XIANGCUN ZHENXING
----以易县为例
智静
（保定市委党校，河北保定071000）
摘要：当前我们正处于脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接期，只有两者有效衔接，脱贫成果才能得到巩固，乡村振兴才能顺利开展"本文结合易县实际，从脱贫攻坚任务最艰巨的深度贫困县出发，探讨全面脱贫怎样才能与乡村振兴衔接起来°关键词：全面脱贫；乡村振兴；深度贫困县；有效衔接
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是脱贫攻坚的收官之年，打赢脱贫攻坚战之后，我国扶贫工作的重点将从解决绝对贫困转向解决相对贫困，这就需要我们制定一整套体系政策和完善相应的体制机制，推
进二者平稳转型、顺利衔接#2020年3月6日!习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳战略，建、木
治的体制机制”#
目前从保定来看，2020年2月29日!阜平、-源两县退出贫困县，保定市从贫困，脱贫攻坚取得决定性胜利#保定的脱贫工作县的，保脱贫，是脱贫脱政策，下一要
%和政策上的衔接，i 衔接，贫困县是我们的，贫困县''县，脱贫攻坚的主要
衔接的，衔接的对策建，#
一、易县脱贫攻坚工作的开展与成效
河北省保定市易县总面积2534）*2，辖28个乡镇（处）、469个行政，，贫困162个，建贫困丨17081户40523人#2011年易县被国脱贫特别困难地区，2012年纳入脱贫攻坚#2018年7月，国收，贫困县#2018年9月，政，贫困县#2019年底，近4万摆脱贫困，贫困发生率下降0.17%#
（一）聚焦“两业”扶贫，夯实“两不愁”
县根据县域的地理环境和资源条件，建立了“878”的产业发展格局，即：八大产业片区促增收、七种扶贫模式育产业、建设八大产业主导产业+2019年，易县整资金1.3亿元，实施产业项目198个，形成多支撑、十
合、多层覆盖的扶贫产业格局，产业扶贫覆盖率达100%，保障贫困众稳定增收+真正实现扩大就业保增收，J 县着力推进扩大贫困户就业政策,2019年易县就有12383户贫困户实现就业，通过就业带来的收入占总收入的51%+ 2020年，根据县实际需求，又新增902公益岗位+（二）聚焦“兜底政策”，压实“三保障”
一是坚持低保扩面，应兜尽兜+坚持精准摸排、应保尽保、动态管理+全县低保户超过1万户，还有近2000户的低保边缘户，都建立了台账，实行动态管理，时时、，向贫困+二是坚持定，应
尽补+全县对17650人进精准残疾认定，还实两项政策，8214人享受这项政策+三是坚持养老保障，应扶尽扶+全县贫困人口中有16080人实现按月领养老金，80岁上老年人落实了高龄补贴+（三）聚“三基提升”，善生条件
2017—2019年，全县公路得到明显改善，通车里程近2000km,“四好农村路”示范县，饮水安全解决，改造农村用电线路近1000km，一级理，生老大解决,
民生活的环境和条件了很大升；一级建
场所，多元化的精需求；层党红理113，战作进一强+
二、易县脱贫摘帽后面临的新困境
（一）“”难啃，后续脱贫难度大
在脱贫这战进时的，我们面的压力和战巨大+在我们面的“”，多是和力的体+县脱贫后，还2000多贫困，总多，是在这2000多人中大是丧失劳动力的体，攻坚高+（二）扶贫“应”，众高
脱贫攻坚战来，国在资金、政策、项目上都贫困和建贫困，过年的展，县贫困贫困在设施、公平上了，在育、康、产业、就业、金面出现了发展不平的，边缘体的生平低于获
河南农业2021年第11期
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得扶持后的贫困家庭，并且极易滑入贫困，在一定程度上形成了“福利悬崖”效应，导致众的满意度不高$在推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有效衔接过程中，合理兼顾不同地区、不同体的利益诉求是一个现实难题$（三）脱贫摘帽“被动推进”，农村民生短板问题突出
自从脱贫政策在全国各个地区大实施，是在“确保2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困全摘帽，决区域性整体贫困”的政策背景和政压，全从上实个，，是在体的实中，导度贫困地区脱贫的性不，只把脱贫单纯定“政”性，有入民生程中一，，有农村民生短板的$（四）不持高效，贫困入
易扶贫中在、和
，易地理和与贫困地区，的扶贫同，芳
过求的问题$，易扶贫不，在一，即从事、，农加%观光休闲二三与农融合度不深，贫困户收入不理想$小规模分散经营由受资源的限制，再加上基础设施不完善，农民收入有限$
三、有效衔接全面脱贫与乡村振兴，巩固脱贫成果，促进乡村振兴
（一）统筹社会保障衔接，健全乡村振兴社会保障机制促进社会障兜底政策充分发挥作用，努力完善健全乡村振兴的保障体制$易剩余贫困中，五保、低保贫困户约占1/3$处贫困线边缘的一些家庭是靠国家兜底政策实现脱贫，攻坚战尾阶段和未很长一段时期，根据每家每导致贫困的体原，贫困家庭改变贫穷
后的貌政策需要进一步改进，重点是国家兜底性政策与各地民政门负责的救助障政策需要衔接，在精准鉴定、帮扶障等各个并到一条轨道上运行，从摆脱贫困战役转向社会保障战役，坚守筑牢贫困底线$（二）统筹精准脱贫与普惠式共衔接，建立乡村振兴中帮扶体制
“福利悬崖”效应，促进两者统筹衔接起来，必___________乡村振兴
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须坚持精准与普惠并重原则$—是不断扩大政策覆盖面。
贫困，这是未来政策关注的重点，要努力柩贫困政策体系$除了政策，农间形成合
作帮扶的路径很重要，富裕户、贫困户之间努实现资源、利益共的模式$二是贫困村与
贫困村的要同$贫困与贫困村的限，乡村实现统一规，促进乡村要资源充
用，村域共同推动础设施改、共设，实
现村$
（三）统筹民生保障衔接，健全乡村振兴中民生保障机制
民生问题是在贫困村是在贫困村中普
在，障和改善农村民生问题需决$脱贫要想与振兴利实现有效衔接，重要的是从农民普关的问题出
，
在决问题中实现人民生活的向$—是要实
现础设施设的有效衔接$的脱贫中农村公路、设施、线路不改善，这些改善民生的要与
乡村振兴战略规中的础设施建设接起来，上农村础设施短板$二是要实现共的有效衔接$脱贫
攻坚中的、健扶贫与乡村振兴战略规中的高农
村共政策有效衔接，小农村共与的，上农村共短板$
（）统筹衔接，乡村振兴的长效机制
度贫困要从脱贫振兴，实现二的有效衔
接，重要的是振兴，要制的短期
，实现持的$一是不的
$地区的农资源，、£
导向，努高的模式，加
快形成贫困地区具有的体系$二
是注重推动全$加注重全设，生
产、、运营等有效衔接，实现“一式”/
，高的效率$易县易园生态花生油等
30余2019会$三是的
合制$改过小规模的生经营模式，充挥农
民体的，加推进农村合社经的，
规利益式$
四、结语
在为深度贫困县做好全面脱贫与乡村振兴的有
效衔接策$有脱贫的度贫困精扶贫、
精准脱贫具有极促进作用，对已经脱贫的深度贫困县，
脱贫攻坚成，在乡村振兴中动有
价值$
参考文献：
[1]习近平：在决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲话[N]，人民
4报,2020-3-7.
[2]马喜梅.乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接路径研究——
以滇黔桂石漠化片区为例[-].云南师范大学学报（哲学社会科
学版）,2020（05）.
[3]陈明星.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的基本逻辑与
实现路径[J].贵州社会科学,2020（05）.
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