摘要:在城市轨道交通运营中建立双重预防机制，可以为城市轨道交通的发展提供一个双重的保护。另外，双重预防机制在一定程度上可以更好地保障生产的安全性，更好促进我国的经济发展、和谐社会的建设以及人们的安居乐业。在城市轨道交通的发展中，双重预防机制是十分重要的，文章重点探讨双重预防机制建设的主要路径。
关键词：城市轨道交通；运营；安全；双重预防机制
引言
如何提升双重预防机制在“事前预防”和“主动式”管理方面的作用，进而加强风险动态辨识和管控、加强风险现场运用与实践，并通过隐患排查治理进一步强化和深入风险分级管控，成为城市轨道交通运营单位亟需研究的问题。 起子头
1双重预防机制建设的意义和内涵
防尘接线盒城市轨道交通运营安全双重预防机制是指运营安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性
工作机制。目的是准确把握运营安全生产的规律、特点和趋势，排查评估运营安全薄弱环节和突出问题，有效防控安全风险，闭环管理排查治理隐患，遏制城市轨道交通运营生产安全事故和险性事件的发生。根据事故致因理论，事故因果存在着连锁过程，只要一项因素被消除，则终止连锁过程，不会发生事故。
在进行生产安全事故的防范中，需要加强双重预防机制的构建。一是做好风险管控，将风险识别以及管控作为重要的基础，在源头上进行风险的识别，并做好分级管控，尽可能的将风险控制在一定的范围内，进而最大程度的降低事故的发生。二是要进行隐患的治理。将隐患的排查和治理作为重要的手段，在进行风险控制对发现的漏洞以及风险等进行控制，将隐患进行消灭，防止安全事故的产生。这就需要充分的落实双重预防机制，将其作为城市轨道交通的重点，将风险扼杀在摇篮中，提升轨道交通的运营安全。
在开展双重预防机制建设过程中，必须始终把风险管控放在第一位，一旦对风险没有进行良好的辨别，就很有可能导致隐患变成安全事故。一旦安全隐患没有做好治理，就会导致事故的发生。做好隐患的排查能够促进风险控制工作有效完善，这就需要加强双重预防机制的建设，进而防止事故的产生。
2构建双重预防机制面临的问题
2.1流于形式
在城市轨道交通运营安全双重预防机制实际推行中存在问题较多，突出表现在理解认识不足、各层级不够重视。比如管理层为了合规而推进，基层为了完成任务而走形式。导致在现场实施中流于形式，风险辨识、隐患排查的全员参与程度不够。
2.2双体系未能有机融合
安全风险分级管控和隐患排查治理既是两个独立运行的体系，又是相辅相成、相互促进的一个有机整体。在隐患排查治理的过程中，安全风险分级管控制重要的前提，隐患排查治理能够促进安全风险分级管控的强化与深入。在具体的实施过程中应将两者有机融合。
2.3动态管控不到位
表现在风险辨识清单、隐患清单变更不及时，导致其不符合实际，不能满足工作需要。因此，在实施过程中，首先要花大量的工作建设风险分级管控体系，提前发现风险并进行管
控;然后重点排查风险管控措施，通过持续的隐患排查治理，查出风险管控措施的不足，进而完善风险管控措施，遏制事故的发生。
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2.4信息化工作相对滞后
双重预防机制的建设运行不是形式化和静态化的，而是要以风险数据库和隐患排查手册为基础进行风险管控和隐患排查。在风险管控和隐患排查过程中会持续产生大量的安全生产数据，只有借助信息化手段进行统计分析，才能有效保障双重预防机制的建设运行。目前双重预防机制的信息化建设工作相对滞后，因此要重视并加强双重预防机制信息化工作。
3城市轨道交通运营安全双重预防机制构建要点
3.1加强安全生产标准化建设
将安全生产标准化建设与现有体系、日常工作密切融合，通过双重预防机制建设抓重点、抓关键，通过安全标准化的自评和持续改进提升双重预防机制的效果。防控措施清单:包括重大风险防控制度和防控措施。其中，风险防控制度主要为监控预警制度和风险警示告知制度等，防控措施应包括风险降低和风险告知两部分。
3.2有效利用信息化手段
推进建设一个高质高效的安全信息化系统，实现风险管控和隐患排查信息化融合;建立隐患统计分析模型，总结分析现场安全规律性因素和事故事件苗头性倾向，充分发挥信息系统自动化分析和智能化预警的作用，实现双重预防机制动态运行。
3.3系统补齐运营防灾救灾工作短板
为有效应对恶劣天气、老化设备电气火灾等安全风险挑战，要深刻汲取行业险性事件教训，围绕防范和应对自然灾害、防范化解安全生产重大风险、防止火灾事故的发生等，系统研究制定针对性的补强措施。
3.4落实外部联动协作机制
在汛期恶劣天气预警条件下，及时对接消防单位，提前做好应急保障准备，将全线重点防汛薄弱点列为消防重点保障对象，确保出现险情时能及时处置。深化警企联动协作机制，建设“平安地铁”，警企联合开展对反恐重点目标及安检的专项整治。
3.5建立地铁突发事件应急管理
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（1）提高站务人员对突发事件的敏感度。加强地铁员工安全意识的培养，定期组织学习地铁相关案例，了解事件发生预警，客流较多时加强关注扶梯运行及携带大件行李的乘客，如有乘客摔倒及时按压紧停降低事件严重程度；雨雪天气时应及时播放地面湿滑广播，设置小心地滑牌，铺设防滑垫，加强出入口的关注，容易出现乘客滑倒摔伤、大客流等突发事件。针对不同情况提前做好预警信息，从预防到事件处理步步紧跟，提升车站人员对突发事件的敏感性。（2）车站备品的准备。为应对突发事件，车站需配备充足的过滤式自救呼吸器、消防靴、灭火防护服套装、消防头盔、消防手套、正压式自救呼吸器、融雪剂、推雪铲、雨衣雨靴套装、膨胀袋等应急备品。（3）制定专项应急预案。目前，我国轨道运输行业还没有为地铁行业应急预案制定规范统一的标准，全国各省市的地铁运营公司的应急计划也是参差不齐，都有不同的规范、准则，很少注意到各种紧急事件处置的科学合理性。因此，提前制定应急预案，能够提高突发事件处理时的效率和规范，使突发事件前的准备工作更加全面，从而提高危险防范意识。一旦发生突发事件，各个部门能够在第一时间做出反应，防止事故扩大。
结片机结束语
轨道交通要立足于运营安全管理实际需要，对标交通运输部规范性文件要求，本着吸收、融合的原则，积极探索实践，形成了符合于自身特点的双重预防机制构建模式，有助于全面排查运营作业活动和设备设施中的风险和隐患，提升风险管控措施制定的准确性，提升管理的针对性和有效性，进一步强化压实全员岗位责任、安全防控责任以及应急处置责任，达到轨道交通运营安全整体预控能力提升的目的。
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