福建省人民政府办公厅关于印发福建省互花米草除治攻坚行动方案的通知 文章属性
∙【制定机关】福建省人民政府办公厅
∙【公布日期】2022.09.27
∙【字 号】闽政办〔2022〕48号
∙【施行日期】2022.09.27
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】环境保护其他规定
正文
福建省人民政府办公厅关于印发福建省互花米草除治攻坚行动方案的通知
闽政办〔2022〕48号
福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德市人民政府，平潭综合实验区管委会，省直有关单位：
《福建省互花米草除治攻坚行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。
福建省人民政府办公厅
2022年9月27日
福建省互花米草除治攻坚行动方案
互花米草被列为全球最危险的100种外来入侵物种之一，影响近海生态环境和众生产生活。为尽快消除互花米草危害，维护我省滨海湿地生物多样性和生态系统安全，打造美丽生态岸线景观，特制定本行动方案。 一、总体要求
深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于生物安全的重要指示批示精神，按照“一年明显见效、二年基本除治、三年完成修复、长期加强管护”总体目标和“全民动员、方法对路、科学除治、后期管护、生态提升”的工作要求，坚持属地为主、生态优先、系统治理、防治统筹、精准施策的原则，对全省现有136620亩互花米草的除治、修复、提升及后期管护进行统筹安排，分区域、分年度开展除治攻坚行动（相关设区市分年度任务详见附件1）。 到2022年底，全省除治互花米草87612亩，占比64%，其中：宁德市39675亩、福州市18
782亩、泉州市19061亩、漳州市7738亩、厦门市1800亩、莆田市556亩，实现莆田、泉州、厦门、漳州等市及全省自然保护地内的互花米草基本得到除治。
到2023年9月底，除治剩余的互花米草49008亩，占比36%，其中：宁德市35923亩、福州市13085亩，全省基本完成现有互花米草除治，新增的及时除治。
到2024年底，除治后的滩涂基本得到科学修复（其中20%采取种植乡土植物进行生态修复），除治成果得到有效巩固，生态功能持续恢复，形成较好的景观效果。
二、主要任务
（一）统筹推进，科学除治
1.实行联动除治。实行区域协同联动除治、重点湾区一体化除治，做到行动一致、标准一致、时间安排一致。县级行政区域内的除治由所在县（市、区）人民政府统一组织实施，同一设区市内跨县（市、区）行政区域的由所在设区市人民政府协调组织实施，跨设区市行政区域的由省级专班协调组织实施。省直有关部门要经常性督促指导相关设区市开展除治工作，各地要加强沟通协调、相互借鉴、共享信息，切实提升除治效能。
鼠尾粟
2.细化落实任务。各地要根据互花米草的分布区域、面积大小、危害程度、扩散趋势等，细化落实辖区内互花米草除治年度任务，制定除治攻坚行动实施措施和路线图，将辖区内互花米草现状图斑落地上图，建立互花米草除治斑块清单，逐一明确除治斑块的具体位置、范围、面积、除治措施、完成时限和相关责任人，实行清单化管理，确保责任落实到地到时、到岗到人。
3.选择科学方法。坚持环境保护优先，因地制宜选择科学的除治方法，依法依规开展除治工作，确保不形成化学污染，不对海洋生态环境造成不利影响。对成片分布的互花米草，鼓励采取刈割+旋耕、刈割+翻挖根部、深翻等方式进行除治；对零星分布或红树林内散生的互花米草，鼓励采取人工挖（拔）除。省林业局要组织编制互花米草除治、生态修复、生态提升技术指南，加强技术指导；各地要认真掌握技术要领，严格执行技术规范，确保除治成效。
4.合理组织施工。根据当地互花米草生物学特性、生长规律、海洋洋流流向和沿海季风风向，准确把握除治时机，合理安排施工作业顺序，提高除治效率。合理组织施工力量，精准测算工作量，统筹考虑社会化服务组织的技术力量、天气状况等因素，科学倒排工期，
督促施工单位合理调配施工设备和队伍，在确保安全、质量和环保的前提下，优化现场施工安排，加大施工面，多开施工点，抢时间、赶进度，全力加快除治。密切关注高温、台风、潮汐、强降雨等影响，严格落实安全生产责任，确保施工作业安全。
5.加强科技支撑。组织开展互花米草绿防治技术、生物替代技术等方面的科技攻关、环境评估，对符合条件的互花米草防治技术研究列入省科技项目给予支持，加大科技成果推广力度。邀请国内知名专家开展防治决策咨询、业务指导，充分发挥自然资源部第三海洋研究所、厦门大学等科研院校作用，组织开展技术培训、现场指导。
责任单位：沿海各设区市人民政府，省林业局、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、水利厅、科技厅、海洋渔业局等部门按照职责分工负责
（二）因地制宜，分类修复
1.统筹制定修复方案。各地要衔接“三区三线”、海洋生态环境保护规划、海岸带综合保护与利用规划等，根据不同生态功能分区，科学统筹制定修复方案。对自然保护地，要考虑主要保护对象和核心景观保护需求，推广闽江河口生态修复模式，采用保护优先、适度干
预的措施，重点做好漳江口、闽江河口、泉州湾、九龙江口、福清兴化湾等自然保护地的生态修复；对航道、港口码头港池水域，要按照通航和经营要求，采用人工疏浚、保证生产的措施；对其他区域，要根据资源禀赋，采用生态修复、适度留白的措施。加强除治后滩涂用途管制，从严管控新增养殖，除治后的滩涂要因地制宜采用种植乡土植物进行人工修复或自然恢复等措施，恢复滩涂自然状态，提升湿地功能。积极探索以增强气候韧性和增加蓝碳汇为导向的海洋生态修复新模式。
2.合理确定修复方式。根据潮间带基质特点，按照“宜林则林、宜草则草、宜滩则滩”的原则，确定除治后滩涂的修复方式。学习借鉴闽江河口、罗源北山、泉州湾等地的成功做法，对适宜开展植被修复的除治区，通过多种秋茄、桐花树、芦苇、短叶茳芏、南方碱蓬等乡土植物，构建以红树植物或盐沼植物为主体的、具有区域特的湿地植物落，形成海岸复合植被防护体系；对不宜开展植被修复的除治区，保留光滩进行自然恢复。
3.科学选择修复植物。参考除治区历史状态或周边自然状况相似的原生生态系统，根据滩涂底质、潮位、盐度、水文及其他自然条件，选择红树植物或盐沼植物。红树植物可选择秋茄、桐花树、白骨壤、木榄、老鼠簕等，其中秋茄适宜在全省中高潮位滩涂种植，桐花
树和白骨壤适宜在福清湾以南的中低潮位滩涂种植，木榄适宜在九龙江口以南高潮位滩涂种植，老鼠簕适宜在九龙江口以南中高潮位滩涂种植。盐沼植物可选择芦苇、短叶茳芏、南方碱蓬、海马齿、海三棱藨草、海雀稗、盐地鼠尾粟等，其中短叶茳芏耐盐能力较差，适宜在河口低盐区滩涂种植；海三棱藨草适宜在中低潮位滩涂种植，其他盐沼植物适宜在高潮带上缘滩涂种植。
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