2013年底召开的区委十三届四次全会，提出了坚持“两高”追求（高起点定位，高品质建设）、推进“四区”建设的目标定位，到2017年在全市提前两年率先建成高水平小康社会。到那时，预计人均地区生产总值达到9万元（2013年为5.27万元），折合成美元是1.4万元左右，比2013年接近翻番，达到中等发达国家和地区水平；二、三产业增加值占GDP比重达到92%，比2013年（2013年为88%）提高4个百分点，发展活力进一步增强；城镇居民人均可支配收入达到4.6万元（2013年为2.63万元），农村居民人均纯收入达到2万元（2013年为1.44元），年均分别增长15.1%、8.9%，人民众的生活将更加富裕，“四区”美好愿景逐步成为惠及百姓的生动现实。 【创业活力区。创新创业成为社会风尚，创业环境更加优良，科技创业、青年创业、巾帼创业、返乡创业等兴起热潮，民营经济繁荣发展，实体经济基础雄厚，各行各业兴旺发达，城乡发展充满活力。
开放先导区。融入国内国际两个市场、利用国内国际两种资源的能力明显增强，外向带动成为跨越发展的强力引擎。经济竞争力和对外影响力明显增强，开放包容成为盐都发展的显著特质。
生态示范区。生态与产业并行，环境与民生共进，绿发展、低碳发展、循环发展成为鲜明特，生产空间更加集约集聚。形成天蓝、地绿、水清的优美环境，生活空间更加舒适宜居。
幸福和谐区。居民就业充分，收入明显增长，生活更加富足。各项社会事业蓬勃发展，入学、就医、养老、住房等生活水平进一步提高。健康生活成为时尚，尊老、诚实守信、团结友爱蔚然成风。百姓安居乐业，社会和谐稳定，众安全感、幸福感显著提升】
建设高水平小康社会，顺应了人民众对更加美好生活的向往和期盼，要求各级干部与人民众一块苦、一块干。要敢于为天下先，敢于突破、敢于创新、敢于改革，大胆探索、稳妥推进，着力破解制约盐都发展最现实、最紧迫的难题；以更大的思想解放来释放更大的创新创造活力，以更多的创新创造来巩固改革发展的领先优势。为此，区委全会在谋划2013年工作时，提出了推进经济社会发展的“六大举措”，即：推进改革创新，增强跨争先动力；推进产业转型，着力优化质量效益；推进全民创业，激发区域发展活力；推进城乡统筹，提高城乡一体水平；推进生态文明，拓展内涵发展路径；推进民生和谐，构建幸福美好家园。区委坚持开展教育实践活动与推动经济社会发展两手抓、两不误、两促进，努力实现发展提效与作风提升双丰收。工作中主要着力抓了五个方面。
1、重抓重点板块。从外地经验和本地实践看，园区不仅是承载项目、壮大产业的载体，更是引领一方发展、支撑区域争先的高地。目前，我区有开发区、中心集镇、社区街道等20个板块。今年以来，区委、区政府在推进区域共同发展的同时，把高新区、新区、农村经济开发区、大纵湖旅游经济区等园区作为重中之重，倾注精力、倾斜要素，力求取得突破。 高新区：经过多年的发展，高新区无论是经济总量、产业发展，还是园区规模、设施配套，都有了较好的基础，作为全市唯一的省级高新区，综合排名连续三年进入全市省级开发区前三强。形成了“5+2”园区布局和“3+4”产业支撑。【“5+2”就是五个产业园和两个企业集中区，即：华锐风电产业园、通讯电子产业园、新材料产业园、外资工业园、中小企业园和农产品集中加工区、盐城中小科技文化企业集聚区。“3+4”就是新能源及高端装备、电子信息、新材料三大新兴产业和机械制造、纺织服装、汽车配件、农产品精深加工四大主导产业】
作为我区发展高新产业和高端装备制造业的主阵地，高新区创造了盐都乃至盐城发展史上多个第一。实现了国家级研发中心零的突破，2010年国家海上风电装备研发中心落户高新
区，其后国家风电质监中心、国家风电技术评定中心落户高新区；引进了风电装备制造业全球第二、全国第一的华锐风电，国内机床行业理事长单位秦川华兴机床，国内印刷电路行业标准制订企业锐毕利通讯电子等龙头企业。园区先后获得国家海上风电及装备高新技术产业化基地、国家博士后科研工作站、省特产业园、省“两化”融合示范基地等称号。
2012年12月，盐城高新区成功获批省级高新区，并启动创建国家高新区。市委、市政府高度重视、大力扶持创建工作，朱书记、魏市长亲自到省政府和科技部沟通，并提出举全市之力争创国家高新区。目前高新区创建申报工作已经进入到省部会商程序【高新区有利于争取国家的政策扶持。国家在创新创业、平台建设、金融融资、资源整合、人才引进等方面都会给予国家高新区相对宽泛的政策支持，尤其针对自主创新面临的新要求、新问题所涉及的政策往往都在国家高新区率先探索，如一旦进入，高新区内企业将有更大机会上市，国家鼓励高新区内的上市公司试行并推广股票期权，实行海外创新创业人才引进的普惠政策等，能够有效地促进高层次人才的集聚】
【今年3月5日，区委区政府就支持高新区发展进行专题会办，决定从区内平衡500-1000亩的建设用地规划空间到高新区，以满足工业和经营性项目的用地需求，并拿出与去年基本
持平的经营性用地指标，用于平衡高新区资金需求；将2009年 月《区委常委办公会议纪要》中关于“西区土地运作资金全部留用”的政策再延期三年至2015年，区统筹的10%土地出让金收益全额返还给高新区，用于支持园区基础设施和功能配套项目建设。】
新区：盐都新区是盐城大市区的次中心。城西南物流园区已引建悦达摩比斯、苏宁电器等项目12个【悦达摩比斯去年税收1.7亿元，今年1-4月份税收预测5600万元。亩均税收达200万元/亩。 】，园区先后获批省级“重点物流基地”、“现代服务业集聚区”称号。盐城电商快递产业园于2014年1月经盐城市人民政府批准成立，目前，已有欧富朗、宏益信息8个电商项目入驻物联大厦并运营；总投资1.4亿元的韵达、速尔、汇通等3个快递项目落户快递园区。东方汽车广场更是集聚了永宁汽车城、华兴汽配城、30家4S店和32家2S店。另外境内以麦德龙、红星美凯龙、丰盛等为主的商务商贸业全面突破，以汽车配件、精品纺织等为主的城市工业发展迅猛。【星宇科技去年税收1.0097亿元，今年1-4月份预计3000万元。】
农村经济开发区（台创园）：农村经济开发区是我区以工业化理念、开发区模式发展现代农业的一个有益探索，在全省是一个首创。2010年，我们整合了郭猛、尚庄两镇12个村居，
组建了农村经济开发区，并于同年5月11日获国家农业部、批准，在农村经济开发区设立国家级台湾农民创业园。在组织机制上，实行台创园与农村经济开发区合二为一。目前，园区已成功招引了花卉苗木、优质果蔬、畜禽养殖、观光旅游等产业项目46个。围绕申报创建“海峡两岸农业交流合作示范区”目标，正在完善提升规划，加大项目招引，致力在台海花卉港、台资农产品加工区等重点项目上取得突破。【农村经济开发区（台创园）土地面积共26881亩，目前已流转17467亩。其土地面积不到全区的3%，设施农业占比却达到了全区的20%以上，高标准农田覆盖率占比更达75%，高于全区面上20个百分点，是全区城乡统筹示范片区，它的发展将示范带动双新大道观光农业产业带向纵深发展，推动全区2017年在全市率先跨过农业现代化的门槛。】
【今年3月7日，区委区政府就支持农村经济开发区发展进行专题会办，决定区财政每年从农发资金中安排2000万元，专项支持农村开发区的基础设施建设和项目招引。】
大纵湖旅游经济区：双新大道全线的建成通车，为盐都的乡村旅游发展创造了良机。乡村旅游业可以让农民众在家门口实现就业、发家致富。大纵湖景区作为国家4A级景区，可以说在业内小有名气、游客量小有规模。目前，大纵湖景区以创建国家5A级景区为目标，
正加速东晋古城、水下古城遗址、环湖大道等核心项目建设。2016年5月1日全面建成开放，到那个时候，景区年游客量将超过20万人。【大纵湖旅游经济区正在实施的项目：东晋古城工程，主城门基本结束，其它工程陆续在建；环湖大道续建工程，3000亩土地填土围堰区内前期排水结束，施工便道完成70%，运土全面展开。鸟岛项目，积土等基础工程已结束，施工图纸已设计。水下古城遗址恢复工程，正在积土做地形。老景区改造，景区航道疏浚工程近日将动工；水月佛像平台南扩正抓紧实施；芦苇迷宫南扩已基本结束。】
【旅游业是高端消费行业，其发展的速度和层次取决于经济发展水平。按照国际上的一般规律，当人均GDP达到1000美元，旅游需求开始产生；突破2000美元，大众旅游消费开始形成；达到3000美元以上，旅游需求就会出现爆发式增长。2013年，我国人均GDP达到6767美元，随着全面小康进程加快，旅游业朝阳产业的态势将更加明显。
国际上一般认为，一个产业的增加值占到GDP 5%以上，就是支柱产业，占到8%以上就是战略性支柱产业。2009年11月25日，国务院常务会议讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》，提出将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。
1、从全世界看，2013年，旅游业对全球经济贡献额达6.6万亿美元，约占全球经济总量的
9%，超过汽车制造业、银行业成为全球第一大产业。
2、从全国看，2013年，接待游客总量34.3亿人次，增长11%；旅游总收入达到2.9万亿元，增长13%；已经成为全世界最大的国内旅游市场。旅游业增加值占GDP比重为4%，到2020年，旅游业增加值占GDP比重将达到6%。
3、从全省看，2013年，接待游客总量5.18亿人次，增长10.9%；实现旅游总收入7195亿元，增长14.1%。旅游业增加值点GDP比重达5.4%，到2020年旅游业增加值占GDP比重将达8.2%。
4、从我区看，2013年，接待游客总量168万人次，增长21.7%；实现国内旅游总收入16亿元，增长24%。旅游业增加值占GDP比重为2.5%。】
【今年3月6日，区委区政府就支持大纵湖旅游经济区发展进行专题会办，决定在人才引进上采取灵活政策，加快旅游专业人才引进；按照“一部三办”的设置，迅速落实到位大纵湖经济区内设机构人员；区财政设立1000万元专项资金，扶持旅游业的发展；探索影视城开票税收返还机制，从今年起暂定三年，将大纵湖旅游经济区土地出让金收益中区集中的10%部分全额返还，用于支持经济区的基础设施建设。】
新区、高新区、农村经济开发区、大纵湖旅游经济区、这四块，涵盖了一、二、三产，其发展的层次在某种程度上代表着整个盐都产业发展的水平，甚至决定着盐都经济发展的基本走势，是全区产业发展的火车头。【新区和高新区：土地面积占全区的8.4%，贡献的GDP和公共财政预算收入分别占了全区的15.5%和38.1%。这两块是全区发展现代服务业和高端装备制造业的基地，同时也是我们盐都产城融合主阵地。】围绕发展速度快于全区、发展质量好于面上的要求，今年以来，区委、区政府就全区合力共建园区提出了三点要求：一是明确项目共招：年内各镇（区、街道）和区直相关部门分别为开发园区招引1个项目，并强化考核的导向作用，将镇（区、街道）为开发园区招引项目的权重，提高了10个百分点达到60%。二是明确建设共推：各镇（街道）、区各部门在项目信息提供后，配合园区接待洽谈；项目签约后，终身包保服务项目的开工建设、竣工投产和生产运营。三是明确利益共享：探索建设市场化的利益共享机制，提高镇（街道）和各部门参与开发园区项目招引与推进的热情，增强共建园区的成效。
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