天水市人民政府办公室关于印发天水市“十四五”城镇住房发展规划的通知 文章属性
∙【制定机关】天水市人民政府办公室
∙【公布日期】2021.12.23
∙【字 号】天政办发〔2021〕90号
∙【施行日期】2021.12.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城乡规划
正文
天水市人民政府办公室关于印发天水市“十四五”城镇住房发展规划的通知
各县区人民政府，经开区管委会，市政府有关部门，市属及驻市有关单位：
《天水市“十四五”城镇住房发展规划》已经2021年11月29日市政府第87次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
天水市人民政府办公室
2021年12月23日
前 言
住房发展关系国民经济和民生保障，在提高人民生活品质和促进经济增长方面发挥着重要 的作用。“十四五”时期，在新时代全面建成小康社会前提下，开启我国30年新征程进程中的第一个五年计划，也是天水市在新的起点上推进住房事业高质量发展的关键时期，科学编制“十四五”城镇住房发展规划是关系全市经济社会发展和民生保障的重要内容。为贯彻落实十九届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神及国家、省市有关部门关于“十四五”城镇住房事业发展的部署和要求，推动全市城镇住房事业高质量发展，促进住房市场平稳健康运行，加快实现全市人民从住有所居迈向住有宜居，特制定本规划。
本规划依据：
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《甘肃省国土空间规划（2019-2035）》
《甘肃省“十四五”城镇住房发展规划》
《甘肃省人民政府办公厅关于进一步深化城镇住房制度改革完善住房供应体系的指导意见》（甘政办发〔2019〕79号）
《甘肃省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（甘政办发〔2020〕102号）
《天水市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》
《天水市国土空间规划（2019-2035）》
“十四五”时期住房指标含义
1.公租房保障率：是指具有城镇户籍的低保和低收入家庭申请公租房的保障率。对申请审核通过的城镇户籍低保、低收入家庭，在6个月内实现应保尽保。
2.新增保障性住房供应：是指新增政府给予政策支持的各类保障性住房供应，包括公租房、保障性租赁住房、共有产权住房等。
3.实施城镇棚户区改造：是指对房屋结构简单、使用功能不全、建筑密度较大、基础设施简陋、人口密集居住的棚户区，采取拆除新建、改建（扩建、翻建）等多种方式实施改造，改造范围包括城镇棚户区（含城市危房）和国有工矿区、林区（场）、垦区棚户区等。
4.实施城镇老旧小区改造：是指对城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）实施改造。
5.城镇居民人均住房建筑面积：是指按城镇居住人口计算的平均每人拥有的住房建筑面积。
6.物业管理覆盖率：是指引入物业服务企业实行专业化管理的小区建筑面积占城镇住房建筑面积的比例。
7.绿建筑占比：是指城镇当年新建建筑中达到绿建筑标准的建筑面积占新建建筑面积的比例。
天水市“十四五”城镇住房发展规划
一、发展基础与面临形势
（一）发展基础
“十三五”时期，是全市住房事业快速发展的重要时期，以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，坚持新发展理念，稳中求进、改革创新、担当作为，不断推动全市住房事业各项工作取得新进展。
1.城镇居民住房水平显著提高
至“十三五”末，全市城镇范围内共有成套住房332059套、住房建筑总面积3231万平方米。全市人均住房建筑面积33.9平方米，较“十二五”末增加了4.1平方米；城镇居民家庭住房自有率达到87%，较“十二五”末提高了10个百分点。在城镇居民住房条件得到改善的同时，居住品质也得到较大提升，住房开发对标高质量绿建筑品质，注重小区人居环境、
公共服务配套设施和物业管理水平的完善和提升，涌现出了以恒顺、保利、万达等房产开发企业为代表的一批示范效应较强的高品质居住社区，人民众正在从“住有所居”迈向“住有宜居”。天水市“十三五”末各类住房占住房总量比例
2.房地产市场平稳健康发展
——商品住房供应规模不断扩大。2016—2019年，全市商品房累计销售面积422.9万平方米，年均增长11.3%。
——房地产开发投资稳步增长。2016—2019年，全市房地产开发投资累计完成370.6亿元，占全市同期固定资产投资总额的13.6%，房地产业已成为天水国民经济的重要支柱产业，在改善居民住房条件，推动经济增长方面发挥了重要作用。
——房地产市场体系不断发育完善。至“十三五”末，全市共有各类房地产企业620家，其中房地产开发企业275家、物业服务企业268家、房地产中介机构160家，房地产从业人员达到19600余人。房地产服务业快速发展，物业覆盖率不断扩大，截止“十三五”末，全市物业服务覆盖率达到57.4%，较“十二五”末提高了13个百分点。
——租购并举的住房供应体系逐渐成型。在稳定商品住房供应的同时，加快培育发展住房租赁市场，增加租赁住房有效供应。“十三五”期间，全市累计发展租赁性商品住房3160套，面积22.12万平方米，占全市商品住房供应总量的1.18%。
3.保障性住房建设成效显著
——住房保障供应体系逐步完善。“十三五”期间，全市累计建成保障性住房7482套，其中公租房2016套、经适房和限价房5466套、累计发放租赁补贴1亿元。基本建立了以公租房为主体，实物保障和货币补贴相结合的多层次、多渠道、多元化的住房保障供应体系，全面保障“住有所居”，居民的获得感和幸福感不断增强。
——住房保障水平大幅提升。全市住房保障覆盖面不断扩大，城镇中等偏下及以下收入家庭住房困难问题明显改善，部分新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员阶段性住房问题逐步缓解。至“十三五”末，全市城镇常住人口住房保障覆盖率达20%，城镇中低收入住房困难家庭和居民基本实现了应保尽保。同时，保障性住房的建筹机制、申请审核和分配流程不断优化，住房保障日益精准，服务管理提质增效。
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