摘要：随着我国工程建设领域的蓬勃发展和建立招标投标体制以来，国家相继出台了《中华人民共和国招标法》、《中华人民共和国招标法实施条例》等一系列法律、法规和规章。招标代理机构作为依法设立、接受招标人的委托，从事招标工作的社会性中介组织，如何做好招标代理服务，而不是简单停留在重复性招标程序，力争成为项目建设全过程质量管理中必要的一个环节，是招标代理机构当前乃至很长一段时间内不可忽视的生存、发展问题。 关键词：建设单位；工程招标；招标代理
前言
招标代理机构应当按照国家法律、法规和规章规定及“公开、公平、公正、诚实信用”的原则下开展工作，提高从业人员的责任意识，为工程各项工作的开展提供必要的前提条件。在新的招投标管理模式下，协助招标人组织招投标活动，实现节约投资成本，确保工程质量的目标，配合行政主管部门建立、并维护一个有序的建筑交易市场。
1、招标代理机构的现状
近年国家发改委、住房城乡建设部相继出台了《关于废止和修改部分规章和规范性文件公开征求意见通知》、《住房城乡建设部关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的决定》》，取消了招标代理收费标准和招标代理资质，使得各类型招标代理机构在建筑市场大量涌现，招标代理机构现状有以下几个特点：（1）成立门槛低，招标代理机构数量与日俱增，各类监理、造价、咨询管理等机构纷纷开展代理业务，随着近年疫情的持续，工程建设放缓，行业面临异常激烈的竞争；（2）招标代理市场长期处于供过于求，恶意压价、低价竞争，造成市场竞争秩序混乱无序，从业人员工资水平偏低、人才吸纳乏力，不利于行业的长期发展；（3）招标师职业资格取消后，专业人才流失严重，人员职业素质下降；（4）招标代理服务含金量不高，技术水平有限。随着外部市场竞争加剧和自身业务能力发展，招标代理机构简单套用招标文件范本，履行程序性代理职责，招标服务的内容和水平日趋接近，呈同质化竞争态势。
2、工程招标代理中存在的问题
2.1代理服务“准绳”受限
如今建筑工程项目慢慢从直接委托转变为招标代理投标入围、入库制，社会市场经济的因素
的加入和代理服务费的开放，造成社会竞争愈演愈烈。招标代理机构为了能通过正常收取服务费的渠道获得应得的利益，往往会在工作过程中满足招标人方的附加条件，当利益无法保障时，甚至会被建筑施工单位收买，变成其谋求中标的工具。
2.2从业人员专业、技术的欠缺
建设工程招标代理具有专业性、复杂性等的特点，故对参加招标代理工作从业人员的专业能力有一定的要求，同时还必须对相关的法律、法规和规章有足够的知识储备。代理行业的门槛比较低，导致对相关的从业人员要求并不够严格，伴随着招标师职业资格取消，使得许多没有通过系统学习、培训的从业人员就直接上岗，导致招标质量问题频发。另从业人员个人的廉洁道德思想等方面认识不深刻，意志不坚定者容易在利益的诱惑下，做出违法犯罪的行为，这也会阻碍招标代理行业的良好、有序的发展。
2.3缺乏全局服务意识
招标代理业务包括协助签订合同，而代理机构通常是完成开评标，发放中标通知书，向招标人递交招标汇编资料后便视同完成招标代理工作。这种思想观念存在一定的片面性，造成后
期项目建设出现一系列问题。招标代理机构应具有全局服务意识，协助招标人及时与承包人签订合同，主要工作内容包括：（1）准备合同文件草稿，标的物的范围、内容、价款、质量、履行期限等与中标通知书一致；（2）核实履约保证金的递交情况；（3）对合同的构成及内容、签署等情况进行校核。
2.4电子档案的缺失
信息管理应根据工程项目的特点和招标人需求，就招标方式的选择、项目备案、招标文件的编制、公告的发布、踏勘现场及澄清、开评标、定标、合同签署等方面全面采集项目信息。工程招标代理机构要对已经掌握的项目招标相关信息进行及时的保存、整理，并与其他相关数据资源进行整合、完善和补充，建立电子档案库，方便日后检查、调取之用。
3、为做好建设项目招标代理工作的改善
3.1加强管理、提升服务质量
招标代理机构要顺应建筑工程市场发展需要，加强对建筑工程领域的探索，完善公平竞争机制，创造良好的招投标环境，推动招标代理机构在规范的市场中有序的竞争。要采用有效的
管理措施对招标全流程实施规范运作管控，加强对从业人员管理，采用信息化的动态管理措施，从根源上营造健康的发展环境，让招标代理市场运行更加平稳。
要积极提升招标代理服务质量，做好技术层面的招投标管理优化，进一步发挥市场影响力、信息平台建设等服务优势，让招标代理可为招标人提供全面且优质的代理服务。要密切关注国内外招标代理、建筑工程发展趋势，促进新理念、新技术、新规范在市场运作中的应用，以满足新形势对招标服务需求，要积极提升从业人员的专业素质，加强廉洁思想教育工作，提升从业人员的职业道德，提升招标代理机构的管理与服务水平，为建筑工程项目招标提供有力支撑。
3.2加强从业人员素质
招标代理机构加强内部自身的管理、规范经营行为的同时，更要注重从业人员的素质，提高人员爱岗敬业，努力提高服务质量的理念，要凝聚骨干人员，逐步发展专业人才团队。从业人员不但要有扎实的法律知识、技术能力，还需要良好的道德素养，内外兼修才可以更好的展开招标活动，妥善的完成招标代理工作。从业人员除提升业务能力水平外，还要定期组织进行培训学习，并鼓励参加各种有关的资格考试和职业培训等，加之培养员工的良好道德，
规范工作行为，逐步提高员工的待遇和福利，使从业人员和企业的利益能够紧密结合，循序渐进，共同发展。
3.3增强服务意识、提供增值服务
招标代理机构是独立的市场中介机构，要加强服务意识，提高企业美誉度，建立诚实守信的机制，要顺应市场的发展趋势，密切配合招标人，竭诚为招标人服务。在工作的全过程精心策划，周密组织、科学管理，取得招标人及相关方的信任和支持。代理机构是受招标人的委托开展活动的，只能代招标人办事，不应代招标人决策，对招标人不熟悉的招标业务和相关法律法规，积极向其说明讲解，使之能深入理解，并作出正确的决策。同时在代理工作中严禁为谋取私利和投标人串通，损害国家利益和招标人的利益。
依据行业推荐的代理服务规范，在完成代理协议约定的工作内容后，可向招标人在合同签订阶段提供下述增值服务：（1）组织或参与合同商谈工作，向发包人和承包人介绍商谈原则和注意事项；（2）根据商谈结果需对合同非实质性内容进一步补充或细化的，编写拟补充、细化的条款；（3）对合同双方提出的补充、细化条款的合法性和合理性进行分析。发现可能损害发包人的合法权益、增加了发包人的义务、违背了招标文件和投标文件的实质性
内容的，应及时告知发包人并提出合理化建议。
3.4加强资料管理
资料管理工作内容有一定的重复性项目，但每个不同性质的工程又有各自的特点，涉及面很广，因此，要注重资料的收集和档案的整理和管理，要充分利用计算机等现代化的设备，提高办公自动化水平，达到企业内部资源共享的目的，克服企业内部人员变化和人才不足的缺憾，逐步提高工作效率、工作质量和规范化管理水平。
4、结束语
综上所述，我们不能忽视工程建设中的招标工作，招标不仅影响工程质量还关乎工作效率。招标代理是一种专职服务工作，对监督建筑市场、加强政府约束机制和提高资金收益有极大的促进作用。只有不断地加快知识更新，优化职工的知识结构，加强内部管理，提高服务意识和服务质量，企业才能有生命力，同时，探索建立符合招标代理机构特点的激励机制，充分发挥职工的积极性，加强廉洁思想和业务素质教育，树立良好的责任感，才能提高招标代理质量， 实现招标代理工作的良性发展，在新时代下为建筑工程行业做出更多贡献。
参考文献：
[1]刘小旖.建筑工程招投标中如何做好风险防控[J].中国招标,2022,(01):115-117
[2]马洪珍.建筑工程招标代理的质量管理策略探讨[J].绿环保建材,2021,(12):145-146
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