新基础设施薄弱以及平均人口创新产出不足的现状。知识产权是创新的主动力，本文就该报告显示的创新优势和创新发展的劣势，针对知识产权方面提出以下建议：一是要深化我国知识产权国际合作，加强创新融资；二是完善知识产权创新体制机制，加大基础设施投入；三要坚持双循环发展格局，加强知识产权创新和经济相互推动；四是激发人才创新活力，提升企业知识产权创新能力。 关键词：全球创新指数创新投入与产出科技集知识产权创新 中图分类号：G306 文献标识码：A
0引言
2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称十四五规划），该会议正式提出面对世界百年未有之大变局，我国应当构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并且强调创新驱动是新发展优势的重要因素。2020年9月2日，世界知识产权组织WIPO发布了《2020年全球创新指数（GII）报告》（以下简称报告）[1]，该报告充分、全面的展现全球创新趋势和131个经济体的创新表现，是各国分析和检测自身优势与劣势的重要依据，是及时调整创新政策的警铃，笔者将以该报告为依据，提出在“双循环”格局下中国知识产权创新发展的建议。 1《报告》主要内容
1.12020年GII全球创新分类指数结果
《报告》对全球创新指数进行指标得分、总排名、投入和支出、各支柱领域进行排名，目的是全面了解全球的创新状态和趋势。 1.1.1 2020年GII全球创新指数排名
GII报告中为131个经济体提供了详细的创新指标，覆盖的所有经济体占世界人口的93.5%，占世界国内
生产总值的97.4%，该报告可以为各国提供一个持续评估创新因素的环境。GII是有三个指数组成，分别是GII总体指数、创新投入指数和创新产出指数，GII总得分指数是投入和输出指数得分的平均值。需要说明的是，表1仅截取几个重要的经济体排名，并未将全球排名进行完全列举。
2020年全球经济体创新排名并非稳定不变，某些经济体表现出强大的创新态势。表1是2020年全球GII排行表，与2019年相同的是，瑞士依然位居榜首，这已经是瑞士位居第1位的第十年，与瑞典、美国继续在创新排名中保持领先。但不同的是，韩国（得分56.11）从2019年的第11位，首次跻身于GII前10位；法国（得分53.66）排名第12位，与2019年比上升了四个位次，这是其业绩改善和模式改变相结合的结果；中国香港（得分54.24）排名11位，高于2019年2个位次；中国（得分53.28）继续保持第14名的位次，
基金项目：本文受高等学校学科创新引智计划（111计划）资助（B18058）。
作者简介：马子斌（1996—），女，河南安阳人，中南财经政法大学知识产权研究中心硕士研究生，研究方向：知识产权法。
便是排名前列的经济体也有落后支柱。从表3分析2020年总体排名变化的几个经济体，英国在制度、人力资本、市场成熟度三方面的发展与其他支柱的发展并不均衡，但总体来说并未有太大差距。韩国排名
第10位，虽然韩国在制度支柱上排名第29位，相较于其他支柱是最低的，但是其人力资本和研究方面却是位处于第1位，可见其人力资本和研究方面的政策是值得借鉴的。中国香港在2020年GII总排名第11位。从各支柱排名上看，中国香港创造性产出排名位于第1位，其整体的创新产出都位于前列，是其优势方面，但人力资本和研究、市场成熟度方面排名处于较低位置，是要注意的劣势所在。中国在2020年GII总排名保持第14位，在知识技术产出支柱中排名位于第7位，但制度排名位于62位，其基础设施运营位于第36位。1.1.4 2020年GII指标特殊领域排名
《报告》除却对全球创新指数（GII）的整体排名外，还对某些特定的创新方面进行得分排名，例如风险投资、研发、创业或者高科技生产等。从图1显示的特殊排名指标可以看出，中国香港和美国是处于领先地位。这些与GII全球指数排名不一的原因是这些国家或者地区在某些特定领域有着高水平的发展。据报告中显示，我国之所以排名较前是因为我国几个关键产出指标处于世界领先，例如连续八年在中等收入经济体中保持创新质量第一，创新产品出口也保持着全球领先的地位，这些都是我国提出并实施创新驱动战略和保证发展质量政策的结果。还有一些非高收入经济体有着特殊领域高排名，例如马来西亚是全球高科技净出口第1名，博茨瓦纳是全球教育支出第1名，莫桑比克在全球投资中领先。所以，很多经济体的创新表现也要根据其所在新兴市场的创新表现进行评估，利用其自身优势发展新型创新产业，也是提升创新力度的重要方式。
图1 2020年特殊投资、产出领域排名
31% 37%
高收入经济体
中等偏上收入经济体
中等偏下收入经济体
低收入经济体
3 2020各收入体在超预期经济体总量的占比
年全球科技集排名
衡量全球创新绩效需要超越作为分析单位的国家经济。特别的是，全球创新指数确定了一个特殊视角，即分析世界上最有活力的科技（S&T
个科技集忽略任何现有行政或政治边界，仅以发明家、科学家和作者等数量的密度为依据，确定其所集中的地理区域。虽然大部分是与城市有关，但这种微观数据可以细致的观测科技集的具体分布与不同科技集的出现原因。
2020年科技集前100位主要经济体占比《报告》通过对发明者与科学家、作者所处的地理位置，将检测到的星团进行排名，图
科技集依据其所属经济体所做的分析图。从图
图4 2020年科技集前100位主要经济体占比
2020年全球前10位科技集支柱分析
年全球科技集排名是依靠PCT
与科技发表量两项进行计算，其中PCT申请量是以年至2018年期间，世界知识产权组织专利合作
表４ ２０２０年全球科技集排名前１０位
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