农业农村部办公厅关于印发《农业绿发展先行先试支撑体系建设管理办法（试行）》的通知 文章属性
∙【制定机关】农业农村部
∙【公布日期】2019.11.18
∙【文 号】
∙【施行日期】2019.11.18
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
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农业农村部办公厅关于印发
《农业绿发展先行先试支撑体系建设管理办法（试行）》的通知
各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团农业农村（农牧）厅（局、委），部机关有关司局、直属有关单位：
为贯彻落实中办、国办《关于创新体制机制推进农业绿发展的意见》部署要求，切实加强国家农业绿发展先行区建设，特制定《农业绿发展先行先试支撑体系建设管理办法（试行）》，现予印发。请组织各试点县抓紧编制农业绿发展先行先试支撑体系建设方案（2020—2022年），于2019年12月31日前以省级农业农村部门正式文件报送农业农村部。
农业农村部办公厅
2019年11月18日
农业绿发展先行先试支撑体系建设管理办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为落实中办、国办《关于创新体制机制推进农业绿发展的意见》，切实加强国家农业绿发展先行区建设，制定本办法。
第二条 农业绿发展先行先试支撑体系建设，是在国家农业绿发展先行区已开展工作基础上，进一步建立和完善绿农业技术体系、标准体系、产业体系、经营体系、政策体系和数字体系等六大体系，加快形成一批可复制可推广的典型模式，为深入推进全国农业绿发展提供借鉴和支撑。
第三条 本办法适用于国家农业绿发展先行区（以下简称“先行区”）。农业绿发展先行先试支撑体系建设（以下简称“支撑体系建设”）以县为单位开展试验试点，省级和地市级先行区选择典型县（市、区）作为试点县（名单见附件1）。
第二章 总体要求
第四条 推进支撑体系建设，要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以绿技术体系为核心、绿标准体系为基础、绿产业体系为关键、绿经营体系为依托、绿政策体系为保障、绿数字体系为引领，推动形成不同生态类型地区的农业绿发展整体解决方案，实现由数量导向转向质量导向，为不断满足人民众对美好生活需要发挥积极作用。力争到2025年，支撑体系初步建成，农业绿发展基础理论、科技支撑和政策保障水平明显提升，农业绿发展由试验试点为主向示范推广转变。
第五条 支撑体系建设要遵循以下原则：
——坚持问题导向。针对试点县农业发展中水土资源过度消耗、农业面源污染、废弃物资源化利用水平低、产业化高耗低效等突出问题，通过开展综合性试验，到破解制约农业绿发展主要矛盾的有效途径。
——坚持科技引领。以科技创新集成和示范推广为动力，着力开展绿导向技术模式的科研攻关，推动形成政产学研紧密结合的农业绿科技支持体系。
——坚持统筹推进。发挥先行区优势，整合农业绿发展政策、项目、资金、人才等各类资源，形成区域整体推进农业绿发展的工作合力。
——坚持政策创新。创新先行先试支持政策，建立稳定的支持渠道，将先行区建设成为农业绿技术试验区、绿制度创新区、绿发展固定观测点。
第三章 重点任务
第六条 建立和完善绿农业技术体系。分品种开展技术创新集成，从试点县农业主导产业和主推品种出发，安排相对集中的种植区域或规模养殖场，开展绿生产技术联合攻关，形成与当地资源环境承载力相适应的种养技术模式。分生产环节开展技术创新集成，突出投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，打造全产业链农业绿配套技术。分生态区域类型开展技术创新集成，按照东北、黄淮海、长江中下游、华南、西北及长城沿线、西南、青藏等区域特征，因地制宜创新区域性农业绿发展关键技术和模式。
第七条 建立和完善绿农业标准体系。加快制定一批资源节约型、环境友好型农业标准，健全提质导向的农业绿标准体系。在生产领域，制定完善农产品产地环境、投入品质量安全、农兽药残留、农产品质量安全评价与检测等标准。建设绿生产标准化集成示范基地，整县推动规模主体按标生产。在加工领域，制定完善农产品加工质量控制、绿
包装等标准。在流通领域，制定完善农产品安全贮存、鲜活农产品冷链运输以及物流信息管理等标准。
第八条 建立和完善绿农业产业体系。大力发展种养结合、生态循环农业，扩大绿、有机和地理标志农产品种养规模，大力培育农产品品牌，增加绿优质农产品供给，提升绿农产品质量和效益。开展绿农产品产地加工，建设产地贮藏、预冷保鲜、分级包装、冷链物流设施。开发农业休闲观光、文化传承等多种功能，大力发展休闲观光、乡村民宿、康养基地等乡村休闲旅游产业，实现农村一二三产业融合发展。
第九条 建立和完善绿农业经营体系。健全绿农资经营网络，增加有机肥、新型生态肥料、低毒生物农药等绿投入品供给。加大对新型农业经营主体绿种养技术的培训，引导农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等主动推行绿生产方式。扶持发展农业专业化服务组织，探索社会化服务新模式，为农民提供及时有效的绿生产技术、装备和信息服务。推进“互联网+”生态农业建设，实施农产品“出村进城”工程，培育和壮大农业电子商务主体，创新绿农产品销售模式，实现绿农产品优质优价。
第十条 建立和完善绿农业政策体系。建立农业绿发展稳定投入机制，健全以绿生
态为导向的补贴制度，加大对节水节肥节药、循环利用农业废弃物等的支持力度。加快农业绿发展地方性法规制修订，出台农业负面清单等约束措施，严格限制浪费水资源、过量使用农业投入品、污染农业环境等行为。加强农产品质量安全监管，健全质量监测平台，推进农产品质量安全全程可追溯。
第十一条 建立和完善绿农业数字体系。将遥感、物联网、大数据等现代信息技术与农业绿发展结合，对农作物生长发育、畜禽养殖和渔业生产对土壤、水等环境质量状况的影响进行长期跟踪监测和分析。加快数字农业建设，对推进农业生产过程全程精细化管理，提升农业发展信息化水平、智能化水平，为农业绿发展的理论研究和实践创新积累数据支撑。
第四章 实施方式
第十二条 编制建设方案。每个试点县编制三年支撑体系建设方案（参考提纲见附件2），分析制约当地农业绿发展的突出问题，确定绿发展技术应用试验和数据监测的具体内容和方式等，拟定年度工作计划。
第十三条 明确年度任务。按照试点县支撑体系建设方案，省级农业农村部门与试点县人民政府通过签订年度任务书等多种形式，明确建设目标、工作内容、试验试点规模、评估考核要求等。
第十四条 开展综合试验。针对制约农业绿发展的突出问题，每个试点县安排3—5项绿技术试验任务。针对主导产业，每个试点县划定2万亩以上种植面积、2个以上养殖场、2个以上农业产业化龙头企业，集中连片开展绿种养技术应用试验。建设绿生产标准化试验基地，组织编制技术标准，推动规模生产经营主体按标生产，建立绿农业生产经营方式，完善绿发展扶持政策。
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