ECONOMIC RESEARCH GUIDE
2022年第25期No.25袁2022
经济研究导刊
第七次人口普查人口年龄构成数据显示，截至
2021年，
我国60岁及以上老年人口占总人口比例的18.7%， 较2010年增长5.44%，人口老龄化进一步加速的同时是劳动人口的进一步下降，人口结构的进一步恶化不仅对我国社会保障制度和公共服务提出了巨大的挑战，快速攀升的老龄人口数量还为我国的养老事业带来了一系列新问题。党的十九届五中全会提出了要多层次积极应对人口老龄化的国家策略，新形势下“智慧化养老”已成为解决无人养老困境下的养老新方向。依托信息技术产业发展起来的智慧养老最先由英国生命信托基金会提出，该养老模式旨在通过智能设施让老年人过上独立、便捷、有尊严的老年生活。我国老龄办2012年提出“智能化养老”理念，启动“智慧养老”的实践探索，推动老年人分享“数字发展红利”进程，2017年国家发布《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）》，计划5年内建成500个智能养老社区，标志我国智慧养老进入发展快车道。 一、我国老龄化发展动态与特点
老龄化进程不断加深的今天，在重新审视我国老龄化问题的基础上客观分析养老存在的问题，有助于效率、精准解决养老问题中目前存在的不足与痛点。中国人口老龄化发展动态呈现以下特点。（一）老龄化起步晚、发展快，老年人口基数大、比重高根据国际上60岁以上或65岁以上老年人口是否分别占总人口数的7%或10%以上为依据判断一个国家和社会是否进入老龄化来看，我国在2000年左右才进入老龄化阶段，但在短短20年间65岁及以上人口占人口比重已由6.96%上升到13.5%，人数由8821万增长到17603万，近乎翻了1倍。纵观国际上其他国家老龄化发展进程，率先进入老龄化国家的多为欧美、日本
等发达国家，多在19世纪末20世纪初，但发展缓慢，近年来老龄化进程平稳。我国作为一个发展中国家，老龄化发展如此迅猛，引发了社会各界的担忧，因此亟须到养老新出路，以缓解巨大的养老压力。
（二）养老负担重，老龄化对社会抚养比影响重大近年来，我国人口结构发生了巨大的变化，与老年人口快速激增形成鲜明对比的是劳动人口和少儿人口的持续下降。种种迹象表明，我国“人口红利”时代已经过去。一方面，我国的老年抚养比由2000年的9.9%上升到
2019年的17.8%，
近10个点的增长意味着我国需要抚养的老年人口在持续增长，人均养老负担进一步加重。与此同时，老龄人口的持续攀升也意味着我国劳动人口比例的进一步下降。此外，随着社会对学历的重视，新一代青年人受教育年限大幅增长，这对长期优化经济发展要素的作用不可否认，但青年一代进入劳动市场时间的推迟也会进一步加重已经进入就业市场的中青年人负担，社会需要完善的养老服务体系满足老年人的需要。
（三）家庭养老功能弱化，养老压力逐步向政府转嫁
计划生育的实施与社会的快速发展带来的是家庭结构的核心化与小型化，家庭结构已经发生深刻变化，在家庭内部老年人口比重加大，但老年人与劳动人口生活节奏或生活观念不一致等因素使得独居老人、留 守老人现象普遍，家庭意识的淡薄与生活成本的压力使得年轻一代对老人缺乏生活照料与精神慰藉，传统
“养儿防老”的观念在现代家庭内部已不再适用。随着老龄化问题的持续发展，养老不再是家庭内部的问题，更成为社会发展一个不可忽视的关键，如何保障老年人养老问题，使劳动人口发展没有后顾之忧已提上政府议事日程，各类津贴和补助投入养老事业表明政府已经成为解决养老问题一支不可忽视的力量。
以智慧养老积极应对我国人口加速老龄化的危机
郑英艳
（上海工程技术大学管理学院，上海201620）
摘
要：
不断加深的人口老龄化已经成为我国社会发展面临的一个现实问题，化解人口老龄化危机成为经济持续健康发展的一个重要前提。近年来，智慧养老成为突破我国养老困境的一个新思路。在把握我国老龄化现状的基础上，深入分析我国实施智慧养老发展的优势及潜在的问题，并在参考其他国家化解老龄化危机经验的基础上对发展智慧养老提出优化路径，即扭转智慧养老认知偏差，营造“尊老敬老”的社会氛围；开辟新兴养老参与单元，整合多方力量加快智慧养老进程；明确智慧养老科技发展路径，增强智慧养老产品的适老性，以期把握治理人口老龄化的关键窗口期，有效应对我国人口老龄化问题。
关键词：
智慧养老；人口加速老龄化；国外养老模式；优化路径中图分类号：C913.6
文献标志码：A
文章编号：1673-291X （2022）25-0064-03
收稿日期：2021-05-06
作者简介：
郑英艳（1997-），女，重庆荣昌人，硕士研究生，从事社会保障研究。64--
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二、我国智慧养老发展优势及存在的问题
（一）发展优势
1.老年体基数庞大，发展潜能乐观。到2020年，我国老年人口数量位居世界首位，约占世界老人总人口的1/4，庞大的老年体为我国养老事业带来不小挑战的同时，也提供了巨大的市场潜能。随着经济的发展，老年人对晚年生活也有了更高的质量追求，在健康、护理等方面的需求日趋多元化和个性化，但现阶段养老服务行业的供给单一和创新不足与多元的养老需求矛盾突出。老年人在退休时几乎
具备了一定的储蓄水平，同时又有足够的时间和精力为丰富自己的养老生活进行投资选择，具有巨大的消费潜能，是养老服务需求的主体。在“银发浪潮”来势汹汹的环境下，把握老年人消费动机，提供多元化的养老服务，不仅有助于造福广大老年人的幸福晚年生活，还能成为促进消费，推动内需的重要动力。
2.互联网时代的到来，为智慧养老搭建起智慧平台。近年来，互联网平台的迅速发展为老年人共享“智慧红利”提供了契机。中国互联网络信息中心第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国互联网普及率达70.4%，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，其中“银发网民”约为2.6亿。老年人已经不再是互联网使用的边缘体，他们通过手机等联系亲戚朋友分享日常生活、闲时刷短视频和网页新闻把握社会热点、利用各类软件参与网络购物等，越来越多的老年人正参与网络热潮。此外，智能信息产品等新一代信息技术与传统健康养老融合的新业态、新模式出现在人们眼前；政府对智慧产业的重视使得试点智慧城市、惠民大数据平台、信息云分享、智能家居设备等智能产品纷纷涌现，智慧产业不论是面的拓宽还是点的深入都为智慧养老的发展提供了有力的技术支持，针对老年人的医疗保健、理财、旅游等服务层出不穷，“夕阳红”产业出现一片蓝海的大好趋势。
（二）存在的问题
1.起步时间较晚，存在认知偏差。我国在2012年引入智慧养老理念，提倡进一步提高老年服务产业智
能化、数字化，加大老年健康科技支撑力度。但由于起步时间晚，人们对智慧养老存在认识不足、认知偏差的普遍现象，虽然智慧养老的确是未来相当长一段时间内解决养老问题的主流方向，但现阶段基于传统理念的思想固化而拒绝接受智慧养老理念并认为这是对私人生活的一种侵犯，在老年人中并不是一种个别现象。如何加大宣传力度，帮助人们更加理性地认识智慧养老是开启老年生活智能化的第一步，也是关键一步。
2.智慧养老供需不匹配，政府行政占据主导地位。生活质量的改善使得老年人日益追求多元化、差异化的养老服务，传统养老模式难以满足老年人对老年生活的美好向往，但以行政为主导的智慧养老产业缺乏创新弹性，停留在建设性意见上的指示文件以及资金、想法来源的单一使得智慧养老发展缓慢，人民众难
以切身体验到智慧养老带来的福利。新形势下利用市场力量，调动社会各方参与智慧养老实践，有助于激发新兴养老行业的创新活力，积极整合各方资源、争取各方力量不断丰富养老服务载体，争取早日形成养老产业科技化集发展态势。
3.智慧设施缺乏适老性，平台搭建有待完善。针对老年人的智能设施近年来遭到火热追捧，不少子女因现实问题难以时常陪伴在老人左右，能及时获知老年人动态的智能设备便成为出门在外的年轻人关注父母动态和缓解思念之情的中介桥梁，不少年轻人纷纷为父母配备齐全的电子产品，从智能家居、
家庭监控、语音问答到随身的智能产品，这在一定程度上便捷了老年人日常生活。然而一些复杂的智能产品未能考虑到老人的差异需求以及接受程度，使老人在没有他人帮助的情况下难以独立操作而成为摆设，这可能导致子女传递孝心的效率打折还导致了资源的浪费。甚至一些平台因为疏于监管而导致老人私密信息泄露致使财产和身心受到损害，最终导致传递孝心的智能设备成为老人养老生活的负担。
三、国外智慧养老经验
（一）新加坡智慧养老模式
新加坡的老龄化虽然起步较早，但老年人的生活受到政府重视与民众尊敬，“乐龄”便是人们对老年人的尊称，近年来政府致力于“成功老龄化”建设，即让老年人有尊严、安全地安享晚年。新加坡人口较少的国情使得政府重视对老年劳动力资源的开发与利用，老年人可根据自身身体状况等自主选择退休时间，在退休后政府提供在线培训等多样化方式使得他们能够具备生活技能，鼓励老年实现自身价值，同时包括长期护理、临终关怀在内的老年服务使老年人在丧失自理能力后保障老年基本生活。全社会营造出尊老敬老、重视老年事业发展的良好社会氛围使得新加坡老人过上有尊严、有价值的老年生活。
（二）日本养老模式
日本老龄化起步较晚，但却是世界上老龄化最严重的国家，老年人口占总人口比例27%，人口老龄化已经成为日本发展面临的一大现实问题。一系列养老法律的颁布与健全的大数据平台使得日本已经构建起成熟的养老体系，同时完善的社会福利政策使老年人没有后顾之忧。值得一提的是，日本是世界上智慧养老发展靠前的国家，日本在智慧养老方面取得了较大的成功离不开智能设备的应用。日本典型的智慧养老机构“真心香里园”在机构内便大量使用智能技术，密集的探测设备使老年人的需求能得到及时满足，异常情况得以及时发现；智能医疗设备能辅助护理人员提供更加专业的照顾；通过大数据平台建立个人健康数据库，追踪老年人健康状况，使得疾病能早发现早预防，同时帮助医护人员在紧急情况下更快地发现病因。
（三）德国养老模式
德国是世界上社会保障制度的发源地，老龄化问
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题历来受到政府的重视，经过多年的探索与实践形成
完备的养老体系，为世界各国解决养老问题提供了宝
贵的经验。纵观德国养老保障体系发展史可以发现适时的养老金改革政策以及合理的退休政策为德国解决养老问题作用不可忽视。其中通过三次渐进的养老金改革使得德国平稳渡过老龄化困境，它的主要步骤为：首先，细化养老金收支的标准、优化养老保险的结构；其次，通过引入私人养老金改革，
减轻政府在养老金支付比重，同时通过市场机制扩大养老储蓄金的积累；最后，改革资金筹资模式，引入基金积累制，控制计算公共养老金的参数，确保筹集的资金能够应对老龄化进程，延迟退休政策的启动使得德国在养老金积累上开源节流，在充分实现老年人劳动价值的同时还保障了其退休后能过上富足的晚年生活。
（四）美国养老模式
美国推行积极的老龄化策略，即强调老龄化对社会经济各领域的全方位影响，如果处理好了老龄化也是经济发展过程中的机遇和促进，但同时应做好制度观念、经济物质等全方位的准备来应对人口老龄化。美国政府积极探索适合的养老模式，为老年人搭建多元的养老服务平台供其选择，同时注重市场在养老产业中的作用，成熟的市场竞争机制使得美国老年服务行业供给多元、各类定制化服务能满足差异化的养老需求，老年人积极地消费的消费观念、旺盛的消费潜力推动市场提供更加多元和人性化的助老设施，使得老年人能够享受更便捷、丰富的老年生活，美国在处理人口老龄化与经济发展的关系中采取的种种措施，在保障老人幸福晚年的同时又推动了社会进步。
四、以国外经验优化国内养老路径
（一）扭转智慧养老认知偏差，营造“尊老敬老”的社会氛围
开启智慧养老首先应扭转人们的认知偏差，帮助改善老年人对智慧养老存在的认知不足，减少人们的抵触情绪，只有老年人自身的价值观念转变，才能推动其行为模式发生改变。从第七次人口普查结果来看，我国老龄人口的总体学历程度已经得到巨大改善，这表明面对智慧养老老人应有更加积极的思想准备，能更有效地推动智慧养老进展速度。但要扭转老人认知偏差，家庭和社会都应发挥积极的导向作用，在社会加大宣传鼓励各试点城市、试点社区开展智慧养老的同时，家庭成员应辅助老年人认识和了解智慧养老的含义
与作用，在老年人认可智慧养老的同时，帮助其能一
定程度上独立使用智慧养老设施。此外，社会上应大力弘扬“尊老敬老”传统美德，构建和谐的社会尊老氛围，让敬老爱老意识深入到社会各阶级、各领域，由此带动整个社会对老年人生活的关注是做好养老工作的基本前提。“尊老”文化在我国源远流长，但经济快速发展的同时青年一代逐渐忽略了对老年体的精神需求，甚至一些不法分子利用老年人成为其圈钱的工具，应在社会范围内重塑“尊老敬老”文化，以保障老年人老年生活的安全感和满足感。
（二）开辟新兴养老参与单元，整合多方力量加快智慧养老进程
现阶段，我国智慧养老进度缓慢，大都停留在政府的指示性文件上，但要实现智慧养老的可持续发展，应注重发挥各方的资源。完善相关法律文件并切实保障老年人合法权益的同时，政府应适当放权，
通过各种税收优惠及鼓励政策优化智慧养老参与主体，增强企业投资意愿、激发创新活力，运用市场机制释放智慧养老产业的市场潜能，将老龄产业作为重要的战略性支柱产业加快发展，满足老年人的物质与精神需求。培育专业人员深入基层了解开展情况及存在的问题，帮助老年人深刻理解智慧养老作用，打消使用顾虑、指导智慧养老设施的使用。此外，社区在开展智慧养老中的作用也不可忽视，各社区应配合政府落实智慧养老相关项目的实施，及时了解动向、收集反馈，打破传统养老模式的封闭性，推动智慧养老的点与面的紧密相连。
（三）明确智慧养老科技发展路，径，增强智慧养老产品的适老性
开展智慧养老应立足于科技驱动老龄产业这个基点，依托智能设备终端体系与大数据平台及时追踪老年人动态，以科技创新改造现有养老设施及服务，搭建高质量、标准化的养老服务平台，切实提高老年服务行业的质量。老年体是消费者市场上一个重要的组成部分，目前市场上出现了很多针对老年人的智能电子设备，由于未能满足老年人自身需要或难以独立操作导致商家销路不畅进而致使资源的闲置浪费。因此，开展智慧养老产业创新不能不顾及老年人认知现状，了解其需求心理和偏好，提供满足老年人需求的产品及服务是智慧养老得以持续健康发展的基本，提高养老智慧产业的适老性有利于真正造福广大老年人消费体，同时相关部门应严格把控产品及服务质量，使老人能真正感受到智慧养老带来的便利。
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