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中国科技产业
S I N &T NO LO GY IND US TRY O F IN P rim a r y Ne w s
三十年来科技体制改革的主要阶段与成效
经过30年来坚持不懈地深化改革，我国科技体制在体系结构、运行管理机制、创新主体活力能力等多方面都发生了显著的变化，改革取得了重大进展和明显成效。
——科技体系结构得到优化，形成了多元化的创新主体格局。
改革以前，我国科研力量和科技资源主要集中在独立科研机构。经过20多年的改革，已经形成了科研院所、高校、企业和科技中介机构等各具优势和特的创新主体，科技系统结构布局得到重大调整。2006年研究与试验发展（R&D ）经费支出3003亿元，企业、政府研究机构、高等学校三方面经费支出占全国总支出的比重分别为68.3%、20.9%和9.9%。2006年，我国R &D 人员总量中企业R &D 人员为98.8万人年，占65.7％；研究机构R &D 人员占15.4％；高等学校占16.1％，其他占2.7%。从经费和人员统计指标 上看，企业技术创新的主体地位显著增强。“十五”期间，各类科技中介机构近7万个，其中常设技术市场330余个，技术贸易机构32935家，各类高新技术创业服务中心534家，生产力促进中心1331家，国家大学科技园42家。 ——科技管理和运行机制发生了重要转变，市场配置科技资源的基础性作用日益突出。
通过改革，改变了主要依靠行政手段管理科技工作的局面，竞争择优机制在科技资源配置中发挥主导作用，对宏观调控、政策引导和绩效评价等现代管理手段的使用力度不断加大。政府科技计划管理改革持续进行，项目全面实行招标，竞争资助机
制不断强化；科技政策法规体系不断
完善，政策法规对科技发展的引导、支持和规范作用加强；科研机构普遍推行“开放、流动、竞争、协作”的机制，加大了用人和分配制度改革，科研机构内部平均主义和大锅饭的局面基本打破；竞争择优和分配激励政策，激发了科技人员的竞争意识和创新创业积极性，促进了科技成果转化。技术合同成为技术转移和产学研合作的重要形式，全国经统计的技术合同成交额从1985年23亿元增长到2007年的2226.51亿元。
——政府部门所属科研院所改革取得重要突破，机构活力和创新能力明显增强。
科研院所是多年来科技体制改革的重点。通过改革，精干了科研队伍，科研院所数量大幅度减少，从改革前的5000多家，减少到目前的3000多家。在改革中，全国共有1300多家开发类院所转为或进入企业，从体制上解决了大批应用开发类院所长期游离于企业之外的问题，基本建立起科技型企业的运行机制。据对248家中央级转制院所的调查，2006年科技经费投入约150亿元，其中来自政府部委的纵向科技经费16.6亿元，比2000年转制时增长了一倍；来自行业企业的横向科技收入达118亿元，是2000年的三倍多。转制院所承担了大量国家科技计划和行业重点研发任务，取得了一批重要创新成果，2006年248家转制院所申报专利2864项，获发明专利授权1021项，转让技术成果1642个，受益企业达1.12万家。2006年248个中央级转制院所实现总收入亿元，实现利润亿元，均为年的三倍以上。
——科技与经济社会发展的结合更加紧密，科技支撑引领作用进一步凸显。
经过多年来的不懈努力，科技已经全面深入经济社会，对经济社会发展的影响从来没有像今天这样广泛而深刻。比如，在重大工程中，我国攻克了一批长期制约发展的重大关键技术，支撑了三峡工程、青藏铁路、西电东输等重大工程建设，带动了产业结构的优化升级。在重点产业领域，大型石化装置、钢铁连铸连轧、亚临界火力发电机组、多联轴数控机床、汽车发动机、超大规模集成电路设计等的研制能力大幅度提高，促进了相关产业的发展，提升了产业的国际竞争力。在高新技术产业化方面，2007年我国高技术产业实现增加值1.9万亿元，占G D P 比重为7.8%。全国54个国家高新区和苏州工业园营业总收入55812.3亿元，工业总产值46067.6亿元，工业增加值11288.5亿元。在农业领域，攻克了超级杂交稻
、转基因抗虫棉等一系列重大技术，科技进步对农业发展的贡献率显著提高。在卫生健康领域，心脑血管病、肿瘤等重大疾病，艾滋病、病毒性肝炎、SA R S 病毒、高致病禽流感等重大传染病防控以及创新药物研制、中医药现代化等取得进展，保障了人民生命健康。“科技奥运”成绩显著，一批新能源、节能减排以及智能交通的新技术、新设施和新产品已在奥运场区、场馆投入运营，成为向全世界展示“科技奥运、绿奥运、人文奥运”精神的亮点。
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