摘要：近年来国家大力发展基础工程建设，水利工程建设得到飞速猛进的发展，目前水利工程弃渣基本都是被废弃掉，既占用了土地资源污染了周边环境也浪费了自然资源。如果将弃渣（砂、石）变废为宝综合利用起来，会有重要的现实意义。本文结合引江济淮工程庐江段弃渣（砂、石）利用委托加工项目管理实践，介绍弃渣（砂、石）项目管理的措施和经验，在保证工程质量的同时又将弃渣变废为宝，不仅减少了弃渣场的占地减轻了弃渣场的复耕难度，也部分缓解了工程砂石短缺的困难，即保护自然环境又节省了工程建设投资，对建设资源节约型环境友好型的水利工程具有一定的参考价值。 关键词：引江济淮工程；弃渣；项目管理；
一、背景
引江济淮工程是国务院确定的全国172项供水节水重大水利工程之一和安徽省基础设施建设“一号工程”，安徽省境内工程总投资约875.37亿元（含建设期利息），引江设计流量为300立方米/秒，安徽段输水干线总长为587.4千米，其中新开挖河道约88千米，新开挖河段
弃土、各枢纽工程开挖弃土弃石，以及施工道路等基础、边坡开挖后未回填利用的土石方量约2.6亿方，弃渣量巨大。为充分利用引江济淮工程弃渣资源，减少弃渣量，节约土地资源和缓解工程砂石供应困难，依据《国土资源部关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》(国土资函[1998]190号)，安徽省引江济淮集团有限公司授权全资子公司安徽省引江济淮生态发展有限公司谋划开展弃渣（砂、石）综合利用工作，经调查研究，在不增加原弃渣运距的原则上，于庐江县10#、13#弃渣场建设石料临时加工场，加工引江济淮工程C005-2、C006-1、C006-2河渠标的弃渣（砂、石），加工后的产品再用于引江济淮工程建设。
一、成立组织领导机构
为切实做好引江济淮工程庐江段弃渣（砂、石）加工利用项目，保障决策效率，本项目正式生产运营之前，安徽省引江济淮集团有限公司总经理办公会即明确成立以集团公司党委副书记、总经理为组长，质量安全管理部部长为副组长，主办部门及相关部门领导为成员的加工利用工作领导小组。
同时，为了建立高效的现场管理机构，正式生产运营之初即印发了人员职责分工办法，成
立了以主办部门领导为项目负责人，下设综合管理负责人、标段现场管理负责人的组织结构，其中现场管理负责人直接入驻厂区，全面负责项目建设、生产、质量、安全、环保等方面的现场监管工作，相应标段现场配置协管人员若干，归口相应标段现场管理负责人管理，协助现场管理工作，主要负责进出料计量和安全保卫工作。
二、估测可利用弃渣储量
现有引江济淮工程地质勘察报告，主要是为了解决渠道的高边坡稳定性问题，孔距约500m，试验主要有抗压、抗剪、密度、耐崩解、钻孔电视、声波测试。而石料储量、质量地勘要执行的是《水利水电工程天然建筑材料勘察规程》（SL251-2015），孔距50m，试验主要有抗压、密度、碱活性、硫酸盐及硫化物含量、吸水率、冻融、单轴抗压强度（饱和、干燥）、干密度和碱活性等。弃渣（砂、石）利用项目，启动时，考虑到引江济淮工程建设任务重、时间紧，不同标段已有不同程度的挖运情况，按计划将进行大范围的开挖工作。为不影响工程建设进度，经研究决定，暂按施工图阶段工程地质勘察报告进行分析可加工弃渣（砂、石）数量，河道开挖时及时监测，视具体情况选料进行加工利用。
根据施工图阶段工程地质勘察报告，岩石物理力学性指标参数中单轴饱和平均抗压强度在3 0MPa以上的，考虑进行综合利用，可以采用相邻断面平均值法统计引江济淮工程沿线可利用岩石储量，初步判断能够利用的石料，主要集中在C005-2标及C006-1、2标段的菜子湖线桩号F70+180～79+230范围内，沿线长约8公里，距地面高约20-30m，岩石种类主要为：粉砂岩、片麻岩、石英正长岩。具有利用价值的为片麻岩和石英正长岩。片麻岩可作为砌石料，石英正长岩可作为人工骨料，初步估计可利用开发的人工骨料量约为50万方。
三、建设场区
3.1项目发包模式。
按照原相应标段总承包合同要求，由总承包人按原计划负责将开挖的岩石，在运距基本不变的情况下运至指定的地点，并按岩石品类进行分类堆放，由主办部门通过招标方式确定委托加工企业和单价，由委托加工企业负责场区的建设和投资。加工后的各类石料，在质量安全负责部门的指导下，由主办部门聘请第三方跟踪监测，合格的产品由主办部门组织出售给引江济淮工程有关标段总承包或经进一步加工成混凝土预制件后出售。
3.2场址选择。
场址应选在不改变原相应标段总承包弃渣运距和利于岩石加工场地的三通一平和就近出售石料的区域，经比选，引江济淮工程弃渣（砂、石）利用项目加工场选在原10#弃渣场内，弃渣场共约5000亩，后期若来石料量过大，还可向场区周边扩张。
3.3设施设备配备。
根据生产流程，碎石加工流程主要有岩石鄂破、锤破、筛分，分类堆存等工序。按50万方可加工利用弃渣（砂、石）进行配置，场地约需200亩，设备主要有鄂式破碎机、反击式破碎机、振动筛、除尘设备、给料机、装载机、地磅等；基础设施主要有厂房、道路、硬化场地、围栏、供水、供电等。料场规划设计费用20万，设施设备总投资约500万元，土地的恢复费约80万元，人员约10人。设施设备投入详见表1。
表1 设施设备投入表
序号 | 设备/项目名称 | 规格型号 | 数量 | 单价（万元） | 总价（万元） | 备注 |
1 | 振动筛分给料机 | ZSW4911 | 1 | 8.5 | 8.5 | |
2 | 鄂式破碎机 | PE750×1060 | 1 | 35 | 35 | |
3 | 反击破 | PF1315 | 1 | 32 | 32 | |
4 | 圆振筛 | 2YK2470 | 2 | 18 | 36 | |
5 | 装载机 | 5t | 2 | 20 | 40 | |
6 | 地磅 | 3*18m-100t | 1 | 6 | 6 | |
7 | 皮带输送机 | B1000*25m | 3 | 9.3 | 27.9 | |
8 | 皮带输送机 | B650*30m | 1 | 7.2 | 7.2 | |
9 | 皮带输送机 | B800*30m | 1 | 8.2 | 8.2 钻孔电视 | |
10 | 皮带输送机 | B650*20m | 4 | 4.8 | 19.2 | |
11 | 设备安装费 | | 1 | 55 | 55 | |
12 | 土建部分 | | 1 | 150 | 150 | 含围栏、厂房 |
13 | 电气安装费 | | 1 | 40 | 40 | |
14 | 设备安装主材 | | 1 | 25 | 25 | |
15 | 其他设备 | | 1 | 10 | 10 | 网络监控 |
16 | 合计 | | | | 500 | |
| | | | | | |
四、强化运营期管理
运营期的管理是决定项目成败的关键，运营期管理主要分为场外选料管理、场内生产管理和出货管理。
4.1场外选料管理。
制定弃渣（砂、石）挖运监管方案，单元的土石分界或日常巡查发现有质量较好岩石出露时，主办部门和委托加工承包单位对揭露的岩石进行初步检测和判断（达到原地质报告中岩石出露高程时，不合格石料也进行初步检测一次），并由委托加工单位根据检测报告出具含有岩石类型、岩石质量、分布范围及储量（附现场照片）、是否可利用结论的石料确认表报主办部门对应标段现场管理负责人审核，经现场管理负责人审核认定后，可利用石料优先集中全部挖运至加工场，不可利用石料按原弃渣方案进行弃渣处理，进场原料按车估重或称重的办法进行计量，每日由主办部门、施工总承包单位、委托加工单位签字确认。
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