江苏省交通厅关于印发《全省交通部门建设平安交通工作实施意见》的通知 文章属性
∙【公布日期】2007.01.26
∙【字 号】苏交安[2007]第1号
∙【施行日期】2007.01.26
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】交通运输综合规定
正文
江苏省交通厅关于印发《全省交通部门建设平安交通工作实施意见》的通知
(苏交安（2007）第1号)
各市交通局，南通、连云港、镇江市港口局，厅属各单位：
根据省委、省政府建设平安江苏和交通部建设平安交通有关文件精神，为有计划、有步骤地推进平安交通建设工作的开展，省交通厅制订了《全省交通部门建设平安交通工作实施意见》，现印发给你们。请各地、各单位按照工作职责，结合工作实际，切实做好交通部门建设平安交通工作的组织实施。
特此通知。
附件：全省交通部门建设平安交通工作实施意见
二〇〇七年一月二十六日
全省交通部门建设平安交通工作实施意见
根据省委、省政府建设“平安江苏”和交通部建设“平安交通”的有关文件精神，结合我省交通工作实际，特制订交通部门建设平安交通工作实施意见如下：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的政绩观，牢固树立修路筑桥是造福百姓、保民平安也是造福百姓的发展观，谋民生之利、整市场之序、强安全之策，努力完善统一开放、竞争有序的交通市场体系，大力构建安全便捷、保障有力的交通出行条件，全力营造文明法治、有序的交通执法环境，使平安交通成为江苏交通率先发展的新品牌、科学发展的新优势、和谐发展的新动力，为平安江苏建设和全省经济社会发展作出新贡献。
二、工作目标
1、水上交通安全形势进一步稳定，内河交通事故死亡人数控制在省政府下达指标范围之内，不发生一次死亡6人以上重特大水上交通责任事故；湖区搜救成功率达到95%以上；干线航道不发生因管理不善导致的24小时以上堵航事件，不发生内河船舶重大污染事件。 2、运输市场秩序进一步规范，“三关一监督”责任有效落实，违法、违规运输行为明显减少。省内市际、县际客运班线公司化经营率达到60%；符合通车条件的行政村客运班车通
达率达到99%；完成新建、改建标准化汽车客运站10个，新建农村汽车客运站100个；全面完成挂桨机船拆改工作。
3、交通安全保障能力明显提高，交通安全设施进一步完善，干线公路好路率达到90%以上，航标正常率达到99%以上，船闸优良闸次率达到97%以上。进一步落实预防预控措施，交通突发公共事件应急处置能力和水平明显增强。
4、交通工程建设市场秩序进一步规范，安全设施“三同时”制度得到有效落实，杜绝恶性安生生产事故和特大安全生产事故，努力不发生重大安全生产事故。
5、交通安全专项整治深入开展，研究和制订相关长效管理机制，并逐步落实。
6、从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严重危害交通行业稳定的重大体性事件的发生。
三、组织机构
为使平安交通建设工作深入开展，省交通厅成立平安交通建设工作领导小组，由潘永和厅
长任组长，李先友副厅长任副组长，厅办公室、政治处、法规处、厅五局一站和厅安全处主要负责人为成员。领导小组下设办公室，主任由侯建宇担任，副主任由董志海担任。
各市交通主管部门成立相应的组织机构，具体组织推动平安交通建设。
四、工作任务和步骤
（一）制订方案、动员发动阶段（2007年1月至2月）
主要任务：把平安交通建设纳入各地交通部门工作总体规划，分析研究建设平安交通面临的主要问题和矛盾，结合本地、本部门实际，制订工作实施方案和工作计划，成立组织机构，建立平安交通建设工作台帐，并召开专题会议，层层动员和部署。充分运用各种宣传媒体，广泛开展宣传教育活动，营造声势，为工作的顺利开展创造良好的氛围。
各市交通主管部门将工作部署、发动情况形成文字材料于2月底前报厅工作领导小组办公室。
（二）专项深化，整体推进阶段（2007年3月至9月）
1、全力推进交通市场和交通安全法规体系建设，通过制度和法规创新，推动平安交通建设。加快推进交通安全监管标准化、规范化工作，建立健全交通安全监管标准体系。建立交通应急预案管理体系，按照《江苏省公路、水路突发公共事件总体应急预案》要求，完成相关安全专项预案的制订和衔接工作，实现分级响应。
2、全力推动《江苏省交通行业安全监管工作“十一五”发展规划》的实施，加快制订和落实相关配套措施，坚持和深化依法监管，加大安全投入，夯实安全基础，创新监管方式，突出加强交通安全制度保障体系、交通安全责任保障体系和交通安全预防预控体系建设，全面提高我省交通安全监管水平。
3、立足船舶、船员等源头管理工作，加强船员培训管理，推动“等效培训”，强化“特殊培训”，严格船员的考试管理。继续完善和落实船员证书协查长效机制，开展全省船舶船员证照专项整顿活动。严格船舶法定检验管理，规范船舶检验行为，进一步强化船舶检验的过程控制，提高船舶建造质量。
在深化水上交通安全专项整治的基础上，积极探索和落实水上交通安全管理的长效机制，推动江苏省“水上风景旅游区安全管理”、“乡镇农用自备船舶安全管理”等长效管理机制的落
实。加大渡口渡船改造力度，完成渡口渡船达标任务，推进撤渡建桥计划实施，建立渡口渡船安全管理长效机制。海事、运管、港口、航道部门联合开展水上危险品运输安全专项整治。全面完成内河搜救分中心和三大湖区搜救中心建设，有力提升水上应急反应和处置能力。
全面落实京杭运河等干线航道防堵保畅机制，把京杭运河分段管理、巡航制、联动机制和设置可变情报版等成功经验向其他干线航道推广。建立健全船舶动态报告制度和危险品运输船舶实船签证制度，采用动、静态管理相结合的方式，提高巡航效率，力求管理模式的创新。
4、认真贯彻《行政许可法》、《道路运输管理条例》等法律法规，进一步强化市场准入管理，完善和实施市场管理新机制，建立运输市场信用体系。认真履行“三关一监督”安全管理职责，加强对运输企业、运输车辆、营运驾驶员和客运站的监控力度，细化相关制度，对安全生产工作程序、监督检查行为、管理机制进行严格规范，对安全生产责任进行层层分解、细化，并督促运输企业、汽车客运站认真贯彻落实有关要求，逐步提高运输市场主体自我约束和自我管理能力，逐步形成一个长期、稳定、可靠的道路运输安全长效管理机制。
加快推进以客运班线公司化经营为核心的道路客运业结构调整步伐，不断提高公司化经营比率。积极推进船型标准化工程，淘汰和改造老旧船舶，提高内河运输效率，保障水上运输安全。
会同公安、安监等部门组织驾培学校检查，建立培训信誉排行榜，督促驾校严格培训标准；建立健全路面查处与源头管理有机配合的联动机制，规范道路运输市场秩序，严厉打击扰乱市场秩序行为，推进道路运输安全监管长效机制建设。
5、巩固和扩大“公路安全保障工程”成果，推进危桥险路改造工程和公铁立交安全整治，加强公路养护管理，不断提高公路通行条件和公路好路率。分析事故多发路段情况，合理安排整治工作计划。牵头深化治超工作，建立和完善治理超限超载运输的长效机制。
针对闯卡逃费和偷盗高速公路沿线设备等违法犯罪行为，要联合公安和高速公路经营企业开展整治，并将整治范围逐步拓展到国省干线公路和重点船闸。
6、加强航道养护，强化船闸及引航道安全管理，维护干线航道畅通。通过深入推广“危险源点监控法”、船闸“红黄马甲安全责任制”、创建“星级管理艇”等活动，加大广大干部职工对交通安全工作的监督支持力度，积极配合做好水上交通安全工作。
7、突出危险货物装卸作业监管重点，加强港口危险货物管理人员培训，努力夯实安全基础。加大信息化开发力度，提升港口安全管理科技手段，为加快全省港口发展创造良好的安全环境。
8、创新工作思路，制订工作规划，推进交通建设市场规范和管理工作，继续深化施工安全专项整治，确保交通建设安全形势稳定。对进入我省交通建设市场的所有设计、施工和监理单位建立信用档案，将企业安全作业情况纳入企业诚信体系建设，进行动态考核和信用评定，引导企业正确处理好安全与效益的关系，逐步提高企业自我约束和自我管理能力，把施工企业安全生产的主体地位落到实处。
加快建立健全交通建设工程安全评价评估制度，对交通建设工程开展安全评估，提高建设工程本身的安全性。加强对施工安全的监督管理，加强对交通建设施工现场、施工单位安全生产、安全保障的监督检查，严格落实施工企业主体责任，规范施工行为，确保交通建设工程施工安全。
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