作者：边全乐，周宪龙
来源：《农学学报》 2013年第7期
边全乐，周宪龙
（农业部人力资源开发中心/中国农学会，北京100125）
摘要：中国农业科技成果转化交易率长期以来处于较低状态，其主要原因，一是成果转化的信息严重不对称，二是成果转化的机制不完善，三是成果转化的支撑体系不健全。为此，笔者提出了建设“全国农业科技成果转化交易服务平台”的设想。平台由资源汇集展示服务、政策支持服务、科技成果交易评估服务、科技成果交易服务、产学研合作服务、中小试服务、科技投融资服务、科技成果管理等8 个子服务平台构成，其性质是一个为农业科技成果转化交易双方和向交易双方提供服务的第三方提供政策、技术、人才、资金等一系列的支持和帮助的公益服务系统。为保障平台的顺利建设与运营，建议出台组织、机制、政策、人才等4个方面的政策措施。 关键词：农业科技成果；转化；交易；服务平台
农业交易 中图分类号：S-9 文献标志码：A 论文编号：2013-0424
A Rustic Opinion on the Constructing of the Service Platform for National Agricultural Science and Technology Achievement Transformation and Transaction Bian Quanle, Zhou Xianlong
(Human Resource Development Centre of the Ministry of Agriculture/China Association of Agricultural Science Societies, Beijing 100125, China)
Abstract: The rate of our country’s agricultural science and technology achievement transformation andtransaction was in long-term low status. The main reasons are as follows, firstly, the information asymmetry ofthe achievement transformation is serious; secondly, the mechanism of achievement transformation isimperfect; thirdly, the support system of the achievement transformation is unsound. Therefore, the author putforward an idea of constructing‘the national agricultural science and technology achievement transformationand transaction service platform’. The platform consists of resources collection and exhibition services, policysupport services, science and technology achievement transaction evaluation services, science and technologyachievement transaction services, cooperation services of industry, education and academy, small andmedium-sized test services, science and technology investment and financing services, management of scienceand tec
hnology achievements etc 8 sub-service platforms, and its nature is public service system whichprovides policies, technologies, talents, capitals and a series of supports and help for both parties whoparticipated in the agriculture science and technology achievements transformation and transaction and thethird party who provided services. The author recommended the introduction of 4 measures includingorganization, mechanism, policy and talent for the smoothly construction and operation of the platform.
Key words: Agricultural Science and Technology Achievement; Transformation; Transaction; Service Platform
aioo111 0 引言
当前，中国农业科技成果转化交易中存在着这样的矛盾现象：一方面，科研领域产生的科技成果数量庞大，全国每年产生的农业科技成果达7000 多项；而另一方面，能真正转化交易并运用于生产实践、实现产业化、产生经济效益的科技成果少之又少。世界发达国家农业科技成果转化率达65%~85%，而中国仅有41%；世界发达国家农业科技进步贡献率达60%~80%，而“十五”期间仅有47%[1]。近年来，为了促进农业科技成果转化交易，从中央及地方的各级政府，在体制上、政策上都做出了一系列努力，如改革农业科研体制、加大农转资金投入，建设农业技术交易市场、兴建农业科
技示范园区、培养农业科技推广人才等，但仍然未能彻底改变农业科技与农业经济两张皮的窘境，农业科技成果向现实生产力的转化仍步履维艰。
自20世纪80年代末开始，国内出现了促进技术成果转化的平台，在促进科技成果转化交易过程中发挥了重要作用，有关平台建设模式、运行机制的探讨也越来越深入。王臣业等[2]以高校为对象，分析了科技成果交易模式和评价方法，林平[3]从技术角度探讨了林业科技成果网上交易平台的设计实现。此外，阳贤文[4]、王骞[5]、马广鹏等[6]分别从不同行业角度研究了成果交易平台的建设架构、运行机制和保障措施。单独以农业科技成果交易服务平台为对象的研究尚未见报道。由于不同行业的科技成果属性存在较大差异，不同部门之间对平台建设的思路和要求也有所不同。因此，需要对专门的农业科技成果转化交易服务平台开展研究。
支承板 1 农业科技成果转化面临的形势
当前，造成农业科技成果转化交易困难的原因，表面上看既有法律、政策、体制、制度等方面的原因，也存在农业成果投资的高风险因素，但根本原因就在于人们对农业科技与农业经济二者有机耦合的内在规律尚未认识清楚，农业科技与农业经济二者耦合的内在机制尚未建立。科技成果转化交易是一个复杂的过程，转化交易要完成2 个组合：一是技术组合，即将技术转化成产品，实现技术的产品化；二是资源组合，即将技术与资金、装备、材料等生产资源进行有效组合，把产品变成商品、变成
产业[7]。因此，必须在深层次的机制、体制与制度层面上，寻求解决农业科技成果向现实生产力转化的内在规律。
2 农业科技成果转化存在的主要问题
2.1 成果转化的信息严重不对称
科技成果转化的复杂性决定了信息不对称，具体表现为技术的成熟性、创新先进性、市场需求和用户使用等方面的信息不完整、信息搜集困难等[8]。其中任何一个方面的信息不完全，都会严重影响科技成果的顺利转化。
2.1.1 科教单位对其成果转化的市场需求难以预测进行立项研究是国家下达科研计划的结果，立项时科研人员对生产和市场需求的预测往往是凭自己主观感觉或者凭以往的经验，而非基于深入细致的市场调研和分析。因此，研发的技术成果往往跟事先预测的市场需求有一定偏差。这样，待到成果需要转化交易时，就只能要看企业买不买账了。调研发现，很多科技单位守着科研成果，却不知转化给谁，多数等着企业上门来洽谈。
2.1.2 企业对科研单位技术成果的成熟性难以准确判断由于缺乏公认的第三方客观评价和相关信息，一些企业在寻求先进技术成果时，并不是有的放矢，多是带有盲目性，可能洽谈许久也没到符合自
加法器电路己需要的。还有的对于科研单位对技术成果成熟度、市场前景、成果价值都存有疑心。因此缺乏判断技术成果成熟度的客观标准以及社会第三方评价，往往影响了成果的顺利转化。
2.1.3 供需双方对技术成果的成熟性难以准确判断农业技术成果发展到哪个环节、哪个阶段才算是成熟？对此，业界尚无一个定论。目前，对农业科技成果成熟度的判定，还缺乏一个比较客观、公认的衡量标准，这样就影响了技术成果的顺利转化与交易。
dingx 2.1.4 技术成果越先进面临的转化障碍越大科技成果的市场转化取决于科技产品的高性价比[3]。科技产品的性价比越高，就越容易被市场所接受，越可以得到转化。但技术的先进性不等于产品的性价比，甚至有时可能先进产品的性价比较低，因此得不到有效转化。2.1.5 科技产品能否被企业使用的信息不对称农业科研人员以及从事技术成果转化的人员必须研究企业心理，从企业的角度考虑技术成果的产业化、商品化。如果不站在企业的角度研究技术成果能否产业化，可能因企业不接受而影响技术成果的有效转化交易。
2.2 成果转化机制不完善
2.2.1 技术成果转化交易的融资机制还不完善研究表明，在价值链的上游，亦即研发阶段，由于所需资金较少，且多以政府投资为主，经费一般不成问题；在价值链的下游，亦即产业化阶段，因为很容易实现市场价值，能得到显而易见的利益回报，因此无论是生产企业，还是风险投资机构，都愿意把
大把资金投进来，一般也不会存在资金投入障碍。但是在价值链中游，亦即小试中试阶段，因风险较高，与利益实现尚有一定距离，融资比较困难。如果没有政府资金或风投资金的大力支持，技术成果转化交易就无法进行下去。
2.2.2 技术成果转化的人才激励机制不健全长期以来，从事科技成果转化的科技人员既不能获得较高的学术地位，也不能获得较高的经济收入；人才评价制度与导向的弊端，造成科研单位和高校的研发人员重学术研究轻成果转化；成果完成后热衷于发表论文、申报奖励，对成果应用与转化则兴趣不大。而另一方面，企业科研人员受经费的限制和市场竞争的压力，也只乐于对成熟的成果实施产业化，不愿意冒险对成熟度吃不准的成果进行转化。
2.2.3 科技资源配置机制不合理目前，国内科技图书文献资源和大型仪器设备资源主要集中在高校和科研机构，企业的成果转化还需要高校、科研机构的协作。科技资源还没有完全建立起为社会服务的机制。企业要运用高校、科研机构的科技资源还有一定的困难[9]。
2.3 成果转化的支撑体系还不完善
技术成果转化需要良好的支撑体系，但目前促进技术成果转化交易的支撑体系尚不够完善，更缺乏产权政策、交易环境和投融资方面的有效支撑[10]。
HSCSB 2.3.1 促进科技成果转化的政策法规体系不完善（1）缺乏创业风险投资、天使基金、产业资本投资科技成果转化的扶持政策；（2）缺乏支持和促进民营科技企业实施成果转化的扶持政策；（3）缺乏针对创业型小企业[4-5]实施科技成果转化的扶持政策；（4）资金、人才、税收等政策之间缺乏配套；（5）科技成果知识产权的完全国有化制度有待于破冰。
2.3.2 成果转化的协同体系不完善科技成果转化是研究、开发、融资、生产、供应、销售、管理等方面能力融合转移，需要技术、经济、市场、管理等要素相互配合。目前，围绕科技成果转化的产学研协同体系还没有有效地建立起来，特别是大企业参与实施成果转化的深度不够，产学研合作还不够深入、不够广泛，风险与收益之间明显不对称，为成果转化服务的其他机构缺乏协同的积极性[11-12]。
2.3.3 成果转化的社会服务体系不健全目前，中国网络化、信息化的社会服务体系还不够完善，制约了科技成果转化交易。科技成果交易、价值评估、知识产权登记、法律服务等机构还不发达，无法为科技成果转化交易双方提供相应的服务。现存的技术市场还不能完全适应成果转化交易的需要，还做不到像商品市场那样有比较完善的系统服务，包括供需信息发布、科技水平定价、市场价值评估、产权交易签证、交易纠纷处理等服务体系还不健全[9-12]。
3 科研单位和企业对农业科技成果转化的需求
3.1 信息需求
3.1.1 科研机构的信息需求国内的科研机构拥有丰富的人才、技术、信息等资源，是技术成果发源地。在市场经济体制下，科技必须为经济服务，科研机构的创新活动也要遵循价值规律，要以市场为导向，了解生产企业的需求，才能创造出符合企业需求的各种技术成果，才能发挥科技创新的价值，提高科技成果转化率。科研机构研发前后，科研机构主要需要以下大量信息：技术成果的应用前景，可能的受让情况，成果受让方利用成果的条件及科技实力，成果转化的市场价格行情，产权归属转化方式和要求，可能的限制或激励因素，同类成果转化及使用情况，与转移成果有关的社会政策、法律及保障体系等[6-7]。
3.1.2 生产企业的信息需求企业作为成果吸收源，为了掌握新技术的发展方向，比较关注同类技术的研发进展情况，并进行对比研究；广泛搜集、整理可用于自身技术改造和创新的技术信息和资料，以期提高成果转化为现实生产力的能力。企业主要关注以下大量信息：市场需求情况，技术成果的内涵以及购买后自身是否具备产业化所需要的技术与经济条件，成果的先进性、实用性及技术经济效益，成果交易的可能行，成果转让方的实力及信誉，有关的国家政策、法律及保障体系等[13]。
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