主讲老师：汪文祥
推动高质量发展是我国经济社会发展进入新时代发展阶段的主旋律。党的十九大报告明确提出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。 投资是推动经济增长的第一推动力，是为经济社会发展提供物质基础的重要经济活动。投资从供给和需求两方面影响着经济社会发展的质量、效率和效益，是建设现代化经济体系的重要保障。当前，投资领域在发展理念、投资结构和管理体制机制方面也存在着很多与高质量发展要求不相适应的矛盾和问题，迫切需要采取确实有效的措施，综合治理，推动投资高质量健康、稳定、可持续发展。
一、投资领域推动高质量发展的基本要义与核心内容
（一）固定资产投资的特性
投资活动过程
投资主体：承担投资活动的法人和自然人。
投资资金：进行投资需要的货币资金（资产）投入。
投资对象：接受投资活动的物质载体—投资项目
投资要素：投资活动需要投入的各类要素—劳动力、技术、制度、管理等因素
>>投资的二重性
>>投资的需求效应：年度固定资产投资与消费、出口一起共同形成当年的社会总需求，对当年经济增长和经济社会发挥拉动作用。
>>投资的供给效应：当年投资通过投资对象--产业发展、基础设施和公共服务项目建设，形成未来这些领域的产品和服务生产供给能力，对未来供给体系性质、供给结构产生长期影响。
>>投资对供给发挥作用的机理和机制
√投资决定着未来社会产品和服务供给的性质、品种、数量、规模、质量、效率和效益。
投资结构决定着未来国民经济产业结构状况和变动趋势，对供给体系、供给结构产生长期影响。
√投资对重点领域、重点区域的倾斜，能有效改变经济社会发展短板领域和区域的供给“瓶颈”制约。
√新建项目投资对影响未来社会产品供给数量、质量和供给结构影响较大；技术改造投资则可能对即期社会产品供给数量、质量和供给结构产生影响。
√投资是技术进步的重要载体，固定资产投资项目将科技成果（新装备和新工艺）转化为先进生产能力。
（二）投资领域推动高质量发展的基本要义和核心内容
投资领域推动高质量发展的基本要义：深入贯彻“创新、协调、绿、开放、共享”五大发展理念，以全面提高投资活动过程的质量、效益效率为目标，以创新驱动，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用、积极推进供给侧改革为主线，推动投资领域的质量变革、效率变革、动力变革，促进投资供需两侧共同发力，加快塑造符合适应新时代发展需求的的现代产业体系和公共服务体系，促进投资健康运行稳定，提升投资对增长贡献率，推动经济社会长期稳定、健康和可持续发展。
>>推动投资领域高质量发展的核心内容：
√推动投资供给质量变革：全面提升投资供给质量，加快推动绿化、高品质、高质量产品和服务的投资建设和供应，满足人民美好生活需要。
√推动投资供给效率效益变革：塑造适应新发展阶段的产业结构、经济结构
和区域结构，加快投资结构向促进国民经济产业向价值链中高端转移，加快推动经济转型升级、新兴产业培育和传统行业技术改造，提升劳动生产率和全要素生产率，补齐经济社会发展短板，全面提升产业结构、经济结构和公共服务结构的运行效率和效益。促进投资区域结构区域均衡，满足区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴战略需求。
√推动投资领域的动力变革：实施创新引领，加快构建适应高质量发展要求的投资主体体系；努力提升融资效率和投资建设效益，积极推动新科技成果和新技术在投资项目和投资建设中的运用，推动投资建设领域的技术进步和绿发展。
√全面提升投资项目从投资决策、资金筹措、建设实施和建成投产后生产经营（运营）全过程的质量、效益和效率。
√确保投资运行稳定，有效发挥投资的需求效应，减少投资运行波动及其引致的经济波动，提高经济运行效率效益。
（三）推动投资领域高质量发展是进入新时代发展阶段的客观需要
>>是我国经济发展进入高质量发展阶段的需要。伴随着我国经济进入新发展阶段，经济增长由高速增长阶段转向中高速增长，经济发展方式将有粗放式扩张转向质量效益型的内涵型发展，发展动力由要素驱动转向创新驱动。作为经济增长和经济社会发展动力的投资活动从过去推动经济加快发展、解决发展滞后、满足“短缺”需要、解决供给能力不足的功能，转向提升投资供给和需求效应的功能转变。
>>是适应新时代社会主要矛盾变化的需要。经过改革开放40多年的投资建设和发展，我国的基础设施、公共服务、产业发展都取得了长足的进步，但发展不平衡不充分的问题仍然很突出，城乡差距、区域差距仍然较大，产业发展中的产能过剩和高质量有效供给不足并存，民生和生态环境保护领域存在很多薄弱环节，公共服务的水平和质量与人们美好生活需要之间仍然存在很大差距。作为经济社会发展重要动力和手段的投资必须紧扣社会矛盾变化这一主题，充分发挥投资在优化供给结构的关键性作用，补齐经济生活会发展各领域的“短板”和薄弱环节，增强经济社会发展的可持续性。
>>是建设现代化经济体系、提升政府公共服务能力的途径。建设现代化产业
体系的核心是构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，做大做强实体经济。投资是提高资本积累、提升生产能力、促进经济增长的重要手段。从总体上税，要加快发展先进制造业和现代服务业，加快基础设施建设，实施创新驱动战略、乡村振兴战略、区域协调战略，满足
生态环境保护、民生发展需要，满足建设“强国”（党的十九大提出了建设制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、海洋强国、贸易强国、体育强国、教育强国、人才强国、文化强国共12个强国）需要，均需要继续进行高强度的固定资产投资。
>>是提高投资对经济增长贡献效率和经济发展质量的需要。改革开放以来，我国投资对经济增长的贡献效率（GDP增长率/投资率）建立了一个先升后降的过程，进入新世纪以后尤其是2007年（当年约为0.34）以后，持续进入下滑轨道，2018年投资对经济增长的贡献效率下降到0.09，下降幅度很大。投资是经济运行的先行变量，提高经济发展质量必须首先要提高投资质量。只有根据需求-供给结构变化规律，不断调整和优化投资方向和投资结构，将投资有限投向高效益、贡献率的国民经济的关键领域，才能真正提高经济发展的质量和效益。
二、进入新发展阶段对投资优化供给体系的新需求、新要求
进入新时代后，我国社会的基本矛盾已经由过去人民不断增长的物质文化生活需要同落后的生产力之间的的矛盾，转为为人民众美好生活需要同发展不平衡和发展不充分的矛盾，这种社会主要矛盾的新变化带来了经济发展的出现了新的变化的新特征，要求塑造供给和优化供给结构的投资结构也与之相对应。
（一）进入新发展阶段后经济发展的九大趋势性特征
>>从居民消费需求看，从模仿型排浪式消费向个性化、多样化消费转变；
从投资需求看，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；
>>从进出口需求看，低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生；
>>从生产能力和产业组织方式看，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务
业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征；
>>从生产要素相对优势看。生产要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎；
>>从市场竞争特点看，由数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争；
>>从资源环境约束看，环境承载能力已经达到或接近上限，绿低碳循环发展成为新要求；
>>从经济风险积累和化解看，隐性风险逐步显性化，高杠杆和泡沫化为风险增加；
>>从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用。
（二）新发展阶段的新变化对投资领域转型发展提出的新需求
一是消费需求新变化，要求满足消费活动的产品生产活动要从大规模、批量化、标准化（系列化）生产向个性化、小批量、多样化的新型生产方式转变；同时，消费升级的快速升级也要求生产活动从过去主要满足物质形态消费活动向满足精神领域的教育文化医疗安全等服务消费生产转变。作为生产活动重要手段的投资活动因此相对应，生产性投资尤其是制造业的投资要从过去主要以注重大规模生产为特征的大工厂、大企业投资向小规模的柔性化生产设施、小企业投资转变；从过去主要注重物质生产领域的投资活动转向服务领域的投资活动转变。
二是投资需求自身的新变化对投资活动的行业结构提升提出的新需求，即在基础设施领域基本需求满足以后，对促进基础设施互联互通和发挥综合效应的投资需求急剧增加，对基础设施领域“补短板”的需求增加；满足新技术、新产品、新业态需求的创新性投资、新兴产业投资活动需求将大幅度增加。
三是出口和外需形势的新变化，要求我国投资活动从过去主要以大规模利用外资为主向利用外资和推进对外投资比重、加快实施走出去的投资新战略转变。一方面，作为我国技术进步重要来源的外商投资在我国仍将有重大发展空间；另一方面，由于我国一些领域比较优势的逐步丧失，向外转移国内生
产能力势在必行，对外投资规模必然会快速上升；
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