济南市人民政府印发济南市关于加快发展服务业的意见和济南市促进服务业加快发展的若干政策的通知 文章属性
∙【制定机关】济南市人民政府
∙【公布日期】2019.11.20
∙【字 号】济政字〔2019〕73号
∙【施行日期】2019.11.20
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】服务贸易
正文
济南市人民政府印发济南市关于加快发展服务业的意见和济南市促进服务业加快发展的若干政策的通知
济政字〔2019〕73号
各区县人民政府，市政府各部门（单位）：
现将《济南市关于加快发展服务业的意见》和《济南市促进服务业加快发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻落实。
济南市人民政府
2019年11月20日
济南市关于加快发展服务业的意见
为深入贯彻国家、省关于加快发展服务业的系列文件精神,推动全市服务业高质量发展，制定如下意见。
一、总体思路
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的目标任务，以供给侧结构性改革为主线，以加快高质量发展为导向，以新旧动能转换为动力，推动服务业与现代农业、先进制造业融合发展，努力构建规模大、结构优、品质高、竞争力强的服务产业新体系。
（二）发展目标。到2022年，全市服务业增加值达到7000亿元，现代服务业比重达到62%，
服务业“三上”企业达到5500家，营业收入过亿元服务业企业达到1000家。服务业辐射带动能力进一步增强，形成时尚高端、文旅辉映、品牌荟萃的国家消费中心城市，资源集聚、服务高效、生态友好的产业金融中心，陆海统筹、产业联动、绿智慧的区域物流中心，开放合作、机制健全、创新活跃的科技成果转移转化中心，技术领先、跨界创新、全域生态的国际医疗康养名城，建设成为具有较强核心竞争力的现代服务业强市。 二、主要任务
（一）推动生产性服务业提质增效。
1.金融业。围绕国际金融城、山东新金融产业园等“一城一园多点”布局，加快发展现代金融产业。到2022年，全市金融业增加值达到1250亿元，建成组织体系健全、服务功能完备、金融要素富集、在全国具有重要影响力的产业金融中心。
打造产融高地。支持发展科技金融、物流金融、绿金融、文化金融、农村金融、消费金融，鼓励金融机构基于互联网技术和大数据平台发展普惠金融，强化金融科技、人工智能的支撑应用，降低融资成本，提高便利化水平。推进产业金融创新发展，形成一批可复制、可推广的经验。
构筑平台支撑。推进企业上市融资和再融资，争取境内外知名交易所在济南设立合作平台。搭建银企对接平台，拓宽保险资金投资渠道，增强服务企业能力。推动建设用能权交易中心等一批新型要素交易市场，打造服务山东、辐射黄河中下游地区的金融交易中心。
提升开放水平。抢抓对外开放新机遇，大力引进银行、证券、保险、期货等外资金融机构。依托中国（山东）自由贸易试验区济南片区，积极争取市场准入和审批便利化试点，扩大跨境双向投资通道。
2.现代物流业。提高物流效率，降低物流成本，加快构建以国际内陆港核心区等园区为主骨架的“一核、一枢、两园、多点配送”空间布局，打造新亚欧大陆桥海陆转换枢纽。到2022年，社会物流总额年均增长8%左右。
推动高端发展。强化信息流、资金流对物流的引领作用，打造物流信息交易中心、资金结算中心、总部集聚中心，促进我市物流业向价值链高端跃升。推动物流业与制造业、商业、农业协同发展，提升供应链管理科技含量，提高物流装备现代化水平，为实体经济提供高附加值的服务。
畅通物流通道。大力发展省际、市际干线运输，畅通覆盖全国的陆路物流通道。加密延长欧亚货运班列，推进小清河复航工程。提升空港服务功能，增开货运航线，打造通用航空产业基地。优化对都市物流车辆车型、标志和调度的管理服务，完善停车、装卸作业设施。
提升枢纽功能。加强干线运输、区域分拨配送、多式联运转运等功能，完善物流枢纽各种运输方式之间的有效衔接，加快创建国家物流枢纽。推进国际口岸建设，强化与其他枢纽开展干线连接、跨区域对接业务及信息互联互通。
3.科技服务业。充分激发创新主体活力，大力发展研发设计、科技咨询、检验检测、创业孵化、知识产权服务、工程技术服务等产业。到2022年，科技服务业主营业务收入达到3000亿元。
搭建创新平台。依托齐鲁科创大走廊，全面对接省级大科学计划、大科学平台、大科学中心、大科学装置规划，加快推进超级计算、量子技术、新药创制等重大创新平台建设。加大对国家和省重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等平台的建设支持力度，推进大型科学仪器平台等创新资源开放共享。
完善转化机制。围绕产业链带动创新链，完善促进成果转化的政府采购政策，落实科研人员激励政策，引进国际高端科创团队并引导本土化发展。以山东产业技术研究院、山东高等技术研究院等新型研发机构为依托，推动高校科研资源、国际先进技术与本地产业精准对接，解决企业转型升级中的技术“痛点”，促进价值链从低端向高端迈进。
打造交易平台。完善人才和技术资本化评估机制，实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价，完善相关抵押物流转和处置机制。依托山东省技术成果交易中心，搭建集信息共享、技术交易、科技金融、技术成果转移、知识产权服务等于一体的区域技术市场交易平台，不断扩大技术合同交易规模。
4.软件和信息服务业。进一步提升软件名城品牌价值，加快发展人工智能、大数据、云计算、区块链、物联网、虚拟现实、量子通信、集成电路设计、北斗导航等产业，着力打造数字之城、智造之城和智慧之城。
抢抓5Ｇ布局。加快推进通信基础设施建设，在智能网联汽车、工业互联网、智慧城市、超高清视频、智慧医疗、智慧旅游等典型场景，推进开展5Ｇ试点应用，打造基础设施完善、应用场景丰富、生态体系健全、万物互联的5Ｇ先锋城市。
拓展发展空间。发挥“国家新型工业化（软件和信息服务）产业示范基地”引领作用，支持济南高新区、市中区大数据产业集聚区加快发展，鼓励齐鲁软件园、历下软件园、长清软件园、齐鲁创新谷等软件园区做优做强做大。科学谋划布局，搭建新兴产业发展载体。
打造产业生态。扎实推进关键软件技术自主创新，打造自主可控产业链。加强软硬件融合发展，提升服务型制造水平。在经济和社会各领域广泛开展应用和模式创新，推进工业互联网和智慧城市建设，培育分享经济、平台经济、算法经济等新型网络经济模式。
5.中介服务业。积极发展法律服务、工业设计、会计审计、资产评估、管理咨询、人力资本服务等中介服务业，提高专业化服务水平和市场竞争力，构建种类齐全、功能完善、运作规范的专业服务体系。
引导集聚发展。不断提升济南高新（国际）人力资源服务产业园功能，创建国家级人力资本产业园区，规划建设一批特鲜明、功能齐备的中介服务业园区，加快集化发展，打造中介服务“超市”。
推进改革创新。加快社会中介组织市场化改革步伐，降低准入门槛，鼓励各类社会资本兴
办中介服务企业。积极引进国际知名机构和专业人才。减少服务资格许可，健全职业水平评价制度。
加强管理服务。强化中介服务业诚信体系建设，推进中介服务业行业自律建设，营造公平公正的市场竞争环境。推动骨干企业开拓外埠市场，协调金融机构提供融资便利。完善政府购买服务机制，释放市场需求，支持中介服务业健康快速发展。
6.会展服务业。加快建设山东国际会展中心、绿地国际博览城等会展平台，打造国际会展名城和高端会议目的地。到2022年，全市会展业实现直接收入30亿元以上，拉动相关行业收入500亿元以上。
完善配套设施。推进展馆周边商业、星级酒店、停车场、休闲娱乐等配套设施的建设，优化城市道路交通标识指示系统，加强公交首末站配套建设，确保会展场馆周边公共交通通达性、便利性。
优化办展环境。明确办展期间交通、治安、卫生、宣传标识、食品安全等办事项目的备案登记和市场监管程序，规范展会收费项目和标准，为重点品牌展会提供宽松的办展环境。
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