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农村资产产权交易操作方法步骤

各乡镇办事处、管理处、管理区财政所（经管站）：

为进一步加强农村集体资产、资源(以下统称资产)的管理，规范农村集体资产交易，建立完善农村集体资产交易平台，切实发挥好产权交易中心职责，确保交易的实效性及规范性。现将农村资产产权交易操作程序如下：

一、农村资产产权交易的项目

农村集体资产产权交易主要包括村集体资产添置和处置、土地承包经营权流转、“四荒地”及其他经济项目的承包、租赁、拍卖等交易。

二、农村资产交易操作的方法步骤

为规范农村集体资产产权交易操作，现就产权交易的每步操作方法举例如下：

（一）村委会拟定方案

由村委会拿出需承包、流转、处置集体资产的项目名称、拟定方案，所形成的方案要经过民主程序召开村两委会通过（会议照片）。

1、村两委会会议记录

例1：关于拍卖XXX荒山的会议记录

会议时间：2012年3月5日

会议地址：XXX村委会会议室

主要议题：关于拍卖XXX荒山的会议

主持人： XXX 记录人：XXX

参会人员：参会的村两委会成员或民主理财小组成员签名

一、主持人介绍基本情况：

XXX：为发展壮大我村集体经济，经XXX单位或XXX个人与村联系，购买位于XXX处荒山30亩发展生态林建设，期限30年，具体的亩数以实际丈量为准，按照目前的市场价公开拍卖，通过拍卖的资金用来发展壮大集体经济项目和修建饮水渠以便于村民生产生活的饮水灌溉等。

今天专题召开村委会班子成员并邀请了理财小组成员参加的会议，通过民主程序和大家一起商讨此事是否可行。

二、个人发言：

XXX：同意拍卖该处荒山，但所拍卖资金要求一次性付清，拍卖标价我们要有个初步底数，报财政所进行评估。

XXX：关于该处荒山的相关事宜还需要向乡镇汇报请示。具体的标准每亩不低于7000元，资金一次性交清，我们自己需要先起草一份协议书，经过大家协商一致后在执行。

XXX:该荒山一直闲置，要有单位或个人开发是好事，能给集体带来收入，集体有了收入就能给村民办好事，我们支持。

三、会议表决：

经过大家讨论后，举手表决一致通过。具体的事宜由XXX和XXX负责协调相关的事宜，便于购买方能够尽快投入生产。

XXX村委会

2012年3月5日

2、制定处置方案

例2：关于拍卖XXX荒山的方案

为发展壮大我村集体经济，实现我村经济稳步增长，计划将位于XXX处荒山30亩进行对外拍卖，期限30年，具体的亩数以实际丈量为准。按照目前的市场价一次性付清拍卖资金。拍卖标价初步定为 21万元，现已通过村两委会、理财小组研究，一致同意将XXX荒山对外拍卖。现将该方案提交村民和村民代表通过后，报经乡镇审批，经有关部门评估后再实施。

XXX村委会

2012年3月5日

（二）召开村民或村民代表会议通过

对需承包、流转、处置集体资产的项目名称标的及方案，经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并形成会议记录，参加会议人员签字（盖章），按程序报批后方可实施（会议照片）。

例3：

XXX村村民代表会议记录
会议日期：2012年3月10日
会议9时30分开始			地点	村委会会议室	主持人	XXX	记录人	XXX
时间10时30分结束
应到代表人数		25	实到代表人数		23	缺席代表人数		2
到会代表签名：			XXX实到23人签名
缺席代表名单：			XXX2人缺席代表名单
列席人员（签名）：			XXX列席人员
会议内容记录：			关于拍卖XXX荒山的会议
发言人记录：	一、主持人介绍情况 XXX：今天就拍卖XXX荒山一事和大家一起协商一下。为发展壮大我村集体经济，实现我村经济稳步增长，目前已有单位或个人想购买位于XXX处荒山30亩发展生态林建设，期限30年，具体的亩数以实际丈量为准。按照目前的市场价一次性付清拍卖资金，拍卖标价初步定为每亩7000元，该方案已经村两委会和理财小组同意，现提交村民代表会议表决通过。二、代表发言 XXX：同意拍卖该处荒山，但荒山拍卖还需要评估、对外发布信息，公开进行竞拍，以竞拍最高价购买的成交。 XXX：关于拍卖XXX荒山的具体标准为每亩7000元，一次性付清，具体细节还需经过大家协商后在定夺。 XXX：我们都愿意经济能够更好更快的发展，同时也是更好的合理利用有限的资源，我们支持。 XXX:拍卖荒山有钱了能给我们村民办一些实事，我们拥护。
会议表决结果：	经过大家一致讨论后，该方案通过。
表决（举手、票决）情况：同意23人，不同意0人，弃权0人，本决议生效
主持人审核签字：XXX 记录人签字：XXX

（三）向乡镇提交申请

村委会以书面形式向乡镇提交承包、流转、处置集体资产申请，并附有村委会资产处置方案、会议记录、村民或村民代表会议记录等相关资料。

例4：申请

XXX镇政府：

为发展壮大我村集体经济，实现我村经济稳步增长，计划将位于XXX处荒山 30 亩进行对外拍卖，期限 30 年，具体的亩数以实际丈量为准。按照目前的市场价一次性付清拍卖资金。拍卖标价初步定为 21 万元，现已经村民主理财小组、村民代表会议讨论通过，特申请镇政府给予审批。

XXX村委会

2012年3月15日

（四）填报资产处置审核呈报表

村委会将要交易的资产，报经乡镇产权交易中心审核后，报乡镇政府审批。

例5：农村集体资产处置审核呈报表
申报单位（公章）XXX村 2012年3月15日
资产类型	四荒	资产账面价值	180000
资产名称	荒山	清产核资评议价值	210000
计量单位	亩／元	资产评估价值	240000
资产数量	32亩	资产处置主要形式	拍卖
资源所在地	XXX荒山
处置资产的主要原因及理由	营造生态林，提高土地利用。村委会（公章） 2012年3月 16日
申报单位意见	经村两委会、理财小组、村民代表会议通过，同意拍卖该处荒山面积32 亩。申报单位（公章） 2012 年3月16日
村“两委”意见	经研究按有关程序同意上报村委会（公章） 2012年3月 16日
民主理财、纪检小组意见	同意村委会意见民主理财、纪检小组组长（签字）：
村民或村民代表会议决定	经村民代表会议表决通过，同意拍卖集体资产监管小组组长（签字）：2012年 3月16日
“三资”代理中心审核意见	经审核同意呈报（公章） 2012年3 月 20 日
乡镇办核准意见	由镇农村集体资产产权交易中心按程序与村组织实施（公章） 2012 年 3月 21 日

（五）资产评估

村委会对需要处置的资产要在进行资产评估后，再由资产所有村与乡镇“中心”进行产权交易，确保公开、公正、公平。

1、委托评估申请书

例6：委托评估申请书

XXX镇农村集体经济审计站：

为发展壮大我村集体经济，实现我村经济稳步增长，将位于XXX处荒山 30 亩进行对外拍卖，期限 30 年，具体的亩数以实际丈量为准。按照目前的市场价一次性付清拍卖资金。拍卖标价初步定为 21万元。经村两委会研究，一致通过将该荒山实行竞拍方式对外拍卖。该方案已经村两委会、村民主理财小组、村民代表会议通过，报XXX镇政府批准，特委托XXX镇农村集体经济审计站对我村坐落于XXX荒山资源给予评估。我村将按你站评估的数额作为对外竞拍的标的数。

特此申请

丹江口市 XXX镇XXX村

2012年3月15日

2、开展评估

（ 1）由村委会填报资产评估立项申请表

例7：农村集体资产评估立项申请表
申报日期： 2012年3月15日
申报单位	XXX村
资产所在地	丹江口市XXX镇XXX村
评估目的	拍卖
评估范围	XXX荒山
被评估荒山资源面积30亩，账面金额180000元
申报单位联系人	XXX	电话	XXX
地址	XXX村	邮编	442700
评估单位立项审批意见：根据丹江口市XXX镇XXX村的立项申请，经审核XXX荒山属XXX村所有，清查该村账面荒山资源价值350万元，其中：所要评估的荒山资源30亩，金额180000元，同意评估立项申请。　经办人签字：XXX （单位盖章）2012年3月16日

（2）资产评估确认表

例8：农村集体资产评估确认表

申报日期：2012年 3月16日

申报单位

XXX村

资产所在地

丹江口市XXX镇XXX村

评估目的

拍卖

评估范围

XXX荒山

评估机构名称

丹江口市XXX镇农村集体经济审计站

评估基准日

5日

评估起止时间

16日至20日

申报单位联系人

XXX

通讯地址

XXX村

XXX

申报材料件数：2份

申报单位盖章：XXX村负责人签字：XXX

2012年 3月15日

收文日期：2012年3月15日

收文人签字：XXX

资产资源评估结果汇总表（元）

编号

资源

名称

计量单位

数量

账面

单价

账面

价值

重置价值

评估

价值

增减额

增减率%

荒山

亩

6000

192000

240000

48000

申报单位验证意见：同意XXX镇审计站评估组评估的荒山资源的金额。负责人签字：XXX （村委会盖章） 2012年3月18日

评估单位审批意见：

根据《湖北省农村集体资产评估管理暂行办法》（鄂政办发【1998】136号）文件的通知精神，我站按照现行市价对丹江口市XXX镇XXX村坐落于XXX荒山资源面积32亩进行了客观真实的评估，经评估确认该荒山总额为24万元。

评估员签字：XXX （单位盖章）

2012年3月19日

（3）评估报告

例9：评估结果确认报告

XXX村：

根据《湖北省农村集体资产评估管理暂行办法》（鄂政办发【1998】136号）文件精神，我站指派XXX、XXX同志于2012年3月16日至2012年3月20日对你村坐落于XXX的一块荒山资源进行评估。为了确保评估的公开、公正，透明，特邀请了公道正派的村干部、民主理财小组和众代表及相关单位7人参加的评估小组，经你们双方指定的边界丈量面积32亩，按照现行市价进行了客观真实的评估，经评估确认该荒山评估价值总额为24万元。

附：农村集体资产评估结果确认表

丹江口市XXX镇农村集体经济审计站

2012年3月20日

（六）资产处置委托书

资产评估完成后，村委会向乡镇产权交易中心提交资产处置委托书。

例10：集体资产产权处置委托书

委托单位：XXX镇XXX村

受托单位：XXX镇农村集体资产产权交易中心

经我村两委会议提议，并提交集体资产监管小组、民主理财小组审议，村民代表会议讨论通过，报请XXX镇集体“三资”代理服务中心审核，经镇政府审批同意我村对XXX荒山 30亩予以处置。特委托XXX镇农村集体资产产权交易中心按照有关程序为我村办理资产评估，发布处置信息、公开拍卖、公开协商等处置事宜。

委托单位（公章）：XXX村

委托单位法人代表（签字）：XXX

2012年3月18日

（七）发布对外公示信息

村委会应当提前10日向乡镇农村集体资产产权交易中心提交委托书，乡镇“中心”接到村委托书后，审核所有程序符合后，即刻将招投标有关事项向社会发布公告，公告应写明承包、流转、处置标的物的名称、时间、地点、竞标人应当办理的手续等事项。竞标人参与竞标前应当交纳一定数额的报名费和保证金后方可有资格参与竞标，未中标者退回保证金，中标者的保证金计入标的价款。

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