潍坊市产业发展规划(2020-2025)

潍坊市产业发展规划

（2020-2025年）

2020年5月

为在更高层次上优化全市产业布局，促进区域协调发展，加快推进新旧动能转换，推动现代化高品质城市建设，特制定本规划。规划期为2020年—2025年。

一、发展基础

（一）优势条件

——经济发展基础良好。产业门类齐全，国民经济行业分类41个工业大类中，潍坊在37个中有分布，涵盖213种主要产品。产业链条完整，拥有年营业收入50亿元以上特产业集32个，重型发动机、微型麦克风等近30种产品产销量居全球前列，41家企业主导产品国内市场占有率前三位，是国家农业开放发展综合试验区、全国重要的装备制造业基地、全省服务业发展先进

市。近年来，全市经济保持中高速增长，2019年实现地区生产总值5688.5亿元、列全国城市排名第31位，三次产业结构优化调整为9.1:40.27:50.63。

——动能转换势扬劲足。国家农业开放发展综合试验区纳入省新旧动能转换“3+1”核心区，形成了新旧动能转换规划体系、指标体系、推进体系、政策体系。以新产业、新技术、新业态、新模式为主导的“四新”经济蓬勃发展，“四新”经济增加值占GDP比重达24%左右。建立“6个1”推进体系，新旧动能转换“十大产业”发展成效明显，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、高端化工、文化创意产业营业收入和金融业增加值均居全省前5位。高端动力、声学光电等5个产业集入选省首批“雁阵形”产业集、居全省第2位。省级重大项目开工数量全省领先，战略性新兴产业项目比重不断提升，“四新”经济投资占比达43.3%。

——创新动力持续增强。全社会研发经费投入占比居全省第4位，高新技术产业产值占比达49%，潍坊高新区列国家级高新区综合竞争力排名第21位，获批建设国家创新型城市。成立市产业技术研究院，组建“政产学研金服用”创新创业共同体8个，北大现代农业研究院、北航歌尔机器人与智能制造创新技术研究院、中科院化学所等一批高端院所机构落地建设，高新技术企业总数达到704家，省级以上创新平台数量达400余家，联动融合创新格局加速形成。全市专利申请量、授权量均居全省第3位，盛瑞、潍柴先后获国家科技进步一等奖。

——发展活力持续迸发。国家和省重大改革试点工作稳步推进，率先在全省开展煤炭消费等（减）量替代，推行规上企业综合效益评价，开发区体制机制改革全面启动。全方位开放体系和国际合作竞争新优势加速形成，进出口逆势增长，鲁台会、风筝会、中日韩产业博览会成为对外开放重要平台。成功创建全国首批社会信用体系建设示范城市。全市各类市场主体总量突破100万户、总量居全省第2位。“四上”企业数量达到5643家，潍柴、晨鸣、弘润等14家企业主营业务收入过百亿，10家企业入选全省百强，潍柴、晨鸣上榜“中国企业500强”，省级“隐形冠军”企业和“瞪羚”企业数量均居全省前列。获批省部共建国家职业教育创新发展试验区，现有高等院校19所、中高职院校47所，年输送高素质技能人才10万余名，拥有国家重点人才工程专家44人、泰山产业领军人才79人。

——基础支撑不断完善。全市城镇化率达到61.8%，4个县市区入围全国县域经济百强，2个镇进入全省十强。重大基础设施加快建设，济青高铁建成通车、高铁北站投入运营，站南广场片区全面开工建设，潍日高速全线通车，潍莱高铁加快建设，京沪高铁二通道、机场迁建、轨道交通等重大基础设施项目加快推进。黄水东调一期、引黄入峡工程完成建设，峡山水库胶东地区调蓄战略水源地工程通水，临朐抽水蓄能电站获批建设。潍坊港万吨以上泊位20个、泊位总量达到45个，货物吞吐量突破4600万吨。

（二）问题短板

全市发展不平衡不充分的问题较为突出，质量效益有待进一步提高。人均GDP、全员劳动生产率低于全省平均水平，企业占全部市场主体比重不高，“四上”企业、特别是行业龙头、产业链核心企业数量偏少。多数产业处于价值链中低端，产业链不完整，终端型、中高端、高附加值产品较少。产业布局不合理，县市区之间定位不清晰、不协调，重复建设、产业产品雷同、低层次竞争的问题较为突出，中心城市产业辐射带动作用较弱、首位度不高。新旧动能接续不畅，制造业数字化、智能化水平不高，“四新”经济规模小、比重低，传统动能主体地位尚未根本改变，淘汰落后产能任务艰巨。研发创新投入不足，科研成果转化率偏低，高水平创新平台数量较少，科技领军人才和高水平创新团队缺乏。能源消耗总量、主要污染物排放总量位居全省前列，淡水、土地等资源紧缺，环境承载力接近上限，节能减排降碳任务艰巨。营商环境不够优化，资本、人力资源等要素市场发育仍不充分，企业融资难融资贵、市场信心不足、盈利能力下降等问题交织，实体经济运行困难增多。开放型经济发展优势挖掘不够，外贸依存度低，国际化服务体系建设相对滞后，全面开放的广度深度有待进一步拓展。这些是全市提升产业层次、发展质量，在激烈的区域竞争中实现产业突围的关键问题，迫切需要新思路加快解决。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，落实市委、市政府现代化高品质城市建设决策部署，以提升产业发展质量效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，进一步明确全市产业发展重点，优化产业空间布局，高效配置要素资源，营造良好产业生态，促进产业链条化、集化、融合化发展，加快构建体现潍坊优势特的现代化产业体系，助力生态、开放、活力、精致的现代化高品质城市建设。

（二）发展原则

——解放思想、创新发展。认真践行“创新、协调、绿、开放、共享”发展理念，坚持高点定位、主动对标，在全省、全国乃至全球层面谋划全市产业发展，增强加快推动高质量发展的意识和能力。

——优化布局、协同发展。统筹各县市区产业发展基础和资源禀赋条件，科学确定产业空间布局和发展定位，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，加快布局人工智能、区块链、云

计算、大数据、边缘计算、人脸识别、5G等数字产业，构建优势互补、错位发展新格局，实现全市效益最大化。

——强链扩链、集发展。加大产业整合力度，推动优势资源和规模企业向符合布局规划的产业载体集中，增强规模集聚效应。加快数字化、智能化、绿化、高端化步伐，持续推进“建链强链补链”，延伸主导产业链条，强化产业内部协作，提升优势产业集竞争力。

——激发活力、高效发展。更大力度推动技术创新、制度创新，以改革释放动力、以创新激发活力，促进实体经济和科技创新、现代金融、人力资源协同发展，加速产业发展质量变革、效率变革、动力变革。

（三）发展目标

到2025年，基本形成产业布局合理、质量效益提升、产业结构优化、创新能力增强、开放水平提高的现代产业新体系。

——产业布局趋于合理。明确政策导向，运用市场化手段，引导各县市区、开发区按照功能定位，做强主导产业、做精特产业，形成全市各区域之间错位发展、协同发展、链条发展

、互补发展的产业格局和产业体系。

——集化程度明显提高。传统产业向高端化、智能化、绿化转型，数字经济、高端装备、新能源新材料、生物医药等新兴产业聚优成势，潍坊国际动力城、高端化工基地、虚拟现实产业基地塑成品牌，国家农业开放发展综合试验区全域推进。

——质量效益全面提升。产业结构持续优化，新业态、新模式蓬勃发展，新经济增加值占GDP比重年均提高1个百分点，高新技术产业产值占比、战略性新兴产业和现代服务业增加值占GDP比重明显提升，人均生产总值、全员劳动生产率进一步提高。

——创新能力显著增强。全社会研发经费占生产总值比重、规模以上企业研发经费占比达到国内先进水平，科技创新的引领作用更加凸显，建成国家创新型城市。专利申请总量、授权总量继续保持全省领先位次，高新技术企业数量力争突破1000家。

——开放水平不断深化。融入国家区域发展战略取得重大进展，双向开放广度、深度不断扩大，货物和服务贸易进出口额大幅提升，出口结构持续优化，经济外向度进一步提高，国际竞争合作能力大幅提高。

潍坊产业发展规划（2020-2025）主要指标

类别	序号	指标名称	单位	2025年
质量效益	1	新经济增加值占GDP比重	％	30
	2	人均生产总值	元	102000
	3	全员劳动生产率	元/人	150000
	4	一般公共预算收入占GDP比重	％	9.5
	5	境内外上市及挂牌企业	家	1500
产业结构	6	高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重	％	49
	7	现代服务业增加值占GDP比重	％	31
	8	现代农业增加值占农林牧渔业增加值比重	％	20
创新能力	9	研发经费（R&D）占GDP比重	％	2.5
	10	每万人发明专利拥有量	件	10
	11	高新技术企业数量	家	1000
扩大开放	12	货物和服务贸易进出口额	亿元	2300
	13	高新技术产业出口占比	％	12
	14	对“一带一路”沿线国家和地区出口占全省比重	％	14