045 中国专利保险的现状检讨与模式选择
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康添雄** 摘 要：就制度架构而言，专利保险是专利权作为财产权在市场运作中的衍生，在逻辑上必然以市场竞争为规范设计的基本原理和基本动力㊂对市场发达经济体进行制度设计和运行状况的考察结果显示，这一逻辑在金融制度实然层面进行了良性的展开㊂与之对应的是，中国专利保险制度架构和具体规范设计呈现较为不同的路径，集中表现为包括专利管理和金融管理等行政力量的导向和推动㊂在初期的快速发展和数字增长的背后，专利风险没有得到充分关注，也未对其进行相应规避设计，无论是技术本身还是文献撰写等专利质量，都没有获得提升，持续性发展的金融动力没有获得延续㊂对市场规则的嫁接及对自由竞争的导入，应当成为专利保险制度模式修正的理论基础和规范导向指针㊂ 关键词：专利保险 专利风险 市场主导 行政治理一 我国专利保险运行现状：从市场探索到政府推广
（一）专利保险的市场探索
专利保险在我国的实践与推行，遵循理论先行的审慎路线㊂理论上，在制度和规范设计获得充分论证和普遍肯认之前，即便是已经产生克服专利权不稳定性和不确定性困难的市场需求，行政部门对专利保险制度
仍然保持着行政监管的审慎态度㊂因为哪怕只是在行政监管内部，专利保险的
***本文系国家社科基金项目 专利保险制度研究 （14CFX037）㊁重庆市教委人文社科项目 侵犯知识产权法律责任论 （20SKGH017）的项目成果㊂ 康添雄，西南政法大学民商法学院副教授，硕士生导师，研究方向为知识产权法㊂
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046设计就不单单涉及专利行政管理部门和保险业监管部门，还可能涉及银行业监管部门㊂从市场经营到行政监管，涉及较为复杂的利益多主体链条，理论厘清和利益辨明成为市场探索的第一步㊂
1.理论基础之建立和厘清
知识产权保险方面的理论研究开始获得国家层面的关注，始于其于2008年成为国家知识产权局重点理论研究项目㊂这是我国政府部门第一次将知识产权保险专题纳入国家级研究项目㊂2021年，理论研究成果逐渐进入决策和体制机制建设视域，成为中央政府支撑实体经济创新发展的重要具体举措㊂①
我国学界进行初步探索，在理论研究方面取得了以下学术成果㊂
其一，成功对国外的相关制度进行比较研究并形成制度和规范共识㊂②成果内容既包括国外制度设计和发展引介，也有具体保险类型的操作规程，在立法论意义上廓清了国外知识产权保险制度的内涵㊁保险类别㊂③
其二，对专利保险险种进行较为细致的类型研究，包括险种的比较分析㊂④除此之外，还从制度阐释的角度对专利保险所涵摄的专利侵权范围㊁保险人的赔偿责任范围等方面进行研究㊂⑤从适用性的角度来说，基本原理和相应法律规定㊁规则层面的研究都比较薄弱㊂
其三，以实证分析的方法进行研究㊂这种研究方法依托我国国内具体专利保险实践，⑥如国内开展的 三轮 试点㊁试点城市推出的具体政策与法律法规㊁保险公司推出的专利保险险种及其运行效果等㊂⑦此类研究在一定程度上系对现有实践经验的梳理，较为缺乏保险与法律两个角度的理论分析㊂特别是专利保险的基本原理分析较少见㊁专利保险的保险利益原则几乎没有深入，采用法律关系分析方法对专利保险主体㊁客体与内容等方面的研究也同样欠缺㊂
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‘国务院印发 十四五 国家知识产权保护和运用规划“，中国政府网，http：//www.
gov/xinwen/2021-10/28/content_5647335.htm㊂
林小爱：‘发达国家知识产权保险的发展及对我国的启示“，‘中国科技论坛“2009年第2期㊂
纪瑞朴：‘美国知识产权保险对我国的启示“，‘金融时报“2011年9月19日㊂
李亮：‘知识产权保险制度研究“，‘法律适用“2012年第12期㊂
姚新超：‘我国开展专利侵权责任保险探析“，‘保险研究“2007年第1期㊂
黄玉：‘对专利保险工作模式建设的思考“，‘科技与企业“2013年第16期㊂
王立军㊁陈锦其㊁胡叶飞：‘杭州市推行专利保险的现状及对策研究“，‘杭州科技“2013年第6期㊂
中国专利保险的现状检讨与模式选择047
2. 先行先试 的技术保险产品：高新技术成果转让险我国保险企业在结合国际市场经验的情况下，不断地研究和开发适合我国技术交易市场的保险产品，这些险种与技术风险紧密相关，奠定了国内专利保险产品的市场基础和规范基础㊂我国的专利保险产品最初可以追溯至1992年的高新技术成果转让险㊂当年4月，中国人民保险公司经过市场调研与分析论证之后，推出了一款全新的保险产品 高新技术成果转让险，为中国保险公司开创了全新的保险领域 科技领域内的保险业务㊂可以这么说，此保险产品推出伊始就带有使命：服务于中国科学技术成果转化的大局，保障中国科学技术市场的繁荣㊂此后，高新技术成果转让险的发展并没有局限于此，而是朝着制度化的方向大踏步前进：制定科技保险险种㊂虽然这一险种并未将专利权作为直接保险标的，但实际上已经迈出我国技术保险制度的第一步㊂
①3.专利保险机构：专利保险合作社在推出高新技术成果转让险之后，中国专利保险服务机构的规范化被提上日程㊂2009年8月，中国首个专利保险合作社正式成立㊂该机构的性质是非营利性的专业服务机构，由专利保险产品的保险人即保险公司及知识产权服务机构等组成，开创国内之先河㊂该机构并不直接承保专利保险，也不独立经营专利保险产品，而是作为服务组织，为专利保险的主体如保险人㊁投保人㊁被保险人整合资源㊂该组织尝试解决信息不对称的困局，以促进专利保险的应用㊂
（二）我国专利保险制度的起步阶段
1.
国内首款专利保险产品：专利侵权调查费用保险2010年底，我国第一款专利保险产品进入市场㊂该款保险产品名为专利侵权调查费用保险，其保险标的为被保险人在遭遇专利侵权后，为起诉㊁申请仲裁等而进行调查所产生的合理的㊁必要的费用㊂专利侵权调查费用保险针对的被保险人十分广泛，无论是个人还是法人单位，只要其拥有合法有效的专利权，均可购买该款保险而成为被保险人㊂②该款专利保
①②中国人民保险公司深圳分公司签下了保额高达1000万元的高新技术成果转让大保单，系高新技术成果转让险这一新险种创立后的第一例投保㊂技术方与投资方签订技术开发转让协议，若投资开发的技术效果没有达到转让合同规定的效果，保险公司将对技术投资方进行赔偿
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‘关于专利保险“，佛山市禅城区专利保险合作社网站，http：//www.fszlbx /About /Group /㊂
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048险产品的推出，标志着我国专利保险制度的正式建立㊂
专利侵权调查费用保险的保险标的是被保险人为起诉侵犯己方专利之侵权人而进行证据调查所产生的费用㊂根据合同约定，该费用包括但是不限于合理的公证与调查费㊁交通住宿费等㊂
2.专利保险第一阶段试点城市：成都
2012年初，全国专利保险试点工作启动，以期通过试点总结经验并在条件具备后向全国推广㊁施行㊂①被选为第一批试点的城市有五个，分别是北京㊁大连㊁镇江㊁成都㊁广州㊂试点的内容主要为专利执行保险㊂针对四川省成都市的试点工作，除了国家层面的政策引导及支持，四川省政府及成都市层面也分别进行了不同的制度设计并出台了相关法律法规㊂例如，四川省政府于2015年推出了一系列政策措施，将保险引入科技产品，通过保险这种金融手段来服务和保障科技的发展，以达到支持和服务中小型科技企业发展的目的㊂②除此之外，四川省政府在现有科技保险成果的基础上创新发展，探索并建立了一种全新的科技保险发展模式，即政府与商业及专业保险经纪服务相结合的道路㊂③同时，依托成德绵进行试验，鼓励各领域大胆创新，④大力推进保险品种的创新，做好科技成果转化的服务保障工作㊂⑤
3.专利保险第一阶段其他试点城市：镇江㊁北京㊁大连㊁广州
镇江市62家企业通过专利执行保险，有142件专利享受到专利保险优惠费率和保费补贴㊂江苏正丹化学工业公司购买的专利执行保险是我国第一张专利保险保单㊂⑥
北京中关村地区设立中关村企业专利保险试点专项资金，对企业购买
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潘灿君㊁于世忠：‘我国推行专利保险制度的问题与思考“，‘行政与法“2015年第5期㊂‘四川省人民政府关于全面推进大众创业㊁万众创新的意见“，中国政府网，http：// v/zhengce/2016-02/19/content_5043569.htm㊂
‘中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定“，四川省人民政府网站，http：// v/10462/10464/10797/2015/12/2/10360888.shtml㊂
四川省知识产权工作领导小组：‘2016年四川省知识产权战略纲要实施推进计划“第20条，北大法宝，http：//www.pkulaw/fulltext_form.aspx？Gid=17947100㊂
四川省人民代表大会常务委员会：‘四川省促进科技成果转化条例“第52条第2款，北大法宝，https：//www.pkulaw/lar/01e06bdfa051ddf572f05ffc8fb34633bdfb.html？keyword=% E5%9B%9B%E5%B7%9D%E7%9C%81%E4%BF%83%E8%BF%9B%E7%A7%91% E6%8A%80%E6%88%90%E6%9E%9C%E8%BD%AC%E5%8C%96%E6%9D%A1% E4%BE%8B&way=listView㊂
王峰：‘ 专利保险 全国第一单在江苏签出“，央视网，http：//newstv/20120523/ 123365.shtml㊂
中国专利保险的现状检讨与模式选择049 专利执行保险费用进行补贴，支持保险公司㊁保险经纪公司㊁律所㊁专利代理事务所等专利保险相关服务机构的发展㊂值得一提的是，北京试行的专利执行保险产品还附赠专利风险管理分析咨询等服务，北京公布的首批24家企业享受到此优惠，这丰富了我国保险产品的内容㊂①大连市主要对专利执行保险进行 试水 ，在试点阶段，已有大连化物所㊁大连理工大学等5家企事业单位与大连人保财险公司签订专利保险合作协议，每件投保专利的保费为2000元，保险金额为15000元㊂②
广州市设计了两类专利保险投保方案：方案一的基准保费为2000元，保单每增加1项专利加收200元，累计责任限额为保险费的15倍；方案二的基准保费为4000元，保单每增加1项专利加收400元，累计责任限额为保险费的30倍㊂全市专利权人均可向中国人民财产保险股份有限公司广州市分公司进行专利保险投保㊂③
（三）专利保险的政府推广及发展
1.全国首例专利保险理赔案：佛山市玉玄宫科技开发有限公司案佛山市玉玄宫科技开发有限公司（以下简称 玉玄宫 ）成立于2005年，是一家拥有独立的知识产权，集科研开发㊁生产㊁销售于一体的医疗器械公司，主要生产家用仪㊁医疗器械㊁理疗仪等产品㊂2008年6月，该公司产品获得佛山市人民政府颁发的科学技术奖㊂④
2012年，该公
司相关产品入选中医诊疗设备评估选型推荐品目（2011版第一批）㊂⑤玉玄宫是第一批购买专利保险产品的企业之一㊂为了保护其四项专利，玉玄宫购买了由广东佛山保险公司承保的专利执行保险㊂在遭遇专利侵权之后，玉玄宫经过调查取证等一系列准备工作，以侵害发明专利权（专利号：ZL200610036313.8）为由，向杭州市中级人民法院㊁佛山市中级人民法院等提起诉讼，起诉被告佛山市和美医疗器械有限公司㊁刘大坤
①②③④⑤郑金武
：‘中关村启动专利保险试点“，科学网，https：//news.sciencenet /sbhtmlnews /2012/4/257396.shtm㊂刘湘竹：‘我市入选全国首批专利保险试点城市“，和讯网，http：//insurance.hex
un /2013-01-03/149709258.html㊂广州市知识产权工作领导小组办公室：‘广州知识产权“2013年第18期㊂
佛山市禅城区公用事业局：‘关于颁布2007年度佛山市科学技术奖励的通报“，2018年7月
16日㊂‘国家中医药管理局办公室关于公布中医诊疗设备评估选型推荐品目（2011版第一批）的通知“，国家中医药管理局网站，http：//v /yizhengsi /zhengcewenjian /2018-03-24/3167.html㊂
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