脑和各种单证等关键证物转移，还给员工放了大假，让他们断了去外面避避风头，此时只有肖某才知道证物的去向。 “肖某肯定有
鬼。”缉私警察连夜突审攻坚。但肖某对证物的去向缄默不语，肖某明白，只要海关没有掌握这批证物将很难起诉他。难道追查的线索就此中断？
关键证物失而复得
26日上午，码头传来消息，又有一家报关行涉案。 缉私警察顺藤摸瓜，很快发现这家报关行只是替罪羊，是何某借用该报关行的名义进行报关，何某是肖某的亲戚，5月份离开穗Χ公司后成立中Χ公司，有一住处在南沙新垦。 当晚，三名缉私警察赶往何某住处，发现该住处其实是中Χ公司员工宿舍。当时正有一个员工在宿舍内，一些单证和电脑摆放在一个角落里。该员工面对突如其来的缉私警察，吓得六神无主，不久，就将事情经过一五一十交代清楚。 原来案发后，何某立即将证物转移到员工宿舍，同样给员工放了假，打算在寻得安全之地后再将证物转移，让海关无从追查。何某机关算尽，未曾想海关如此神速！ “中Χ将证物转移到员工宿舍，穗Χ会不会也将证物转移到员工宿舍？中Χ是肖某5月份离开穗Χ公司后成立的，中Χ的其他员工会不会是从穗Χ跳槽过来的呢？”一个个疑问涌现上来。 缉私警察乘胜追击。据该员工交代，两家公司的员工常有往来，穗Χ公司的员工宿舍竟然就在巷口前面的转
角处。 缉私警察顺着中Χ员工的手指望了过去。“房间的灯还亮着，穗Χ员工宿舍里有人，尽量先不要打草惊蛇。” 缉私警察立即请求增援，并分出一名悄悄潜了过去。 就在这时，“灯灭了。”宿舍里的人被惊动了，缉私警察立即堵在宿舍门口，防止里面的人逃跑，此时已是午夜时分。 时间一分一秒的过去了，双方隔着一扇门静静的对峙着，气氛显得十分的诡异。 缉私警察增援一到，只听“砰”的一声，缉私警察破门而入，穗Χ公司的一名员工呆在房内，显得非常惶恐。 但缉私警察将全屋搜遍，并没有发现关键证物的踪影，“难道此前猜测有误，关键证物没有转移过来。”缉私警察没有放弃，又在房内一寸一寸搜查过去。终于在其二楼的夹层内到了电脑和单证，穗Χ公司涉嫌走私的关键证据失而复得。
抓获涉案人员16名
案情逐渐明朗，以华Χ公司为主的一批物流公司随之浮出水面，粮食就是由这些物流公司委托穗Χ和中Χ出口，平时粮食就囤放在南海、花都等地的大型粮油集贸市场中的粮仓内，待报关时才运至南沙港。 做贼心虚的华Χ公司老板杨某在听到风声后，26日就躲藏起来。缉私警察内紧外松，仅仅对华Χ公司进行了简单的讯问检查，暗中却将华Χ严密监控起来。 8月1日
深夜，杨某在躲藏了几天之后，便心存侥幸，偷偷摸摸地与公司骨干相约在广州黄埔的一茶楼内碰面，打算在交代好公司善后事宜后能“安心”出逃。而此时，缉私警察已将茶楼团团包围，把杨某一举擒获。 至此，主要涉案人员基本落网，仅八日八夜共抓获涉案人员达16名。
疯狂的粮食走私链
今年以来，受泰国、越南等传统产粮大国粮食减产的影响，国际粮价节节攀升，至今年3、4月，大米价格达到19年来新高，小麦价格创下28年来新高，泰国大米出口价从去年的400美元/吨上涨至最高1000美元/吨。为稳定国内粮价，抑制通货膨胀，去年12月20日起，我国取消大米、小麦等原粮及其制粉的出口退税，今年1月1日起对原粮及其制成品出口征收5%~25%的暂定关税，对小麦粉、大米粉等粮食制粉实行临时性的出口配额许可证管理。目前国际平均粮价已是国内的3至4倍，仅走私一吨普通大米的获利就达3500元左右，丰厚的利润空间令不法分子蠢蠢欲动。 穗Χ、中Χ两家报关公司和华Χ等物流公司的主要人员或是老乡、或是亲戚，关系错综复杂。今年5月，双方见粮食走私有利可图，一拍即合，通过伪造单证、伪报品名的方式，以远低于应缴出口关税额的费用“包税”承揽粮食出口。其中物流公
司负责揽货，报关行负责伪报，走私的每一个环节都有专人负责，形成明晰的走私链条。 物流公司通过QQ发布消息，声称能以每个货柜6000元左右的价格将粮食装船出境，以此结识货主或货运中介，拓展“业务”，招揽货源，这些货主中甚至不乏外籍商人，并以每个货柜4000元的报酬支付给报关公司。 报关公司大量收购深圳的空白报关单，以空壳公司作为经营单位交替申报，每票报关单只申报一柜货物，且每票报关单的经营单位都不相同，仅这些经营单位就达上百家，以降低被海关追查的风险；并把粮食伪报成不涉证、不涉税、不需商检、不退税的家具等货物，挖空心思炮制出一份份“完美”的报关单向海关申报。 短短两个月内，仅华Χ公司伙同穗Χ公司走私出口的资源性物资就达643个货柜，货物重量超过12000吨，其中走私粮食达8000吨，相当于80万人口1个月的口粮（以每人每月10公斤计）！
多管齐下打击粮食走私
走私的商品总是随着国内外商品的价差变化而不断变换，海关的查缉重点也随之改变。在国际粮价飙升的大环境下，平时不起眼的粮食也成为了走私的热点商品，只要国际、国内粮价还有差价，总会有不法分子不惜铤而走险，以身试法。 “民以食为天”，粮食与老百姓的生
活息息相关，粮食走私不仅逃避海关监管、偷逃关税，更变相地把国家对农民的种粮补贴补给国外的消费者。如果粮食被大量走私出口，势必导致国内粮价的上涨，引发物价上涨的恶性循环，不仅影响国内粮食供应，还危及经济安全和社会稳定。 目前，广州海关已对打击和防范粮食等资源性物资走私做了严密部署，加大正面监管和查验力度，加大风险分析和情报调研力度，以监管区巡查监控为主要监管手段，口岸查验与船边巡查相结合，严防夹藏和瞒报、伪报品名走私资源性商品出境。今年1至9月，广州海关共立案侦办粮食、钢材、矿产资源等敏感商品出口案件51宗，案值5.96亿元，涉税6163万元。 此外，海关将与国家粮食主管部门、港口以及地方政府、公安、海事等部门加强合作沟通，针对资源性物资在境内外的物流，形成各级执法部门的共管、共抓的综合治理机制，强化对走私粮食高发区域的综合治理，适时开展由海关等多部门参与的打击走私联合专项行动。（吴 冰 付宁阳 张鹏 庄诗桐 王磊）
讨论题：
1.案例中的报关行为存在什么问题？
2.案例中的报关单存在什么问题？
3.从案例中你能否觉察到报关流程（或通关过程）是怎样的？
4.读完案例，你还有哪些感受和想法？
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议