一、评估对象
项目名称：路灯改造建设经费
项目单位：***
主管部门：***
项目属性：新增
项目绩效目标：通过对路灯进行改造，消除安全隐患，保障社居民安全出行，加强综合整治，进一步创造宜居的社会环境，做好**地区公共服务设施的配置、补充和完善。
申请资金总额：**万元其中申请财政资金：**万元
项目概况：**区域内道路老旧，公共设施不完善，自管道路及路灯存在路灯破损、线路老化、间距过大等问题，给居民出行造成了安全隐患。为解决上述问题，申请设立路灯改造建设经费项目（以下简称“项目”），申报预算**万元，用于开展破损路灯改造和道路LED 节能灯改造等工作。
组织管理方面。**作为项目的实施单位，负责项目决策、编制预算、组织实施、监督检查及项目验收实施等相关工作。
为保证项目顺利开展实施，该项目成立了路灯改造建设工程领导小组统筹各项工作，小组办公室设在**，组长为**，小组成员由**相
关人员组成。
工作内容方面。该项目拟通过破损路灯改造、自管道路LED节能灯改造两个方面工作，改善自管道路夜间照明环境，消除由于路灯设施不完善造成的安全隐患，为居民出行提供便利。具体工作内容详见下表：
路灯改造建设经费项目工作内容情况表
路灯开关资金分配方面。该项目工程、设计、监理、审计各项费用概算为**万元，计划申请201*年度财政竞争性分配专项资金**万元，具体支出内容和经费预算情况详见下表：
路灯改造建设经费项目支出内容和经费预算情况表
单位：元
二、评估方式和方法
（一）评估程序
为确保事前绩效评估工作的客观公正，本次评估工作遵守严格、规范的工作程序。201*年度路灯改造
建设经费项目事前绩效评估工作具体实施时间为201*年**月**日至**月**日，程序主要包括准备、实施和总结三个阶段。
1.事前绩效评估准备阶段。
组建评估工作组。**接受**委托，组建评估工作组，组织开展事前评估各项工作。
拟定工作方案。评估工作组拟定事前绩效评估工作方案，明确评估内容、方法、工作时间等具体安排。
2.事前绩效评估实施阶段。
组建评估专家组。评估工作组依据项目内容遴选评估专家，组成
评估专家组，并适时对评估专家进行业务培训。
入户培训。评估组召集项目单位到某会议室进行项目启动会，针对事前评估重点、工作内容、时间安排等进行了培训，并与该项目事前评估工作负责人建立联系，针对项目单位需填报的事前评估资料进行逐条讲解、分析，辅导项目单位准备评估资料。
查阅资料。评估工作组在与项目单位进行沟通、了解项目基本情况的基础上，收集并整理项目单位已有的相关资料，并通过网络等其他途径了解该项目的实际开展情况。
现场调研。评估工作组到项目单位进行现场调研，听取项目单位介绍，并在其带领下到1路、2路等拟开展路灯改造工作的道路进行了现场调研。
召开专家预评估会。评估工作组组织评估专家召开座谈会，对项目相关资料进行摘录、汇总、分析，完成预评估工作。对评估资料提交不够充分的，要求项目单位补充上报。
召开正式专家评估会。评估工作组组织评估专家召开正式评估会，通过审核项目资料、听取项目单位汇报，对项目的相关性、预期绩效的可实现性、实施方案的有效性、预期绩效的可持续性和资金投入的可行性及风险等内容进行评估，就具体问题和项目单位进行沟通交流。在此基础上，评估专家独立出具评估意见，讨论形成专家组评估意见。
3.事前绩效评估总结阶段。
撰写评估报告。评估工作组汇总、分析评估专家的评估意见，按照规定的文本格式和要求，撰写事前绩效评估报告；同时，整理事前绩效评估资料，归档备查。
提交评估报告。评估工作组在专家评估会后，向委托方提交事前绩效评估报告。
（二）论证思路及方法
本次事前绩效评估，主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等评估方法；围绕项目的相关性、项目预期绩效的可实现性、项目实施方案的有效性、项目预期绩效的可持续性、财政资金投入的可行性风险等5个方面展开。
（三）评估方式
本次事前绩效评估，主要采用了专家咨询、召开座谈会等评估方式。具体如下：
1.专家咨询。为有效把握项目特点，得出客观、准确的评估结论，评估工作组聘请了绩效管理、业务管理、财政财务等领域的专家，通过电话、及会议沟通等方式，就该项目的必要性、可行性、绩效目标、财政支持范围和方式及项目预算等内容向专家进行了咨询和讨论。
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